Постанова

від 10.05.2012 по справі 2а/0570/4150/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

10 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4150/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: 13 год. 30 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Тарасенко І.М.

при секретарі Бебешко Ю.О.

за участю:

представника позивача Максимова В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду за адресою: м. Донецьк, вул.50 Гвардійської дивізії, 17, адміністративну справу за позовом Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Горлівської міської організації соціалістичної партії України про стягнення заборгованості по орендній платі та зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

Регіональне відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Горлівської міської організації соціалістичної партії України про стягнення заборгованості по орендній платі та зобов'язання вчинити певні дії.

В обґрунтування позову позивач вказав, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області та Горлівською міською організацією соціалістичної партії України укладено адміністративний договір - договір оренди від 19.12.2005 року №2328/2005 на нерухоме державне майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 36,0 кв. м., яке розташоване за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги, 29, яке знаходиться на балансі Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджуванню, вдосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж «Доноргрес» та перебуває в управлінні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

Додатковою угодою №3 від 03.03.2010 року були внесені зміни до договору оренди №2328/2005 від 19.12.2005 року, в якій орендар передав балансоутримувачу за актом приймання - передачі від 30.12.2009 року окреме індивідуально визначене майно - нежитлове приміщення загальною площею 12,3 кв. м., розташоване за адресою: м. Горлівка, пр. Перемоги, 29.

Відповідно до зазначеного договору оренди, відповідачем всупереч ч.3 ст. 18, ч. 1 ст.19 Закону України «Про оренду землі» не виконуються вимоги, внаслідок чого за період з жовтня 2011 року по січень 2012 року утворилась заборгованість по орендній платі в розмірі 622 грн. 23 коп.

З огляду на фактичну наявність у відповідача заборгованості з орендної плати, позивачем була нарахована пеня за період з 26.11.2011 року по 16.02.2012 року у сумі 10,40 грн.

Листом № 11-06-03-01205 від 14.02.2012 року позивач повідомив Горлівську міську організацію соціалістичної партії України про необхідність погашення заборгованості по орендній платі та пені за договором оренди № 2328/2005 від 19.12.2005 року.

Проте, відповідачем заборгованість по орендній платі не сплачено, майно з оренди за актом приймання-передачі баласоутримувачу не повернуто.

Відповідно до зазначеного просив суд стягнути з Горлівської міської організації соціалістичної партії України заборгованість за по орендній платі в розмірі 622грн.23 коп. та пені у розмірі 10,40 грн. всього на загальну суму 632,63 (шістсот тридцять дві гривні) 63 коп. та зобов'язати Горлівську міську організацію соціалістичної партії України повернути орендоване майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 12,3 кв.м., розташовані за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги, 29, яке знаходиться на балансі Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджуванню, вдосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж «Доноргрес» та перебуває в управлінні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України.

У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити позов у повному обсязі.

Відповідач в судове засідання не з'явився про дату, час та місце судового розгляду повідомлявся належним чином, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення яке є в матеріалах справи. Причин неявки суду не повідомив, заперечень на адміністративний позов або заяву про визнання адміністративного позову суду не надав.

Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Позивач, Регіональне відділення Фонду державного майна України по Донецькій області є суб'єктом владних повноважень, який в даних правовідносинах реалізує надані йому Положенням про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412, Законом України «Про оренду державного та комунального майна» та наказом Регіонального відділення Фонду державного майна України №281-к від 01.12.2010 року.

Відповідач - Горлівська міська організація соціалістичної партії України зареєстрована як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області 16.12.1992 року № 1 256 120 0000 000985 та присвоєно код 33716020 та перебуває на податковому обліку у Горлівській об'єднаній державній податковій інспекції Донецької області Державної податкової служби.

Відповідно до Положення про регіональне відділення Фонду державного майна України, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 15.06.1994 року № 412 (чинним на момент 26.04.2012 року) регіональне відділення Фонду державного майна України (далі - відділення) є державним органом, який створюється Фондом державного майна (далі - Фонд) і йому підпорядковується.

Відділення в межах повноважень, визначених Фондом, і повноважень, делегованих Верховною Радою Республіки Крим, обласною, Київською та Севастопольською міською Радою народних депутатів, здійснює державну політику у сфері приватизації майна, що перебуває у загальнодержавній власності, у власності Республіки Крим, комунальній власності області, мм. Києва і Севастополя (далі - державна власність) і є орендодавцем цілісних майнових комплексів державної власності.

Основними завданнями відділення є: організація та проведення приватизації майна, яке перебуває у державній власності, згідно з державною, республіканською (Республіки Крим) та місцевою програмою приватизації; здійснення повноважень власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень; здійснення повноважень орендодавця державного майна; організація діяльності представництв Фонду в районах і містах (далі - представництва); забезпечення роботи єдиної комп'ютерної інформаційної мережі органів приватизації.

