Рішення

від 21.05.2012 по справі 19пн/5014/703/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21.05.12 Справа № 19пн/5014/703/2012

Суддя Косенко Т.В., за участю секретаря судового засідання Хухрянської І.В., розглянувши матеріали за позовом

Заступника прокурора м.Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради, с.Матвіївка Свердловського району Луганської області

до Товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" , м.Луганськ

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача -Управління Держкомзему у м.Свердловську Луганської області , м.Свердловськ Луганської області

про звільнення земельної ділянки

в присутності представників сторін:

від заявника - Кулаковський Р.В., прокурор відділу інтересів громадян і держави у сфері земельних відносин, посвідчення НОМЕР_1 від 25.03.2011;

від позивача - представник не прибув;

від відповідача - ОСОБА_2, представник за довіреністю № 03-02-2 від 03.02.2012;

від 3-ї особи -представник не прибув.

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: заступник прокурора звернувся з вимогою про зобов'язання відповідача привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю позивачу.

В судовому засіданні 21.05.2012 прокурор підтримав позовні вимоги у повному обсязі.

Позивач надіслав на адресу суду лист № 61 від 23.04.2012, в якому виклав клопотання про подальший розгляд справи без участі його представника та зазначив, що позовні вимоги, заявлені прокурором, підтримує у повному обсязі.

Судом було розглянуто подане клопотання та задоволено.

Третя особа не скористалась наданим їй правом, передбаченим ст.22 Господарського процесуального кодексу України, не забезпечила участі повноважного представника в судовому засіданні, хоча була належним чином повідомлена про час і місце проведення розгляду справи, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення № 9480103461027. Причини неявки третя особа суду не повідомила.

Відповідач відзиву на позовну заяву не надав, в судовому засіданні, на вимогу ухвали суду, згідно супровідного листа надав додаткові документи по справі.

Ненадання відповідачем відзиву не перешкоджає розгляду спору по суті, згідно положень ст.75 Господарського процесуального кодексу України справа розглядається по наявних у ній матеріалах.

Відповідач позов не оспорив, доказів повернення самовільно зайнятої земельної ділянки не надав.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши заявника та відповідача, які прибули в судове засідання, встановивши фактичні обставини справи, оцінивши надані докази, господарський суд Луганської області дійшов наступного.

Прокуратурою м.Свердловська Луганської області було проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю "БОРС", в ході якої встановлено, що на землях сільськогосподарського призначення в районі поля № 61 колишнього КСП „Калинівське", використовується самовільно зайнята земельна ділянка для розміщення промислового майданчика, загальна площа якої становить 0,0800 га. Дана земельна ділянка знаходиться на території Матвіївської сільської ради та належить державі.

Діями товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" порушені вимоги ст.ст.125-126 Земельного кодексу України, про що Управлінням Держкомзему у м.Свердловськ Луганській області було складено акт обстеження земельної ділянки від 22.07.2011 № 29 (а.с.9) та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.07.2011 (а.с.8).

З метою усунення порушення вимог земельного законодавства відповідачу було надано припис від 22.07.2011 № 000138 (а.с.10), в якому приписувалося вжити заходів щодо усунення виявленого правопорушення земельного законодавства у тридцятиденний термін.

У відношенні відповідача був складений протокол про адміністративне правопорушення №000077 від 22.07.2011 за правопорушення передбачене ст.53 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.211 Земельного кодексу України (а.с.11).

Постановою про накладення адміністративного стягнення № 09-1/40 від 22.07.2011 директор товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.53 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.12).

Відповідачем зазначену постанову було отримано та не оскаржено у встановленому порядку.

12.09.2011 Управлінням Держкомзему у м. Свердловську Луганської області була здійснена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства (акт перевірки дотримання земельного законодавства -(а.с.13). У результаті даної перевірки було встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю „БОРС" умови припису

№ 000138 від 22.07.2011 не виконані, порушення вимог земельного законодавства не усунено. Самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0800 га, яка розташована на землях сільськогосподарського призначення в районі поля №61 колишнього КСП „Калинівське" Матвіївської сільської ради, продовжує використовуватися без правовстановлюючих документів.

