Рішення

від 22.05.2012 по справі 5009/972/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

номер провадження справи 10/21/12

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22.05.12 Справа № 5009/972/12

За позовом: Запорізького міжрайонного екологічного прокурора, м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м. Запоріжжя.

До відповідача: Приватного підприємства "Укррічбуд", м. Запоріжжя.

Про розірвання договорів оренди землі та приведення її у придатний для використання стан.

Суддя Алейникова Т.Г.

Представники:

від позивача -не зґявився

від відповідача -ОСОБА_1, довіреність № 08 від 12.03.2012р.

від прокуратури -Подоляк М.С., посвідчення № 32 від 20.12.2011р.

Розглядається позовна заява Запорізького міжрайонного екологічного прокурора м. Запоріжжя в інтересах держави в особі органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції в спірних правовідносинах -Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Приватного підприємства "Укррічбуд", м. Запоріжжя про розірвання договорів оренди землі та приведення її у придатний для використання стан.

Ухвалою суду від 16.03.2012 р. позовну заяву судом прийнято до розгляду та порушено провадження у справі. Справі присвоєно номер провадження 10/21/12. Слухання справи призначено на 09.04.2012 р.

09.04.2012 року на адресу господарського суду від позивача надійшло пояснення на позовну заяву, в якому він наголошує на задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В судовому засіданні 09.04.2012 року позивач підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

09.04.2012 року представник відповідача в судове засідання не з'явився, надіславши на адресу господарського суду заяву, в якій зазначає, що представник ПП "Укррічбуд"ОСОБА_1 з 29 березня 2012 року знаходиться на стаціонарному лікуванні, тому просить відкласти розгляд справи.

Ухвалою суду від 09.04.2012 р. розгляд справи було відкладено на 10.05.2012 р.

В судовому засіданні 10.05.2012р. представник позивача та прокурор наполягали на задоволенні заявлених позовних вимог у повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти заявлених позовних вимог. Також, звернувся до суду з письмовим клопотанням про продовження процесуального строку вирішення спору на п'ятнадцять днів, в зв'язку із необхідністю надання суду додаткових доказів.

На підставі ст. 69 ГПК України у виняткових випадках за клопотанням сторони, з урахуванням особливостей розгляду спору, господарський суд ухвалою може продовжити строк розгляду спору, але не більш, як на 15 днів.

Розглянувши заяву представника відповідача про продовження розгляду справи, суд вважає, що вона подана в порядку ст. 22 ГПК України, відповідає вимогам чинного законодавства, не порушує прав та охоронюваних законом інтересів сторін, підлягає задоволенню судом.

Судом продовжений процесуальний строк вирішення спору на 15 днів до 29.05.2012 р., на підставі ст. 69 ГПК України.

Ухвалою суду від 10.05.2012 р. розгляд справи було відкладено на 16.05.2012 р.

16.05.2012 р. за клопотанням представників сторін розгляд справи здійснювався без застосування засобів фіксації судового процесу.

Представник позивача та прокуратури підтримали позовні вимоги викладенів позові.

Представник відповідача проти заявлених позовних вимог заперечував.

16.05.2012 р. в судовому засіданні було оголошено перерву на 22.05.2012 р.

22.05.2012 р. в судовому засіданні було оголошено рішення в повному обсязі.

Розглянувши матеріали справи та заслухавши пояснення представників сторін, суд

ВСТАНОВИВ:

Проведеною Запорізькою міжрайонною екологічною прокуратурою перевіркою установлено, що між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ПП «Укррічбуд»(орендар) 14.08.2003 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,1459 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, на правому березі р. Старий Дніпро (район кар'єру).Згідно із п. п. 1.3, 1.4 договору оренди земельна ділянка передавалася в оренду для розташування стаціонарної бази, цільове призначення земельної ділянки (категорія земель) - землі промисловості. Пунктом 4.1 вказаного договору орендодавець має право вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, згідно з договором, а відповідно до п.4.4. договору орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення.

Також, між Запорізькою міською радою (орендодавець) та ПП «Укррічбуд»(орендар) 17.03.2008 року укладено договір оренди земельної ділянки загальною площею 0,3671 га, яка розташована за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 11

Згідно зі п. п. 14, 15 договору оренди земельна ділянка передавалася в оренду для розташування стаціонарної бази, цільове призначення земельної ділянки (категорія земель) - землі промисловості. Пунктом 27 вказаного договору передбачено право орендодавця вимагати від орендаря використання земельної ділянки за цільовим призначенням, згідно договору (в даному випадку - для розташування стаціонарної бази), а відповідно до п. 30 договору орендар зобов'язаний використовувати земельну ділянку відповідно до її цільового призначення та умов договору оренди землі, дотримуючись при цьому вимог чинного земельного законодавства, державних місцевих стандартів, норм і правил щодо використання землі.

