Постанова

від 12.04.2012 по справі 2270/2082/12

ХМЕЛЬНИЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Копія

Справа № 2270/2082/12

П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

12 квітня 2012 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд

в складі:головуючого-суддіСалюка П.І. при секретарі Козельська А.В. за участі: представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду адміністративну справу за позовом Кам'янець-Подільської об'єднаної державної податкової інспекції Хмельницької області до Монастиря ордену Павла Першого пустельника/отців паулінів/Кам'янець-Подільської дієцезії Римсько-Католицької церкви про стягнення податкового боргу, -

В С Т А Н О В И В:

Кам'янець-Подільська ОДПІ звернулась до Хмельницького окружного адміністративного суду із позовом до Монастиря ордену Павла Першого пустельника/отців паулінів/Кам'янець-Подільської дієцезії Римсько-Католицької церкви у якому просить суд стягнути з відповідача кошти у рахунок погашення податкового боргу в розмірі 3669 грн. 58 коп. та за рахунок готівки, що належить відповідачу та за рахунок майна, що належить відповідачу.

Від Кам'янець-Подільської об'єднаної держаної податкової інспекції надійшло клопотання про розгляд справи за відсутності представника позивача, позовні вимоги підтримали у повному обсязі та просив адміністративний позов задоволити у повному обсязі, із підстав наведених у позовній заяві.

Представник відповідача у судове засідання не з'явився повторно: вперше ухвалу про відкриття провадження Монастирю ордену Павла Першого пустельника/отців паулінів/Кам'янець-Подільської дієцезії Римсько-Католицької церкви надіслано рекомендованим листом із повідомленням про вручення, яку відповідачем отримано, про що свідчить поштове повідомлення про вручення кореспонденції, наявне у матеріалах справи; вдруге представника відповідача повідомлено особисто, підтвердженням чому є підпис уповноваженої особи на повістці про виклик у судове засідання на 12 квітня 2012 року. Однак, уповноважений представник відповідача у судове засідання не з'явився, жодних заперечень на адміністративний позов надано не було.

Згідно ч.2 ст.128 КАС України, неприбуття в судове засідання без поважних причин представника сторони або третьої особи, які не прибули в судове засідання, або неповідомлення ним про причини неприбуття не є перешкодою для розгляду справи. Тому, для уникнення зловживання правом з боку відповідача, суд вважає за необхідне вирішити дану справу по суті відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України на основі наявних у ній доказів.

Дослідивши матеріали адміністративного позову та додані докази у їх єдності, взаємному зв'язку та сукупності, суд приходить до висновку, що адміністративний позов слід задоволити частково із підстав, наведених нижче.

Судом встановлено, що Монастир ордену Павла Першого пустельника/отців паулінів/Кам'янець-Подільської дієцезії Римсько-Католицької церкви зареєстрований виконавчим комітетом Кам'янець-Подільської міської ради Хмельницької області 25.11.2003 року та перебуває на обліку у Кам'янець-Подільській ОДПІ.

Станом на 06 лютого 2012 року у відповідача утворилась заборгованість перед бюджетом по орендній платі за землю у розмірі 3996 грн. 58 коп. (3968 грн. 17 коп. - основний платіж, 28 грн. 41 коп. - штрафна санкція).

Відповідачем самостійно було визначено податкове зобов'язання по орендній платі за землю шляхом подання податкової декларації орендної плати за земельні ділянки державної комунальної власності до органу державної податкової служби за 2010 рік у сумі 14881 грн. 62 коп. із відповідною щомісячною розбивкою. Згідно вказаної декларації щомісячний платіж становить 1240 грн. 14 коп..

11 серпня 2010 року проведено невиїзні документальні перевірки з питання своєчасності погашення узгодженої суми податкового зобов'язання по орендній платі за землю згідно податкової декларації по орендній платі за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2010рік, згідно чого складено акт №1577/15336213154 від 11.08.2010 року та винесено податкове повідомлення-рішення форми "Ш" №0003911543/0 від 11 серпня 2010 року, якими визначено податкове зобов'язання по орендній платі за землю на загальну суму 124 грн. 01 коп. за несвоєчасну сплату узгодженого податкового зобов'язання з орендної плати за землю в сумі 1240 грн. 13 коп., чим порушено ст. 17 Закону України "Про плату за землю".

Так, позивачем для вжиття заходів по стягненню податкової заборгованості із відповідача 05.11.2010 року за №1/457 було винесено першу податкову вимогу, яка 15.11.2010 р. направлена поштою, яка відповідачем отримана, про що свідчить підпис на поштовому повідомленні про вручення кореспонденції.

