Постанова

від 15.05.2012 по справі 2а/0570/4605/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

15 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/4605/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Ушенка С.В.,

при секретарі Проніні Д.С.,

за участю

представника позивача - ОСОБА_1 (за довіреністю),

представника відповідача - ОСОБА_2 (за довіреністю),

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення грошових коштів з банківського рахунку, обслуговуючого такого платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю, -

ВСТАНОВИВ:

Горлівська об'єднана державна податкова інспекція Донецької області Державної податкової служби звернулася до Донецького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення грошових коштів з банківського рахунку, обслуговуючого такого платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю в сумі 64 901,20 грн., який виник у зв'язку з несплатою самостійно узгоджених податкових зобов'язань на підставі поданої податкової декларації від 28.01.2011р. №9000137335, податкового повідомлення-рішення та пені.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, та письмові докази в підтвердження своїх позовних вимог і просить позов задовольнити в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, про що надав суду письмові заперечення, у яких зазначив, що стосовно суми заборгованості, яка виникла по деклараціям № 9000087153 від 28.01.2010, № 9000137335 від 28.01.2011, порушення з боку підприємства відсутні. Згідно постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р по справі №2а/0570/11831/2011 та ухвали Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011р. податковий борг в розмірі 3611,09 грн., який виник на підставі податкових повідомлень-рішень №00000071533 від 14.04.2011р. та № 00000081533 від 15.04.2011р., стягнутий з рахунків підприємства. Стосовно стягнення пені у розмірі 7624,89 грн., представник відповідача пояснив, що у позові та у додатках до позову відсутнє обґрунтування виникнення пені.

Проти стягнення податкового боргу, який виник на підставі податкових повідомлень-рішень від 02.08.2011р. № 0000131533 на суму 1058,85 грн. та від 09.06.2011р. № 0000111533 на суму 2919,04 грн. представник відповідача не заперечував. В іншій частині позову просив відмовити.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши в судовому засіданні всі обставини справи і перевіривши їх наявними доказами в межах заявлених позовних вимог, суд встановив наступне.

Пунктом 61.1. статті 61 Податкового кодексу України (надалі - ПКУ) визначено, що податковий контроль - це система заходів, що вживаються контролюючими органами з метою контролю правильності нарахування, повноти і своєчасності сплати податків і зборів, а також дотримання законодавства з питань проведення розрахункових та касових операцій, патентування, ліцензування та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи.

Приписами ст. 41 ПКУ встановлено, що контролюючими органами є, зокрема, органи державної податкової служби - щодо податків, які справляються до бюджетів та державних цільових фондів, а також стосовно законодавства, контроль за дотриманням якого покладається на органи державної податкової служби.

Позивач є суб'єктом владних повноважень та здійснює в даних правовідносинах надані йому Законом України «Про державну податкову службу в Україні» та Податковим кодексом України повноваження.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» (ідентифікаційний код 24653403; 84617, Донецька область, м. Горлівка, Ц-Міський район, пр. Перемоги, 16) 31.08.1998р. зареєстроване як юридична особа виконавчим комітетом Горлівської міської ради Донецької області.

Як платник податків ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» взято на облік до Горлівської ОДПІ 24.03.1997р. за № 000008, про що свідчить довідка про взяття на облік платника податків.

Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем надано до Горлівської ОДПІ податкову декларацію з плати за землю від 28.01.2011р. № 9000137335, якою відповідач визначив загальну суму податкових зобов'язань, яка підлягає сплаті до бюджету у розмірі 91368 грн. 65 коп., (із щомісячною сплатою з січня по листопад - 7614 грн. 06 коп., у грудні - 7613 грн. 99 коп.).

Згідно з п. 286.2. ст. 286 Податкового кодексу України, платники земельного податку самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Відповідно п. 287.3. ст. 287 Податкового кодексу України, податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Як вбачається з матеріалів справи та пояснень представників сторін у судовому засіданні, заборгованість, яка заявлена до стягнення у даній справі, виникла у зв'язку із неврахуванням податковим органом призначення платежу та віднесення сплачених відповідачем сум на погашення зобов'язань інших податкових періодів, зокрема 2010 року. Судом встановлено, що відповідачем протягом 2010-2011 років своєчасно та у повному обсязі сплачувалися зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки, задекларовані у податкових деклараціях, що посвідчує відсутність заборгованості, заявленої позивачем до стягнення стосовно орендної плати за земельні ділянки, та неправомірність нарахування пені.

Стосовно 2011 року суд зазначає, що згідно з Прикінцевими положеннями Податковий кодекс України набирає чинності з 1 січня 2011 року, отже його норми регулюють правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року. Відповідно до пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України, у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків. Отже, дана норма Податкового кодексу України набрала чинності та розповсюджується на правовідносини, що виникли з 1 січня 2011 року.

