Рішення

від 17.05.2012 по справі 901-2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

Автономна Республіка Крим, 95003, м.Сімферополь, вул.О.Невського/Річна, 29/11, к. 201

РІШЕННЯ

Іменем України

17.05.2012Справа №5002-26/901-2012

За позовом Феодосійської міської Ради, м. Феодосія АР Крим

до відповідача Релігійної громади Святого рівноапостольного Князя Володимира парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви, м. Дніпропетровськ

про зміну умов договору оренди землі.

Суддя Медведчук О.Л.

Представники:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - не з'явився.

Суть спору: Феодосійська міська Рада звернулась до господарського суду АР Крим з позовною заявою про зміну умов договору оренди землі (реєстраційний номер 040701900129 від 26.06.2007 р.), укладеного між Релігійною Громадою Святого Рівноапостольного Князя Володимира парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви та Феодосійською міською Радою, виклавши пункти договору у редакції, зазначеній у прохальній частині позовної заяви.

Позовні вимоги обґрунтовані прийняттям Феодосійською міською Радою рішення, про затвердження нової нормативної грошової оцінки земель міста Феодосії, згідно зі

ст. 18 Закону України «Про оцінку земель». Позивач вважає, що нормативна грошова оцінка земельної ділянки, яка передавалася відповідачу за спірним договором оренди земельної ділянки, та як наслідок і орендна плата, повинні бути перераховані відповідно до прийнятого 29.08.2008 року рішення №1698 «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель

м. Феодосія». При направленні пропозиції про внесення змін до діючого договору оренди земельної ділянки, укладеного з відповідачем, відповіді на дану пропозицію не надійшло.

Позивач явку свого представника у судове засідання не забезпечив, про день та час слухання справи був повідомлений належним чином, рекомендованою кореспонденцію, яка направлялася за адресою зазначеній у позовній заяві.

Відповідач, ні позову ні документів витребуваних судом не представив. Явку свого представника у жодне судове засідання не забезпечив. Поштова кореспонденція направлялася за вказаною у позові поштовою адресою, яка відповідає адресі зазначеній у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців.

Відповідно до ст. 75 Господарського процесуального кодексу України, якщо відзив на позовну заяву і витребувані господарським судом документи не подано, справу може бути розглянуто за наявними в ній матеріалами.

Розглянувши матеріали справи, суд

встановив:

27.10.2006 р. рішенням 10-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради «Про надання земельної ділянки Релігійній громаді Святого рівноапостольного князя Володимира» вирішено затвердити проект землеустрою по відводу земельної ділянки Релігійній громаді Святого Рівноапостольного князя Володимира для будівництва та обслуговування бази відпочинку, код цільового використання - 1.17 та передати в оренду на строк до 27.10.2016 року земельну ділянку розташовану за адресою: м. Феодосія, Керченське шосе (район «Золотий пляж»), кадастровий номер 0111600000010150597, площею 3,000 га, в тому числі по угіддям: забудовані землі 3,000 га, використовувані для відпочинку та інші відкриті землі 3,000 га, під кемпінгами, турбазами, будинками для відпочинку 3,000 га, за рахунок земель не переданих у власність або постійне користування, які входять до категорії земель жилої та громадської забудови в межах м. Феодосії.

07.11.2006 р. між Феодосійською міською Радою - Орендодавцем та Релігійною громадою Святого Рівноапостольного Князя Володимира парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви - Орендарем укладено договір оренди землі.

Відповідно до п.1. даного договору, на підставі рішення 10-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради від 27.10.2006 р. №400 Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку, яка знаходиться: АР Крим, м. Феодосія, Керченське шосе, (р-н Золотого пляжу) зона «Ближні комиші» №96, кадастровий номер №011160000001050597.