У разі використання земельної ділянки не за цільовим призначення орендодавець відповідно до п. 35 вищевказаного договору оренди землі має право розірвання договору в односторонньому порядку.

Як зазначає позивач, перевірка засвідчила, що вказані земельні ділянки використовуються ПП «Укррічбуд»не за цільовим призначенням під розміщення мийки, будинків відпочинку, тенісного корту.

Наведене позивач підтверджує Актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства №1 від 28.12.2011, який складено державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель Управління Держкомзему у м. Запоріжжя Запорізької області за результатами проведеної спільної з представниками прокуратури та міліції перевірки.

Відповідно до ст. 96 Земельного кодексу України землекористувачі зобов'язані, серед іншого, забезпечувати використання землі за цільовим призначенням та за свій рахунок приводити її у попередній стан у разі незаконної зміни її рельєфу.

Згідно зі ст. 211 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за невиконання вимог щодо цільового використання землі.

Ураховуючи наведені вище обставини, позивач стверджує, що ПП «Укррічбуд»використовує земельні ділянки не за цільовим призначенням, визначеним умовами договору оренди, що завдає істотну шкоду територіальної громаді міста в особі Запорізької міської ради, що є порушенням п.п. 1.3, 1.4 договору оренди землі від 14.08.2003, п.п. 14,15 договору оренди землі від 17.03.2008 та вимог ст.ст. 96, 211 Земельного кодексу України.

Перевіркою виявлено факт самовільної забудови вказаних земельних ділянок, що підтверджується листом Інспекції Державного архітектурно-будівельного контролю у Запорізькій області №718-271815 від 28.12.2009. '

Представником позивача в судовому засіданні було вказано, що рішенням апеляційного суду Запорізької області у справі №2-1177/2010 від 31.03.2010 скасована державна реєстрація самовільно-збудованих об'єктів: будівля літ. А, будинок чергового літ. Б, склад літ В, склад літ. Г, склад літ. Д, склад літ. Ж, склад літ. З, мийка літ. К, будинок відпочинку літ. І, будинок відпочинку літ. Ф, компресорна літ. Е, вбиральна літ. О, вбиральна літ. Н, ангар човновий літ. М, ангар човновий літ. Л, навіс літ. Ч, паркан №1,2, З, 4, 9, підпірна стінка №8, причал №7, замощення №1, II, що розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 11.

Відповідно до ст. 32 Закону України «Про оренду землі»на вимогу однієї зі сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених умовами договору, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Тому позивач просить суд: Розірвати договір оренди земельної ділянки площею 0,3671 га укладений 17.03.2008 року між Запорізькою міською радою та ПП «Укррічбуд», розірвати договір оренди земельної ділянки площею 0,1459 га укладений 14.08.2003 року між Запорізькою міською радою та ПП «Укррічбуд» та просить зобов'язати ПП«Укррічбуд»повернути земельні ділянки на умовах, визначених договорами, та привести їх у придатний для подальшого використання стан шляхом знесення і вивезення самовільно збудованих будівель, а саме, будівля літ. А, будинок чергового літ. Б, склад літ В, склад літ. Г, склад літ. Д, склад літ. Ж, склад літ. З, мийка літ. К, будинок відпочинку літ. І, будинок відпочинку літ. Ф, компресорна літ. Е, вбиральна літ. О, вбиральна літ. Н, ангар човновий літ. М, ангар човновий літ. Л, навіс літ. Ч, паркан №1,2, З, 4, 9,11, підпірна стінка №8, 12, причал №7, замощення №1, II, тенісного корту (спортивного майданчика) №5, що розташовані за адресою: м. Запоріжжя, вул. Дніпровські зорі, 11.

.Позов не підлягає задоволенню на підставі наступного:

Згідно з ст. 32 ГПК України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Рішенням Запорізької міської ради № 315/2 від 30 червня 1991 року малому державному підприємству «Укррічбуд», відведена земельна ділянка загальною площею 0,25 га в районі Запорізького кар'єро управління на березі р. Старий Дніпро На цій території необхідно було розмістити: стаціонарну базу, побутові приміщення та склади, бокси для збереження плавзасобів, дебаркадер, стоянку автотранспорту та виконати інші роботи по благоустрою території.

В 1993 році Мале державне підприємство «Укррічбуд»було реорганізовано, і рішенням виконавчого комітету Запорізького міської ради №702 від 06 травня 1993 року зареєстроване ПП «Укррічбуд», яке стало його правонаступником. Тобто його виробнича база продовжувала знаходиться на тій самій території, яка була закріплена та виділена для підприємства.

