Ухвала

від 08.05.2012 по справі 2а/0570/1710/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Полякова К.В.

Суддя-доповідач - Попов В.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 травня 2012 року справа №2а/0570/1710/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючий суддя Попова В.В.

судді Ляшенка Д.В. , Ястребової Л.В.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 р. у справі № 2а/0570/1710/2012 за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Путь" до Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м.Донецька про застосування фінансових санкцій, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «Путь» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій №29 від 03 лютого 2012 року.

Постановою суду першої інстанції адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Путь» до управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька про скасування рішення про застосування фінансових санкцій № 29 від 03 лютого 2012 року - задоволено.

Визнано нечиним рішення Управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька № 29 від 03.02.2012 року про застосування фінансових санкцій у розмірі 14646,06 грн. на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування».

Стягнуто з Товариства з обмеженою відповідальністю «Путь» витрати зі сплати судового збору в розмірі 146 (сто сорок шість) гривень 46 коп.

Відповідач, не погодившись з цим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій просить постанову суду першої інстанції скасувати та ухвалити нове рішення, яким відмовити у задоволенні позовних вимог.

Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді - доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю «Путь» є юридичною особою, ідентифікаційний код 20368437 (а. с. 54). З 25 листопада 2010 року є платником єдиного податку, про що свідчить свідоцтво Серії Б №406401.

Відповідач, управління Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька, є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього п. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Згідно п.п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що з 25.01.2012 по 31.01.2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Будьонівському районі м. Донецька було проведено планову перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Путь» щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообовязкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням і сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України.

Перевіркою були зафіксовані певні порушення, про що складено Акт №8/04-15 від 31.01.2012 року. Перевірку проведено у присутності директора ТОВ «Путь» Світличной С.В. та головного бухгалтера ТОВ «Путь» Гонтар І.Л., акт позивачем підписано (а.с. 6-31).

За результатами перевірки та підставі акту перевірки №8/04-15 від 31.01.2012 року відповідачем винесено рішення № 29 від 03.02.2012 року про застосування фінансових санкцій за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків, у розмірі 14646,05 грн. на підставі п. 4 ч. 9 ст. 106 ЗУ «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (а. с. 5).

Як вбачається з матеріалів справи, спірне рішення №29 від 03.02.2012 року про застосування фінансових санкцій були прийняті на підставі п.4 ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Вказані порушення встановлені в Акті перевірки №8/04-15 від 31.01.2012 року.

Згідно із п. 4 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» (в редакції Закону від 23.12.2010) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції:

4) за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми;

Проте, ч.9 ст. 106 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» було виключено з 01.01.2011 року згідно із набранням сили Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 8 липня 2010 року N 2464-VI.

Відповідно до п.7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 08.07.2010 року № 2464-VI «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.

На період до повного стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.

Пунктом 22 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що засади цивільно-правової відповідальності, діяння, які є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями, та відповідальність за них визначається виключно законами. Конституційний Суд України Рішенням від 30.05 2001 р. № 7-рп/2001 у справі за конституційним зверненням відкритого акціонерного товариства «Всеукраїнський Акціонерний Банк» щодо офіційного тлумачення положень пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України, частини першої, третьої статті 2, частини першої статті38 Кодексу України про адміністративні правопорушення ( справа про відповідальність юридичних осіб) вирішив (п.1.1 резолютивної частини Рішення) положення пункту 22 частини першої статті 92 Конституції України треба розуміти так, що ними безпосередньо не встановлюються види юридичної відповідальності. За цим положенням виключно законами України визначаються засади цивільно-правової відповідальності, а також діяння, що є злочинами, адміністративними або дисциплінарними правопорушеннями як підстави кримінальної, адміністративної, дисциплінарної відповідальності та відповідальність за такі діяння.

Відповідно до частини четвертої статті 150 Конституції України передбачено, що з питань, передбачених цією статтею, зокрема офіційне тлумачення Конституції України, Конституційний Суд України ухвалює рішення, які є обов»язковими до виконання на території України.

Відтак, зважаючи на встановлені обставини у справі, суд дійшов висновку, що оскаржуване рішення, прийняте на підставі частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", яка на момент прийняття цього рішення втратила чинність, є протиправним.

З огляду на викладене, оскільки відповідачем при застосуванні штрафних санкцій позивачу застосовано норми, які втратили чинність, виходячи з позовних вимог позивача та відповідно до положень ст. 105 КАС України, суд вважає що рішення відповідача № 29 від 03.02.2012 року про застосування фінансових санкцій є нечинними.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з додержанням норм процесуального та матеріального права, що є підставою для залишення рішення суду першої інстанції без змін.

Керуючись статтями 24, 99-100, 160, 167, 184, 195, 197 , 198, 200, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Будьоннівському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 р. у справі № 2а/0570/1710/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 20 березня 2012 р. у справі № 2а/0570/1710/2012 - залишити без змін.

Ухвалу суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили.

Колегія суддів: В.В. Попов

Д.В. Ляшенко

Л.В. Ястребова