Згідно з п.2. договору, в оренду передається земельна ділянка площею 3,0 га, у тому числі по угіддям: забудовані землі 3,0 га, які використовуються для відпочинку та інші відкриті землі 3,0 га, під кемпінгами, турбазами, будівлями для відпочинку 3,0 га, за рахунок земель не наданих у власність або постійне користування, які входять у категорію земель житлової та громадської забудови в межах м Феодосія.

Пунктом 8 визначено, що договір укладено строком до 27.10.2016 року.

Договір зареєстрований у Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру при Держкомземі України» про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 26.06.2007 р. за №040701900129.

29.08.2008 року рішенням №1698, 37-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель м. Феодосії» вирішено затвердити технічну документацію по нормативній грошовій оцінці земель м. Феодосії. Ввести в дію нормативну грошову оцінку земель м. Феодосії з 01.01.2009 року на строк встановлений Законом України «Про оцінку земель».

Пунктом 4.1. даного рішення, зазначено, що всі зміни у розмірі орендної плати на землю по договорам оренди землі пов'язані зі змінами в законодавстві України та щорічної індексації грошової оцінки земель, фіксувати в додаткових угодах до договорів оренди землі.

28.11.2008 року рішенням №1842, 41-ї сесії 5-го скликання Феодосійської міської Ради «Про введення ставок орендної плати за землю», вирішено встановити розмір орендної плати за земельні ділянки надані в оренду, що застосовуються для індивідуального житлового, гаражного та дачного будівництва; для житлових, житлово - будівельних, гаражних та дачно будівельних кооперативів; для індивідуальних гаражів та дач громадян; для обслуговування будівель гуртожитків; для обслуговування багатоквартирних жилих домів об'єднань співвласників багатоквартирних житлових будинків; для обслуговування багатоквартирних житлових будинків; для кооперативних автостоянок , використовуваних для зберігання особистих транспортних засобів громадян; для нужд сільськогосподарського виробництва, водного та лісного господарства у розмірі одного проценту від їх нормативної грошової оцінки; інші види діяльності відповідно Українському класифікатору цільового використання земельних ділянок у розмірі 3% від їх нормативної грошової оцінки.

08.06.2010 р. Феодосійська міська Рада направила на адресу відповідача лист №02-30-1681 з доданою додатковою угодою до договору оренди землі від 26.06.2007 року зареєстрований номер 040701900129 яка визначає зміни умов договору в частині розміру орендної плати, а саме, запропоновані наступні зміни:

1. п. 1 - слова «зона «Ближні комиші» №96» читати «з 01.01.2009 р. економіко - планувальна зона №31».

2. п. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. - 1723241,39 гривень, з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. - 3800751,21 гривень, з 01.01.2010 р. - 4024995,53 гривень».

3. п. 9 - читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 51697,24 грн. (П'ятдесят одна тисяча шістсот дев'яносто сім гривень 24 коп.), з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 114022,54 грн. (Сто чотирнадцять тисяч двадцять дві гривні 54 коп.) за рік з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749,87 грн. (Сто двадцять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 87 коп.) за рік».

4. п. 10 - читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

5. п. 12 абзац 2 - читати у наступній редакції: «зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

6. п. 33 читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладення додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішення суду.

7. Доповнити п. 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки крім випадків, визначених законом».

8. Ця додаткова угода є невід'ємною частиною Договору оренди землі від 26 червня 2007р., реєстраційний №040701900129.

Решту тексту залишити без змін.

Ця Додаткова угода укладена у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - Феодосійському міському відділі Кримської регіональної філії ДП «Центр державного земельного кадастру» при Держкомземі України.

Факт отримання відповідачем листа №02-30-1681 від 21.03.2011р. з додатковою угодою підтверджується поштовим повідомленням про вручення 09.08.2011р. поштового відправлення відповідачу.

Однак відповідачем направлений на його адресу проект додаткової угоди до договору оренди підписаний не був, а також не було надано мотивованої відповіді, у зв'язку з чим Феодосійська міська Рада звернулася до господарського суду АР Крим із даною позовною заявою.