Відповідно до рішення Запорізької міської ради від 29.05.2003 року № 190/148 «Про передачу в оренду ПП «Укррічбуд, земельної ділянки на правому березі р. Старий Дніпро (район кар'єру) для розташування стаціонарної бази, площею 0,1459 га»з ПП Укррічбуд»та виконавчим комітетом Запорізької міської ради укладений Договір оренди від 14 серпня 2003 року до 29 травня 2013 року і передана земельна ділянка площею 0,1459 га..

Згідно рішення Запорізької міської ради від 29.08. 2007 року № 77/47 «Про передачу в оренду ПП. «Укррічбуд», земельної ділянки на правому березі р. Старий Дніпро (район кар'єру) для розташування стаціонарної бази, з ПП. «Укррічбуд» та Запорізькою міською радою було укладено Договір оренди від 17.03.2008 року терміном на 19 років. ПП. «Укррічбуд» була передана земельна ділянка площею 0,3671 га.

Крім цього, рішенням Запорізької міської ради від 03.01.2001 року № 389/24 за ПП «Укррічбуд»закріплено земельну ділянку площею 0,2038, прилеглої до наданої , для благоустрою та впорядкування території.

Таким чином, ПП «Укррічбуд»на підставі Договорів оренди, дії яких не припинено, та не відмінено, користується земельними ділянками, загальною площею 0, 513 га., та закріпленою земельною ділянкою площею 0, 2038 га. Всього - 0,7168 га.

Згідно Статуту ПП «Укррічбуд»виконує будівельні, підводні, гідротехнічні, гідро археологічні та інші роботи. Ці роботи виконують водолази, рятівники, будівельники. Тому цільове призначення земельної ділянки - для розташування стаціонарної бази ( п. 1.3. Договору оренди від 14.08.2003 року). В п.4.3. цього Договору вказано, що орендар має право самостійно визначати напрямки своєї господарської діяльності відповідно до призначення земельної ділянки та умов договору.

На виконання підводно-гідротехнічних робіт у ПП. «Укррічбуд»з 1996 по 1999 рік була видана ліцензія ЗП «00082, та з 2005 по 2010 рік АБ № 122839. На його території для цих цілей облаштована стаціонарна база, яка включає в себе: водолазний катер ВРБ, плав кран КПР-10 водолазне знаряддя, земснаряд, компресор, мотопомпа, гідромонітор та інше устаткування, яке необхідне для виконання підводно-гідротехнічних робіт. На території бази є склади для збереження устаткування та знаряддя.

Так як з 2009 року об'єми робіт різко зменшились, то в штаті ПП. «Укррічбуд»залишився тільки один водолаз. З 2010 року для виконання гідротехнічних робіт залучаються водолази з ТОВ «Укррічбуд», з якими укладений договір оренди на використування території та знаряддя ПП. «Укррічбуд».

Ставити питання про самовільну забудову на вказаних земельних ділянках, та використування її не за цільовим призначенням, у позивача ніяких законних підстав немає.

Так, в серпні 1991 року Малому державному підприємству •«Укррічбуд»на підставі рішення виконавчого комітету Запорізької міської ради народних депутатів №315/2 від З0.о7.1991 року було видано архітектурно - планувальне завдання на розміщення стаціонарної бази на березі старого русла р. Дніпро, в районі 11 причалу. Згідно з цим завданням на ділянці необхідно було розташувати: стаціонарну базу; побутові приміщення і складу, бокси для зберігання плавзасобів, дебаркадер, стоянку автотранспорту. В цьому завдані було вказано: виконати максимальну блокіровку приміщень, берегоукріплення по всій довжині берегової карти відведеної ділянки, розчистку болота, укріплення уклонів прибережної дороги.

ПП «Укррічбуд» були збудовані наступні будівлі: будівля літ А, будинок чергового літ. Б , склад літ В, склад літ. Г, склад літ. Ж, склад літ. З, мийка літ. К, будинок відпочинку літ. І, будинок відпочинку літ. Ф, компресорна літ. Е, вбиральня літ. О, вбиральні літ. Н, ангар човновий літ. М, ангар човновий літ. Л, навіс літ. Ч, паркан №№1,2, 3, 4, 9, підпірна стінка №8, причал №7, замощення № І, П.

Згідно Положення про порядок надання Дозволу на виконання будівельних робіт, затвердженого Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 5 грудня 2000 року №273, який діяв на той час, дозвіл на влаштування вищезгаданих об'єктів не вимагався, так як ці об'єкти відносяться до тимчасових споруд, оскільки встановлені без влаштування фундаменту. Про це вказує в своєму листі і Інспекція ДАК у Запорізькій області від 16.01.2010 року за №7/8-1575/5.