Як вже було зазначено судом вище, зобов'язання за 2010-2011 р.р. з орендної плати за землю відповідачем сплачувалися своєчасно, отже заборгованості, яка виникла у 2010 та 2011 р.р., у відповідача відсутня, внаслідок чого норми пункту 87.9 статті 87 Податкового кодексу України у спірних правовідносинах застосовуватися не можуть.

Крім того, правова позиція з цього приводу була відображена в постанові Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року (справа №2а/0570/11831/2011) за позовом Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення коштів з розрахункових рахунків у банківських установах з орендної плати з юридичних осіб, яка ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011 року залишена без змін. Зазначеним рішенням суду встановлено, що у відповідача борг зі сплати орендної плати за землю у 2010-2011р.р. відсутній.

Відповідно до пункту 58.1 статті 58 Податкового кодексу України, у разі коли сума грошового зобов'язання платника податків, передбаченого податковим або іншим законодавством, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, розраховується контролюючим органом відповідно до статті 54 цього Кодексу (крім декларування товарів, передбаченого для громадян), або у разі коли за результатами перевірки контролюючий орган встановлює факт невідповідності суми бюджетного відшкодування сумі, заявленій у податковій декларації, або зменшує розмір задекларованого від'ємного значення об'єкта оподаткування податком на прибуток або від'ємного значення суми податку на додану вартість, розрахованого платником податків відповідно до розділу V цього Кодексу, такий контролюючий орган надсилає (вручає) платнику податків податкове повідомлення-рішення.

Податковим органом прийняті податкові повідомлення-рішення від 14 квітня 2011 року № 0000071533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2655 грн. 57 коп., та від 15 квітня 2011 року № 0000081533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 955 грн. 52 коп.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року (справа №2а/0570/11831/2011) з Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» стягнута заборгованість з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3611 грн. 09 коп., яка виникла на підставі податкових повідомлень-рішень № 0000071533 від 14.04.2011р. та № 0000081533 від 15.04.2011р.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.09.2011 року апеляційна скарга Горлівської ОДПІ залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011р. по справі №2а/0570/11831/2011 - залишена без змін.

Відповідно до підпункту 129.1.1 пункту 129.1 статті 129 Податкового кодексу України пеня нараховується після закінчення встановлених цим Кодексом строків погашення узгодженого грошового зобов'язання на суму податкового боргу. Нарахування пені розпочинається: а) при самостійному нарахуванні суми грошового зобов'язання платником податків - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного цим Кодексом; б) при нарахуванні суми грошового зобов'язання контролюючими органами - від першого робочого дня, наступного за останнім днем граничного строку сплати грошового зобов'язання, визначеного у податковому повідомленні - рішенні згідно із цим Кодексом.

Відповідно до розрахунку податкового органу стосовно нарахованої пені з орендної плати з юридичних осіб у відповідача існує заборгованість по пені у розмірі 7624 грн. 89 коп., але позивачем до суду не надано документів щодо обґрунтування підстав її виникнення, зокрема зворотнього боку картки облікового рахунку, не зазначено суми, на яку вона нарахована, вид платежу, період.

Горлівською ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення від 09 червня 2011 року №0000111533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 2919 грн. 04 коп. Податкове повідомлення-рішення було отримано відповідачем, у судовому чи адміністративному порядку ним не оскаржено. В цій частині позову відповідач визнає суму заборгованості по штрафним санкціям.

Також, податковим органом прийняте податкове повідомлення-рішення від 02 серпня 2011 року № 0000131533, яким до відповідача застосована сума податкового зобов'язання за платежем орендна плата з юридичних осіб у розмірі 1522 грн. 81 коп.

Податкове повідомлення-рішення було оскаржене відповідачем у судовому порядку та постановою Донецького окружного адміністративного суду від 08.09.2011 року (справа №2а/0570/13690/2011) позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення рішення від 02.08.2011р. №0000131533 задоволені частково. Визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення - рішення Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції від 02.08.2011р. №0000131533 в частині визначення штрафу у розмірі 463,96 грн. В решті позовних вимог відмовлено.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17.10.2011 року апеляційна скарга Горлівської ОДПІ залишена без задоволення, постанова Донецького окружного адміністративного суду від 08.08.2011р. по справі №2а/0570/13690/2011 - залишена без змін.

Сума боргу за штрафними санкціями в розмірі 1058,85 грн. відповідачем не заперечувалася.

Плата за землю зараховується до відповідних місцевих бюджетів у порядку, визначеному Бюджетним кодексом України для плати за землю (п. 290.1. ст. 290 ПКУ).

Пунктом 309.2. статті 309 ПКУ встановлено, що платники податку несуть відповідальність відповідно до цього Кодексу за правильність обчислення, своєчасність подання податкових декларацій та сплати сум податку.