Розглянувши матеріали справи, дослідивши представлені докази, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню з наступних підстав.

Оскільки правовідносини виникли між сторонами у зв'язку з недосягненням згоди щодо внесення змін до договору, вони повинні регулюватися положеннями глави 53 Цивільного кодексу України з урахуванням загальних положень Господарського кодексу України щодо укладення, виконання та розірвання договорів.

Відповідно до частини 1 статті 651 Цивільного кодексу України, зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Відповідно до частини 2 статті 21 Закону України «Про оренду землі», форма та строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін в договорі оренди. Аналогічний порядок передбачений статтею 19 Закону України «Про плату за землю».

Відповідно до частини 1 статті 30 Закону України «Про оренду землі» зміни умов договору оренди землі здійснюються за взаємною згодою сторін.

Згідно з частиною 632 Цивільного кодексу України ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування.

Земельні відносини в Україні регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України та Законом України «Про оренду землі», а також прийнятими відповідно до них нормативно - правовими актами.

Згідно з частиною 1 статті 626 Цивільного кодексу України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.

Статтею 13 Закону України «Про оренду землі» визначено, що договір оренди землі - це договір, за яким орендодавець зобов'язаний за плату передати орендареві земельну ділянку у володіння і користування на певний строк, а орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до умов договору та вимог земельного законодавства.

Істотними умовами договору оренди землі згідно зі статтею 15 Закону України «Про оренду землі» є, зокрема, орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Згідно з частиною 1 статті 2 та статтею 13 Закону України «Про плату за землю» плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель. Підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру.

Грошова оцінка земельної ділянки щороку станом на 1 січня уточнюється на коефіцієнт індексації, порядок проведення якої затверджувався Кабінетом Міністрів України (частина 2 статті 23 вказаного Закону).

Із встановлених судом обставин справи вбачається, що рішеннями Феодосійської міської Ради № 1698 від 29 серпня 2008 року «Про затвердження нормативної грошової оцінки земель в місті Феодосії» та № 1842 від 28 листопада 2008 року «Про ведення ставок орендної плати за землю» затверджено коефіцієнти, використовувані для розрахунку орендної плати за земельні ділянці, відповідно з економічно-планувальними зонами по грошовій оцінці земель у м. Феодосія в новій редакції.

Відповідно до статей 142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Згідно з приписами статті 144 Конституції України органи місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території.

Відповідно до статті 2 Закону України «Про плату за землю» використання землі в Україні є платним, плата за землю справляється у вигляді земельного податку або орендної плати, що визначається залежно від грошової оцінки земель.

Так, пунктом 13 спірного договору оренди визначено, що розмір орендної плати переглядається щорічно у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін та тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом.

Згідно з частиною 4 статті 188 Господарського кодексу України у разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Відповідно до частини 1 статті 628 Цивільного кодексу України зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.

Частиною 1 статті 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що акти ради, сільського, селищного, міського голови, голови районної в місті ради, виконавчого комітету сільської, селищної, міської, районної у місті (у разі її створення) ради, прийняті в межах наданих їм повноважень, є обов'язковими для виконання всіма розташованими на відповідній території органами виконавчої влади, об'єднаннями громадян, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами, а також громадянами, які постійно або тимчасово проживають на відповідній території.

Відповідно до частин 3, 4 статті 11 Цивільного кодексу України цивільні права та обов'язки можуть виникати безпосередньо з актів цивільного законодавства. У випадках, встановлених актами цивільного законодавства, цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування.

З врахуванням вказаних норм права, умов договору та встановлених обставин справи, суд вбачає достатньо правових підстав для внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 07.11.2006 р., реєстраційний номер 040701900129.