Тому посилання в позовній заяві на лист Інспекції ДАК у Запорізькій області від 28.12.2009 року за №718-271815 про відсутність проектної документації на будівництво зазначених об'єктів є помилковим.

Крім цього, Запорізька міська рада приймала рішення про реконструкцію нежитлових приміщень, які знаходились на орендованій території, і в наступні роки.

Так, 23. 06. 2005 року Запорізькою міською Радою було прийняте рішення № 224/36 про проектування та реконструкцію ПП «Укррічбуд», нежитлових будівель (літ В.ГД) по вул. Дніпровські зорі, 11 під адміністративно-господарський корпус. В п. 1 вказано: «Дозволити ПП. «Укррічбуд», проектування та реконструкцію нежитлових будівель (літ В.ГД) по вул.. Дніпровські зорі, 11 під адміністративно-господарський корпус.»

22.07.2010 року Запорізькою міською Радою було прийняте рішення №347/5 «Про проектування та розміщення ПП. «Укррічбуд»тимчасових металевих споруд для використування їх для відпочинку водолазів та розміщення водолазного обладнання і катеру на орендованій території по вул.. Дніпровські зорі. В п.1 вказано: «визнати можливим проектування та розміщення ПП. «Укррічбуд»тимчасових металевих споруд для використування їх для відпочинку водолазів та розміщення водолазного обладнання і катеру на орендованій території ПП. «Укррічбуд»по вул. Дніпровські зорі.»

Із-за різких коливань рівня води, за фундаментом причалу відбувалось інтенсивне руйнування берегового уступу. Для недопущення такого явища необхідно було збудувати берегоукріплення - підпірну стінку.

Згідно висновку директора дочірнього підприємства «ПІВДЕНЬГІДРОАРХЕОЛОГІЯ»ДП «Науково-дослідний центр «Охоронна археологічна служба України»Інституту археології НАН України», реконструкцію причалу необхідно проводити на існуючому бутовому фундаменті в межах даної споруди з узгодженням із Національним заповідником України. Таке узгодження було отримано ПП. «Укррічбуд».

Ці роботи виконувались згідно Робочого проекту, який був розроблений та узгоджений з усіма відомствами. 21 жовтня 2005 року був отриманий Дозвіл на виконання будівельних робіт за № 558. Цей Дозвіл дійсно 24.10.2005 року начальником інспекції ДАК м. Запоріжжя був скасований для уточнення робочих моментів по проекту і після їх усунення в робочу порядку. Згодом було отримано дозволи продовжувати будівельні роботи. 09 липня 2010 року ПП. «Укррічбуд» було отримано сертифікат Відповідності № ЗП 000364. Цим сертифікатом Відповідності Інспекція держархбудконтролю у Запорізькій області засвідчує відповідність закінченого будівництва об'єкта (окремого пускового комплексу) Берегоукріплювальна споруда на березі русла р. Дніпра, яка межує з територією водолазної бази по вул. Дніпровські зорі, 11 у м. Запоріжжі довжиною 90 м. Сертифікат відповідності виданий на підставі «Акта готовності об'єкта до експлуатації». При цьому також отримані узгодження з усіма причетними до цього відомствами.

Слід відмітити, що працівниками ПП «Укррічбуд»за 20 років оренди та користування землею виконані значні роботи по благоустрою та впорядкуванню території, якою вони користуються на законних підставах: насаджені багатовікові дерева, кустарники, посаджені квіти, проведені роботи по укріпленню земельного та водного масиву.

Суд вважаю, що всі роботи по облаштуванню берегоукріплення, прокладці сходів плиткою до вбиральні, та очищення природного водоймища на орендованій території ПП «Укррічбуд»принесли тільки користь, призвели до покращення екологічної ситуації в заповідній зоні, а не погіршили екологічну ситуацію і природні якості землі.

ПП «Укррічбуд»дотримується режиму заповідної території, правил чинного пам'ятко - та природоохоронного законодавства України. Фактів порушення з боку ПП. «Укррічбуд» допущено не було.

З урахуванням викладеного, проаналізувавши надані докази, суд відмовляє в задоволенні позову.

Судові витрати розподіляются відповідно до ст. 49 ГПК України.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В задоволенні позову Запорізького міжрайонного екологічного прокурора, м. Запоріжжя в інтересах держави в особі -Запорізької міської ради, м. Запоріжжя до Приватного підприємства "Укррічбуд", м. Запоріжжя відмовити.

Суддя Алейникова Т.Г.