Директору товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" -Зотову Євгену Петровичу був наданий повторний припис №000158 від 12.09.2011 (а.с.14), в якому приписувалося вжити заходів щодо усунення виявленого правопорушення земельного законодавства у тридцятиденний термін.

У відношенні відповідача повторно був складений протокол про адміністративне правопорушення № 000087 від 12.09.2011 за правопорушення передбачене ст.188 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.211 Земельного кодексу України (а.с.15).

Постановою про накладення адміністративного стягнення №09-1/50 від 12.09.2011 директор товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" Зотов Євгеній Петрович був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.188 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.16).

Копія цієї постанови була вручена відповідачу, який здійснив оплату штрафу у розмірі 255,00 грн. (а.с.21).

Оскільки земельна ділянка використовується без правовстановлюючих на то документів, прокурор м.Свердловська в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради звернувся до суду.

Приписи ст.ст.13 і 41 Конституції України визначають, що від імені Українського народу права власника зокрема на землю здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією і усі суб'єкти права власності рівні перед законом. Кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю.

Відповідно ст.ст.142-145 Конституції України до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень. Права органів самоврядування захищаються у судовому порядку.

Відповідно до ст.2 Закону України "Про оренду землі" відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Стаття 12 Земельного кодексу України визначає повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин, до яких, зокрема, належить розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону.

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Відповідно до п.34 ч.1 ст.26, ч.2 ст.77 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання регулювання земельних відносин вирішуються відповідно до закону виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а спори про поновлення порушених прав юридичних і фізичних осіб, що виникають в результаті рішень, дій чи бездіяльності органів або посадових осіб місцевого самоврядування, вирішуються в судовому порядку.

Таким чином, законодавством передбачено, що способом волевиявлення ради, яка здійснює право власності від імені відповідної територіальної громади, щодо регулювання земельних відносин є прийняття рішення сесії.

Згідно ч.1 ст.124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними ст.122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав (ст.125 Земельного кодексу України).

Право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, крім випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; свідоцтвом про право на спадщину.

Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою.

Форми державних актів на право власності на земельну ділянку, право постійного користування земельною ділянкою затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону (ст.126 Земельного кодексу України).

Матеріалами справи підтверджується те, що відповідач в порушення ст.125 Земельного кодексу України використовує земельну ділянку без одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації.

Відповідно до п."б" ч.1 ст.211 Земельного кодексу України, громадяни та юридичні особи несуть цивільну, адміністративну або кримінальну відповідальність відповідно до законодавства за самовільне зайняття земельних ділянок.

Самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду (ст.212 Земельного кодексу України).

Таким чином, самовільно зайнята земельна ділянка підлягає звільненню.

За вказаних обставин вимоги прокурора підтверджені матеріалами справи, відповідають фактичним обставинам, тому підлягають до задоволення повністю з віднесенням судового збору на відповідача, згідно ст.49 Господарського процесуального кодексу України.

У судовому засіданні 21.05.2012 були оголошені вступна та резолютивна частини рішення.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. Позовні вимоги заступника прокурора міста Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради, м.Свердловська Луганської області, до Товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС", м.Луганськ, задовольнити повністю.

2. Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю „БОРС", м.Луганськ, вул.Шелкового, б.35, код 34942631, привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0800 га, розташовану на землях сільськогосподарського призначення в районі поля № 61 колишнього КСП „Калинівське" Матвіївської сільської ради та повернути її за належністю Матвіївській сільській раді, Луганська область, Свердловський район, с.Матвіївка, вул.Октябрська, б.14 „а", код 04337222, видати наказ позивачу.

3. Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС", м.Луганськ, вул.Шелкового, б.35, код 34942631 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач - УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва «Судовий збір»(Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в сумі 1 073 грн. 00 коп.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 28.05.2012

Суддя Т.В.Косенко