Рішення

від 08.05.2012 по справі 20/023-12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

01032, м. Київ, вул. Комінтерну, 16 тел. 235-24-26

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" травня 2012 р. Справа № 20/023-12

Господарський суд Київської області у складі судді Бабкіної В.М., розглянувши у відкритому судовому засіданні справу

за позовом Приватного акціонерного товариства «Укрдокбуд»

до 1. Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції

2. Броварського управління Державної казначейської служби України в Київській області

про стягнення 8273,75 грн.

секретар судового засідання (пом. судді): Новікова І.С.

за участю представників:

від позивача : ОСОБА_1 (довіреність б/н від 15.07.2011 р.)

від відповідача 1 : не з'явився

від відповідача 2 : ОСОБА_2 (довіреність № 09-04/1215 від 30.12.2011 р.)

Обставини справи:

Приватне акціонерне товариство «Укрдокбуд» (далі -ПрАТ «Укрдокбуд», позивач) звернулось до господарського суду Київської області з позовом до Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції (далі -відповідач 1) та до Броварського управління Державної казначейської служби України в Київській області (далі -відповідач 2) про стягнення 8273,75 грн.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що за розпорядженням державного виконавця Відділу ДВС Броварського МУЮ з банківського рахунку позивача неправомірно були списані грошові кошти у сумі 8273,75 грн. в якості виконавчого збору, що було встановлено господарським судом Київської області у справі № 15/144-10 під час розгляду скарг товариства на дії ДВС. Так, ухвалами господарського суду Київської області від 06.09.2011 р. та 30.09.2011 р. у справі № 15/144-10 дії державної виконавчої служби з винесення постанови про стягнення виконавчого збору та зі стягнення виконавчого збору були визнані протиправними, а постанова про стягнення виконавчого збору від 08.08.2011 р. була скасована.

Як наголошує позивач, таким чином судом встановлено факт неправомірності стягнення виконавчого збору з позивача та відсутність правових підстав для такого стягнення. Вказаними неправомірними діями позивачу, на його переконання, завдано відповідачем 1 майнової шкоди, яка полягає у тому, що з рахунку позивача без належних правових підстав було стягнуто кошти в сумі 8273,75 грн.

Поряд з цим позивач зазначав, що згідно з п. 21 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами скарг на рішення, дії або бездіяльність органів і посадових осіб державної виконавчої служби та звернень учасників виконавчого провадження», при розгляді позовів фізичних і юридичних осіб про відшкодування шкоди (збитків), заподіяної діями (бездіяльністю) державного виконавця, суди повинні виходити з положень ст. 11 Закону «Про державну виконавчу службу», ст. 86 Закону «Про виконавче провадження»(в редакції Закону до 04.11.2010 року, що відповідає ст. 87 Закону в новій редакції) і враховувати, що в таких справах відповідачами можуть бути відповідні відділи державної виконавчої служби, в яких працюють державні виконавці, та відповідні територіальні органи Державного казначейства України.

У зв'язку з викладеним, позивач просив суд стягнути на його користь з відповідача 2 відшкодування шкоди, завданої неправомірними діями відповідача 1, у сумі 8273,75 грн. та судові витрати.

Ухвалою господарського суду Київської області від 10.04.2012 р. було порушено провадження у даній справі за вказаною позовною заявою.

Розгляд справи відкладався.

23.04.2012 р. до господарського суду відповідачем 2 був поданий відзив № 03-11/472 від 19.04.2012 р., згідно з яким відповідач 2 не визнає позовні вимоги, посилаючись при цьому на те, що позивачем помилково було зроблено висновок, що відшкодовувати шкоду, завдану позивачеві відповідачем 1, має Державна казначейська служба України.

Відповідач 2 зазначав, що зобов'язання державних органів при здійсненні своїх повноважень виникають у тому числі при заподіянні ними шкоди. Відповідно до бюджетного законодавства органи державної влади є розпорядниками бюджетних коштів і уповноважені на отримання бюджетних асигнувань, взяття бюджетних зобов'язань та здійснення видатків з бюджету. Погашення зобов'язань, які виникли у державних органів, у тому числі і у зв'язку із завданням шкоди (збитків), здійснюються за рахунок коштів державного бюджету, які обліковуються на рахунках розпорядника бюджетних коштів заподіювача шкоди.

У судовому засіданні 08.05.2012 р. представником позивача було заявлено клопотання про долучення до матеріалів справи документів у справі, і, зокрема, заяви б/н від 08.05.2012 р. про уточнення позовних вимог, за якою позивач, не змінюючи предмету та підстав позову згідно з приписами ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, уточнює позовні вимоги і просить суд стягнути з Державного бюджету України відшкодування шкоди, завданої діями відповідача 1, у сумі 8273,75 грн. через Броварське управління Державної казначейської служби України в Київській області, а також стягнути з Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції судові витрати.