У відповідності до п. 11 ч. 4 цього Положення відділення відповідно до покладених на нього завдань і в межах своїх повноважень, зокрема, виступає орендодавцем цілісних майнових комплексів підприємств і організацій, їх структурних підрозділів, що перебувають у державній власності, окремого індивідуально визначеного майна державних підприємств, організацій.

Організаційні відносини, пов'язані з передачею в оренду майна державних підприємств, установ та організацій, підприємств, заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим або перебуває у комунальній власності (далі - підприємства), їх структурних підрозділів, та іншого окремого індивідуально визначеного майна, що перебуває в державній та комунальній власності регулюються Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Згідно із статтею 5 Закону України «Про оренду державного та комунального майна» фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва є орендодавцями щодо цілісних майнових комплексів підприємств, їх структурних підрозділів та нерухомого майна, а також майна, що не увійшло до статутного (складеного) капіталу господарських товариств, створених у процесі приватизації (корпоратизації), що є державною власністю.

Відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відносини, пов'язані з орендою земельних ділянок, на яких розташовані цілісні майнові комплекси підприємств, установ і організацій державної або комунальної власності, а також заснованих на майні, що належить Автономній Республіці Крим, та їх структурних підрозділів, регулюються цим Законом з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про оренду державного та комунального майна».

Приписами статті 1 Закону України «Про оренду землі» оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У відповідності до статті 13 цього Закону договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Згідно із статтею 15 Закону України «Про оренду землі» істотними умовами договору оренди землі є: об'єкт оренди; строк дії договору оренди; орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату; умови використання та цільове призначення земельної ділянки, яка передається в оренду; умови збереження стану об'єкта оренди; умови і строки передачі земельної ділянки орендарю; умови повернення земельної ділянки орендодавцеві; існуючі обмеження щодо використання земельної ділянки; визначення сторони, яка несе ризик випадкового пошкодження або знищення об'єкта оренди чи його частини; відповідальність сторін; умови передачі у заставу та внесення до статутного фонду права оренди земельної ділянки.

Так, в судовому засіданні встановлено, що між Регіональним відділенням Фонду державного майна України по Донецькій області (орендодавець) та Горлівською міською організацією соціалістичною партією (орендар) укладено договір оренди №2328/2005 від 19 грудня 2005 року, що належить до державної власності. Строк дії договору укладено строком на 360 днів, що діє з 19 грудня 2005 року до 14 грудня 2006 року.

За договором орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме майно - нежитлові вбудовані приміщення розташовані на першому поверсі адміністративної будівлі загальною площею 36,0 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Горлівка, пр. Перемоги, 29, що знаходяться на балансі Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджуванню, вдосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж «Доноргрес» та перебуває в управлінні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно з експертною оцінкою на 30.09.2005 року і становить 24537,00 грн.

Крім того, додатковою угодою № 3 від 03.03.2010 року до договору оренди нерухомого майна, що належить до державної власності від 19.12.2005 року №2328/2005 внесені зміни до пункту 1.1 розділу 1 договору в частині - орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нерухоме державне майно - нежитлове вбудоване приміщення на першому поверсі адміністративної будівлі площею 12,3 кв. м., які знаходяться за адресою: м. Горлівка, пр. Перемоги, 29, що знаходяться на балансі Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджуванню, вдосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж «Доноргрес» (балансоутримувач), вартість якого визначена згідно зі звітом про оцінку станом на 30.09.2005 року і становить 8 470,00 грн.

Підпунктами 3.3 пункту 3 додаткової угоди від 03.03.2010 року №3 до договору оренди передбачено - орендна плата перераховується орендарем до державного бюджету та Балансоутримувачу у співвідношенні 70% та 30% відповідно щомісяця не пізніше 15 числа місяця відповідно пропорції розподілу установлених КМУ і чинних на кінець періоду, за який здійснюється платіж.

Разом з тим, підпунктом 3.5 пункту 3 договору оренди від 19.12.2005 року №2328/2005 орендна плата, перерахована несвоєчасно або не в повному обсязі, підлягає індексації і стягується до бюджету та Балансоутримувачу у визначеному пунктом 3.3 співвідношенні відповідно до чинного законодавства України з урахуванням пені в розмірі подвійної облікової ставки НБУ на дату нарахування пені від суми заборгованості за кожний день прострочення, включаючи день оплати.

Приписами підпунктів 5.2 та 5.6 пункту 5 договору оренди, орендар зобов'язаний своєчасно і в повному обсязі сплачувати орендну плату до державного бюджету, щомісяця до 25 числа надавати орендодавцеві інформацію про перерахування орендної плати (копію платіжного доручення з відміткою обслуговуючого банку про перерахування орендної плати до Державного бюджету України).