Разом з тим, суд вважає позовні вимоги в частині викладення пункту 5 договору в редакції: «Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить: з 01.01.2008 по 31.12.2008 - 1723241,39 гривень, з 01.01.2009 по 31.12.2009 - 3800751,21 гривень, з 01.01.2010 - 4024995,53 гривень» та пункт 9 договору в редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем починаючи з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. (включно), у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 51697,24 грн. (П'ятдесят одна тисяча шістсот дев'яносто сім гривень 24 коп.), з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 114022,54 грн. (Сто чотирнадцять тисяч двадцять дві гривні 54 коп.) за рік з 01.01.2010 р. у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749,87 грн. (Сто двадцять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 87 коп.) за рік» такими, що не підлягають задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 188 Господарського кодексу України, якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Відповідно до ч. 3 ст. 653 Цивільного кодексу України, якщо договір змінюється або розривається у судовому порядку, зобов'язання змінюється або припиняється з моменту набрання рішенням суду про зміну або розірвання договору законної сили.

На підставі викладеного суд вважає, що пункт 5 договору оренди земельної ділянки повинен бути викладений у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: 4024995,53 грн».

Аналогічна правова позиція міститься у постанові Вищого господарського суду України від 12 травня 2011 року у справі № 5020-2/100-3/126.

В іншу чергу, пункт 9 договору повинен бути в наступні редакції: «Орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 17.05.2012 р. у справі №5002-26/901-2012 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749,87 грн (Сто двадцять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 87 коп.) за рік».

Інші зміни до договору є обґрунтованими та такими, що відповідають вимогам закону.

Судові витрати, відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, суд покладає на відповідача.

Вступна і резолютивна частини рішення оголошені в судовому засіданні

17.05.2012.

Повне рішення складено 21.05.2012.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального Кодексу України, суд

вирішив:

1. Позов задовольнити частково.

2. Змінити умови договору оренди землі реєстраційний номер 040701900129 від 26.06.2007р., укладеного між Релігійною громадою Святого Рівноапостольного Князя Володимира парафії Дніпропетровської єпархії Української Православної Церкви та Феодосійською міською Радою, виклавши пункти договору у наступній редакції:

1. п. 1 - слова «зона «Ближні комиші» №96» читати «з 01.01.2009 р. економіко - планувальна зона №31».

2. п. 5 - читати у наступній редакції: «Нормативно грошова оцінка земельної ділянки з дня набрання судовим рішенням законної сили становить: 4024995,53 грн».

3. п. 9 - читати у наступній редакції: «Орендна плата за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється орендарем з дня набрання судовим рішенням від 17.05.2012 р. у справі №5002-26/901-2012 законної сили у грошовій формі із зазначенням 3 відсотків нормативної грошової оцінки земельної ділянки та розміром 120749,87 грн (Сто двадцять тисяч сімсот сорок дев'ять гривень 87 коп.) за рік».

4. п. 10 - читати у наступній редакції: «Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку державної або комунальної власності здійснюється з урахуванням їх цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

5. п. 12 абзац 2 - читати у наступній редакції: «Зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тарифів, зміни коефіцієнтів індексації, визначених законодавством».

6. п. 33 - читати у наступній редакції: «Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін шляхом укладання додаткових угод, які являються невід'ємною частиною основного договору. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язуєтья у судовому порядку.

Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішення суду.

7. Доповнити пунктом 43 у наступній редакції: «Право оренди земельної ділянки може відчужуватися, у тому числі продаватися на земельних торгах, а також передаватися у заставу, спадщину, вноситися до статутного фонду власником земельної ділянки, крім випадків, визначених законом».

4. В іншій частині позовних вимог відмовити.

3. Стягнути з Релігійної громади Святого Рівноапостольного Князя Володимира парафії Дніпропетровської Єпархії Української Православної Церкви (Україна, 49000,

м. Дніпропетровськ, Ленінський район, проспект Калініна, 47, ЄДРПОУ 24618390) на користь Феодосійської міської Ради (Україна, 98100, АР Крим, м. Феодосія, вул. Земська, 4, ЄДРПОУ 34740709) 1073 грн судового збору.

4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Господарського суду

Автономної Республіки Крим Медведчук О.Л.