Відповідач 1 у судові засідання 24.04.2012 р. та 08.05.2012 р. представника не направив, хоча про час та місце судових засідань був повідомлений належним чином, вимог ухвал господарського суду не виконав, відзиву та інших витребуваних судом документів не надав, у зв'язку з чим на підставі приписів ст. 75 Господарського процесуального кодексу України розгляд справи здійснюється за наявними в ній матеріалами.

У судовому засіданні 08.05.2012 р. представник позивача позовні вимоги підтримував, представник відповідача 2 проти стягнення коштів з Броварського управління Державної казначейської служби України в Київській області заперечував.

У судовому засіданні 08.05.2012 р. було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача і відповідача 2, дослідивши докази та оцінивши їх в сукупності, суд

встановив:

Рішенням господарського суду Київської області від 10.12.2010 р. у справі № 15/144-10 з закритого акціонерного товариства «Укрдокбуд»(у даний час -приватне акціонерне товариство «Укрдокбуд») було стягнуто на користь ВАТ «Нерухомість Столиці»73285,33 грн. заборгованості, 4114,60 грн. інфляційних втрат, 2319,03 грн. 3% річних, 1734,06 грн. пені, 814,53 грн. витрат по сплаті державного мита та 219,99 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу.

04.01.2011 р. на виконання рішення господарського суду Київської області від 10.12.2010 р. у справі № 15/144-10 було видано наказ.

09.03.2011 р. постановою відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції було відкрито виконавче провадження ВП № 24936528 з примусового виконання наказу № 15/144-10 від 04.01.2011 р., пунктом 2 якої боржнику було запропоновано добровільно виконати рішення суду в семиденний термін з дня отримання постанови. При невиконанні рішення в наданий для добровільного виконання строк постановлено виконати його в примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій (п. 3 постанови).

Ухвалою господарського суду Київської області від 06.09.2011 р. у справі № 15/144-10 було частково задоволено скаргу ПрАТ «Укрдокбуд»на дії посадових осіб відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції та визнано дії ВДВС Броварського міськрайонного управління юстиції по стягненню з приватного акціонерного товариства «Укрдокбуд»виконавчого збору у сумі 8273,75 грн. у виконавчому провадженні ВП № 24936528 протиправними.

Як зазначено у вказаній ухвалі суду від 06.09.2011 р., в матеріалах справи міститься платіжна вимога № 897/в6 від 13.07.2011 р. про стягнення 8273,75 грн. виконавчого збору з призначенням платежу «згідно ст. 5, ст. 63 Закону України «Про виконавче провадження»на підставі наказу № 15/144-10 господарського суду Київської області від 04.01.2011 р. про стягнення боргу з ЗАТ «Укрдокбуд»82487,54 грн., виконавчий збір 8248,75 грн., витрати 25,00 грн.». Платіжна вимога від 13.07.2011 р. була виконана банком 18.07.2011 р. 08.08.2011р. державним виконавцем ВДВС Броварського МУЮ було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 24936528, в якій зазначено, що до відділу надійшла заява стягувача № 89 від 05.04.2011 р. про завершення виконавчого провадження в зв'язку з повним виконанням. Боржником в добровільному порядку було виконано рішення господарського суду Київської області від 10.12.2010 р., проте 08.08.2011 р. державним виконавцем було також винесено постанову про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 8248,75 грн.

Отже, як вказує суд в ухвалі від 06.09.2011 р. у справі № 15/144-10, стягнення 8273,75 грн. виконавчого збору відбулось з порушенням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що лише у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір, а також ч. 2 ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження», якою передбачено, що виконання рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, буде розпочато у разі ненадання боржником підтвердження виконання рішення.

Оскільки державним виконавцем було порушено вимоги Закону України «Про виконавче провадження», а саме - боржника (ПрАТ «Укрдокбуд») не було повідомлено про відкриття виконавчого провадження з виконання наказу № 15/144-10 від 04.01.2011 р., а стягнення 8273,75 грн. виконавчого збору відбулось з порушенням вимог ч. 1 ст. 28 Закону України «Про виконавче провадження»після добровільного виконання боржником рішення господарського суду Київської області від 10.12.2010 р., то вимога скаржника про визнання протиправними дії ВДВС Броварського міськрайонного управління юстиції щодо стягнення з ПрАТ «Укрдокбуд»виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП № 24936528 була задоволена судом.