Приписами ст. 16 Податкового кодексу України визначені зобов'язання платників податків, один з яких зобов'язує, зокрема, сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи.

Відповідно до ст. 31 Податкового кодексу України, строком сплати податку та збору визнається період, що розпочинається з моменту виникнення податкового обов'язку платника податку із сплати конкретного виду податку і завершується останнім днем строку, протягом якого такий податок чи збір повинен бути сплачений у порядку, визначеному податковим законодавством. Податок чи збір, що не був сплачений у визначений строк, вважається не сплаченим своєчасно. Момент виникнення податкового обов'язку платника податків, у тому числі податкового агента, визначається календарною датою. Строк сплати податку та збору обчислюється роками, кварталами, місяцями, декадами, тижнями, днями або вказівкою на подію, що повинна настати або відбутися. Строк сплати податку та збору встановлюється відповідно до податкового законодавства для кожного податку окремо.

Податковим кодексом України (далі - ПКУ) встановлено, що податковий борг - це сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання (пп. 14.1.175. п. 14.1. ст. 14 ПКУ).

З огляду на наведене, оскільки податкові зобов'язання з орендної плати за земельну ділянку відповідачем не сплачені в установлені строки, такі зобов'язання є податковим боргом.

Відповідно до підпункту 6.2.1. пункту 6.2. статті 6 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», у разі коли платник податків не сплачує узгоджену суму податкового зобов'язання в установлені строки, податковий орган надсилає такому платнику податків податкові вимоги.

У зв'язку з наявністю податкового боргу, ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» надіслано першу податкову вимогу від 04.09.2009 р. № 1/1 на суму 10645,30 грн., яку отримано 10.03.2009 р.

Відповідач не погасив податковий борг протягом 30 днів з дня отримання першої податкової вимоги і 10.04.2009 р. відповідачу була направлена друга податкова вимога № 2/2 на суму 15187,31 грн. податкового боргу, яку отримано 10.04.2009 р.

Відповідач - ТОВ «Рондо торгівля та фінанси» не оспорювало податкові вимоги. Доказів про погашення податкового боргу суду не подано.

Відповідно до пп. 10.1.1 п. 10.1 ст. 10 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами» від 21.12.2000 року №2181-III Горлівською ОДПІ Донецької області прийнято рішення № 1/24 від 12.05.2009 р. про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу.

Податкова застава зареєстрована в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна 04.11.2011р. за № 33636790.

Згідно із п. 87.2. ст. 87 Податкового кодексу України, джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами.

Пунктом 95.1. ст. 95 Податкового кодексу України встановлено, що орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі.

У відповідності до п. 95.2. ст. 95 Податкового кодексу України, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги.

Згідно п. 95.3. ст. 95 зазначеного Кодексу, стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини.

Відповідно до пункту 20.1.18. ст. 20 Податкового кодексу України, органи державної податкової служби мають право звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини.

Статтями 11, 71 та 86 КАС України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Згідно статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Таким чином, суд дійшов висновку, що у відповідача існує податковий борг зі штрафних (фінансових) санкцій з орендної плати з юридичних осіб у розмірі 3977 грн. 89 коп., який не сплачений відповідачем та ним визнається, внаслідок чого підлягає стягненню з розрахункових рахунків платника податків у обслуговуючих банках, що належить такому платнику податків. В частині стягнення податкового боргу в розмірі 53298,42 грн. (податкова декларація № 0999137335 від 28.01.2011р.) та пені в розмірі 7624,89 грн., з урахуванням постанови Донецького окружного адміністративного суду від 04.08.2011 року (справа №2а/0570/11831/2011), суд відмовляє позивачеві у задоволенні позовних вимог.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги податкового органу підлягають частковому задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Керуючись ст. ст. 2-15, 17-18, 33-35, 41-42, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 122-143, 151-154, 158-163, 167, 185, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Горлівської об'єднаної державної податкової інспекції Донецької області Державної податкової служби до Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» про стягнення грошових коштів з банківського рахунку, обслуговуючого такого платника, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю - задовольнити частково.

Стягнути з рахунків платника податків - Товариства з обмеженою відповідальністю «Рондо торгівля та фінанси» у банках, обслуговуючих такого платника податків, в рахунок погашення податкового боргу з орендної плати за землю кошти в розмірі 3 977 грн. (три тисячі дев'ятсот сімдесят сім) грн. 89 коп.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Повний текст постанови складено і підписано 21.05.2012 р., її вступну і резолютивну частини проголошено в судовому засіданні 15.05.2012 р. в присутності представників сторін та приєднано до матеріалів справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду через Донецький окружний адміністративний суд шляхом подачі в 10-денний строк з дня проголошення постанови апеляційної скарги. У разі застосування судом частини третьої ст.160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У випадку подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Суддя Ушенко С. В.