Друга податкова вимога винесена 15.12.2010 р. №2/254, яка 15.12.2010 р. направлена на адресу відповідача та була отримана, що підтверджується підписом особи, яка отримала вказану вимогу.

Відповідно до пп. 14.1.175. п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України (далі - Кодекс), податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

В силу п. 15.1. ст. 15 Кодексу, платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об'єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об'єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов'язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Відповідно до п. 16.1.4. ст. 16 Податкового кодексу України, платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом.

Відповідно до ст.269 Розділу XIII "Плата за землю" Податкового кодексу України платниками податку є: власники земельних ділянок, земельних часток (паїв); землекористувачі.

Пунктом "в" ч.1 ст. 96 Земельного кодексу України передбачено, що землекористувачі зобов'язані своєчасно сплачувати земельний податок або орендну плату.

Згідно з нормами ст.285 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю (включаючи орендну плату) є календарний рік. Базовий податковий (звітний) рік починається 1 січня і закінчується 31 грудня того ж року.

Відповідно до п.п.286.2, п.п.286.3 ст.286 Кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. Платник плати за землю має право подавати щомісяця нову звітну податкову декларацію, що звільняє його від обов'язку подання податкової декларації до 1 лютого поточного року, протягом 20 календарних днів місяця, що настає за звітним.

Згідно з п.п.287.3 ст.287 Кодексу податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Податкове зобов'язання з плати за землю, визначене у новій звітній податковій декларації, сплачується власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п.59.1 ст.59 Кодексу у разі коли платник податків не сплачує узгодженої суми грошового зобов'язання в установлені законодавством строки, орган державної податкової служби надсилає (вручає) йому податкову вимогу.

В силу п.95.2 ст.95 Кодексу стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

В силу п.п.95.3., 95.4. ст.95 Кодексу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини; орган державної податкової служби на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Стягнення готівкових коштів здійснюється у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України.

Вжиті позивачем заходи по погашенню відповідачем податкового боргу не призвели до погашення податкового боргу.

На підтвердження позовної вимоги щодо стягнення податкового боргу в сумі 3996 грн. 58 коп. позивачем надано належні докази про наявність податкового боргу відповідача, а тому її необхідно задовольнити.

Щодо позовних вимог Кам'янець-Подільської ОДПІ в частині стягнення податкового боргу за рахунок майна, що належить відповідачу, судом встановлено наступне.

Вказані позовні вимоги суд вважає безпідставними, оскільки відповідно до п. 95.1. ст. 95 Кодексу орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

Таким чином, Кодексом передбачено, що продаж майна платника податків, яке перебуває у податковій заставі здійснюється лише у разі недостатності коштів в результаті здійснених заходів щодо стягнення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності.

В судове засідання позивачем не надано доказів відсутності у відповідача готівкових коштів для погашення податкового боргу.

Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

У відповідності зі статтею 124 Конституції України, юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі, водночас частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади (до яких належать органи державної податкової служби) та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Статтею 121 Конституції України та статтею 36-1 Закону України "Про прокуратуру" на органи прокуратури покладено представництво інтересів держави при наявності порушень або загрози порушень економічних та інших державних інтересів внаслідок протиправних дій (бездіяльності) фізичних або юридичних осіб, що вчиняються у відносинах між ними або з державою.

Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Судом зважається на те, що податкове повідомлення - рішення, податкова вимога, в адміністративному та судовому порядку не оскаржувались та не скасовані, доказів про сплату заборгованості суду не подано.

З огляду на викладене, суд дійшов до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає задоволенню лише в частині позовних вимог.

Керуючись ст.ст. 6, 14, 71, 86, 94, 104, 158-163, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов задоволити частково.

Стягнути з Монастиря ордену Павла Першого пустельника/отців паулінів/Кам'янець-Подільської дієцезії Римсько-Католицької церкви (м. Кам'янець-Подільський, вул. Домініканська, 1, ЄДРПОУ 36213154) податкову заборгованість в розмірі 3996 грн. 58 коп. (три тисячі дев'ятсот дев'яносто шість грн. 58 коп.) за рахунок готівки, що належить платнику податків.

У решті позовних вимог відмовити.

Постанова суду може бути оскаржена до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Хмельницький окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня її отримання.

Постанова набирає законної сили в порядку статті 254 КАС України.

Повний текст постанови виготовлено 13 квітня 2012 року

Суддя "Згідно з оригіналом" Суддя П.І. Салюк