Відповідно до статті 21 цього Закону орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою. Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди . Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

В судовому засіданні встановлено та підтверджено матеріалами справи, що в порушення підпунктів 5.2 та 5.6 пункту 5 договору оренди від 19.12.2005 року №2328/2005 та норм чинного законодавства, відповідачем не сплачується орендна плата, внаслідок чого утворилась заборгованість по орендній платі за період з жовтня 2011 року по січень 2012 року у розмірі 622 грн. 23 коп.

За несвоєчасно сплачену суму заборгованості з орендної плати у розмірі 622,23 грн., позивачем відповідно до приписів п. 3.5 договору оренди, відповідачу було нараховано пеню за період з 26.11.2011 року по 16.02.2012 року у сумі 10 грн. 40 коп.

Зазначена заборгованість у відповідача з орендної плати у розмірі 622,23 грн. та пені у сумі 10,44 грн. всього на загальну суму 632,63 грн. підтверджена розгорнутими розрахунками боргу та пені за договором оренди від 19.12.2005 року №2328/2005.

Також, суд зазначає, що позивачем на адресу відповідача було надіслано лист від 14.02.2012 року № 11-06-03-01205 про виконання умов договору, в якому зазначив, що Горлівській міській організації соціалістичної партії України необхідно терміново сплатити борг у розмірі із наданням відповідних копій платіжних доручень. Вказаний лист було повернуто на адресу Регіонального відділення у зв'язку з закінченням терміну зберігання.

Крім того, у відповідності до статті 782 Цивільного кодексу України наймодавець має право відмовитися від договору найму і вимагати повернення речі, якщо наймач не вносить плату за користування річчю протягом трьох місяців підряд. У разі відмови наймодавця від договору найму, договір є розірваним з моменту одержання наймачем повідомлення наймодавця про відмову від договору.

Відповідно до ч. 1 статті 27 Закону України «Про оренду землі» та ч. 1 ст. 785 Цивільного кодексу України у разі припинення договору найму наймач зобов'язаний негайно повернути наймодавцеві річ у стані, в якому вона була одержана, з урахуванням нормального зносу, або у стані, який було обумовлено в договорі.

Згідно із частиною 2 статті 785 Цивільного кодексу України, якщо наймач не виконує обов'язку щодо повернення речі, наймодавець має право вимагати від наймача сплати неустойки у розмірі подвійної плати за користування річчю за час прострочення.

Проте, відповідачем умови договору не виконуються, у зв'язку з чим, за відповідачем рухається заборгованість з орендної плати у розмірі 622,23 грн. та пені у розмірі 10,40 грн. всього на загальну суму 632 грн.63 коп. та у добровільному порядку відповідачем не сплачено.

Таким чином, суд вважає, що Регіональним відділенням Фонду державного майна по Донецькій області було вжито всіх передбачених законодавством заходів щодо самостійного стягнення з відповідача зазначеної суми заборгованості з орендної плати, але борг сплачено не було, що негативно впливає на наповнення Державного бюджету України.

Враховуючи вищевикладене та те, що відповідачем в добровільному порядку не сплачена заборгованість за адміністративним договором по орендній платі в розмірі 622,23 грн. та пені у розмірі 10,44 грн., всього на загальну суму 632 (шістсот тридцять дві гривні) 63 коп., суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст.2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 162, 163, 167, 185-186, 254 КАС України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Регіонального відділення Фонду Державного майна України по Донецькій області до Горлівської міської організації соціалістичної партії України про стягнення заборгованості по орендній платі та зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.

Стягнути з Горлівської міської організації соціалістичної партії України (код ЄДРПОУ 33716020; 84627, м. Горлівка, Центрально-міський район, вул. Кірова, 12а) у рахунок Державного бюджету (р/р 31111094700018, МФО 834016, код бюджетної класифікації 22080300, отримувач УДКСУ м. Горлівці ГУДКСУ у Донецькій області, ЄДРПОУ 38023569) заборгованість за по орендній платі в розмірі 622грн.23 коп. та пені у розмірі 10,40 грн. всього на загальну суму 632,63 (шістсот тридцять дві гривні) 63 коп.

Зобов'язати Горлівську міську організацію соціалістичної партії України повернути орендоване майно - нежитлові вбудовані приміщення загальною площею 12,3 кв.м., розташовані за адресою: Донецька область, м. Горлівка, пр. Перемоги, 29, яке знаходиться на балансі Державного Донбаського підприємства з пуску, налагоджуванню, вдосконаленню технології та експлуатації електростанцій та мереж «Доноргрес» та перебуває в управлінні Міністерства енергетики та вугільної промисловості України за актом приймання - передачі.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини у судовому засіданні 10 травня 2012 року у присутності представника позивача.

Повний текст постанови складений 14 травня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд з одночасним надісланням апеляційної скарги особою, яка її подає до Донецького апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі складання постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Тарасенко І.М.