Окрім того, ухвалою господарського суду Київської області від 30.09.2011 р. у справі 15/144-10 було частково задоволено скаргу ПрАТ «Укрдокбуд»на дії відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції та скасовано постанову відділу державної виконавчої служби від 08.08.2011 р. про стягнення виконавчого збору у виконавчому провадженні ВП № 24936528.

Підсумовуючи викладене, слід зазначити, що ухвалами господарського суду Київської області від 06.09.2011 р. та 30.09.2011 р. у справі № 15/144-10 дії відділу державної виконавчої служби з винесення постанови про стягнення виконавчого збору та зі стягнення з ПрАТ «Укрдокбуд»виконавчого збору в сумі 8273,75 грн. визнані судом протиправними, а постанова про стягнення виконавчого збору від 08.08.2011 р. скасована.

Тобто судом встановлено факт неправомірності стягнення виконавчого збору з позивача у даній справі та відсутність правових підстав для такого стягнення.

Слід зазначити, що у відповідності зі статтею 1173 Цивільного кодексу України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, дією чи бездіяльністю органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні ними своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цих органів.

Поряд з цим, згідно з приписами статті 1174 ЦК України шкода, завдана фізичній або юридичній особі незаконними рішеннями, діями чи бездіяльністю посадової або службової особи органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування при здійсненні нею своїх повноважень, відшкодовується державою, Автономною Республікою Крим або органом місцевого самоврядування незалежно від вини цієї особи.

Частиною 3 статті 11 Закону України «Про державну виконавчу службу»передбачено, що шкода, заподіяна державним виконавцем фізичним чи юридичним особам під час виконання рішення, підлягає відшкодуванню у порядку, передбаченому законом, за рахунок держави.

Відповідно до приписів статті 25 Бюджетного кодексу України державна казначейська служба України здійснює безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Відшкодування відповідно до закону шкоди, завданої фізичній чи юридичній особі внаслідок незаконно прийнятих рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, а також їх посадових і службових осіб при здійсненні ними своїх повноважень, здійснюється державою у порядку, визначеному законом.

Оскільки із встановлених судом обставин вбачається, що шкода позивачу заподіяна внаслідок прийняття незаконної постанови про стягнення виконавчого збору, яку ухвалою суду, що набрала законної сили, скасовано, а дії державного виконавця відділу державної виконавчої служби визнано неправомірними, позовні вимоги у даній справі підлягають задоволенню в повному обсязі шляхом стягнення на користь ПрАТ «Укрдокбуд»суми заподіяної шкоди з Державного бюджету України через Броварське управління Державної казначейської служби України в Київській області.

Аналогічну правову позицію викладено у постанові Вищого господарського суду України від 21.03.2012 р. у справі № 5023/5466/11(67/157-10).

Згідно з приписами статті 49 Господарського процесуального кодексу України стороні, на користь якої відбулося рішення, господарський суд відшкодовує витрати за рахунок другої сторони і в тому разі, коли друга сторона звільнена від сплати судового збору. Суми, які підлягають сплаті за проведення судової експертизи, послуги перекладача, адвоката та інші витрати, пов'язані з розглядом справи, покладаються: при задоволенні позову - на відповідача; при відмові в позові - на позивача; при частковому задоволенні позову - на обидві сторони пропорційно розміру задоволених позовних вимог.

Окрім того, як встановлено частиною 2 ст. 49 ГПК України, якщо спір виник внаслідок неправильних дій сторони, господарський суд має право покласти на неї судовий збір незалежно від результатів вирішення спору.

З урахуванням викладеного, судові витрати позивача підлягають стягненню з відповідача 1, оскільки дії його посадової особи визнані неправомірними та спричинили шкоду.

Враховуючи викладене, керуючись ст.ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити повністю.

2. Стягнути з Державного бюджету України через Броварське управління Державної казначейської служби України в Київській області (07400 Київська обл., м. Бровари, вул. Київська, 286, код ЄДРПОУ 23571923) на користь Приватного акціонерного товариства «Укрдокбуд»(07400 Київська обл., м. Бровари, вул. Залізнична, 12, код ЄДРПОУ 32499011) 8273 (вісім тисяч двісті сімдесят три) грн. 75 коп. майнової шкоди.

3. Стягнути з Відділу державної виконавчої служби Броварського міськрайонного управління юстиції (07400, м. Бровари Київської області, вул. Кірова, 16, код ЄДРПОУ 34837745) на користь Приватного акціонерного товариства «Укрдокбуд»(07400 Київська обл., м. Бровари, вул. Залізнична, 12, код ЄДРПОУ 32499011) 1609 (одну тисячу шістсот дев'ять) грн. 50 коп. судового збору.

Видати накази після набрання рішенням законної сили.

Повне рішення підписане 14.05.2012 р.

Суддя В.М. Бабкіна