Постанова

від 19.07.2012 по справі 19пн/5014/703/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

18.07.2012 р. справа №19пн/5014/703/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого: суддівСклярук О.І. Богатиря К.В., Дучал Н.М. за участю: прокурора-Кравцов В.І. посвідчення №3248 представників сторін: від позивача-не з'явились від відповідача-не з'явились від третьої особи-не з'явились розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргуТовариства з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 21.05.2012р. (повний текст рішення підписаний 28.05.2012р.) по справі№19пн/5014/703/2012 (суддя -Косенко Т.В.) за позовом:Заступника прокурора міста Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради, с.Матвіївка Луганської області до відповідача:Товариства з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача:Управління Держкомзему у місті Свердловську Луганської області, м.Свердловськ Луганської області прозобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Матвіївській сільській раді Луганської області.

ВСТАНОВИВ:

Заступника прокурора міста Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради, с.Матвіївка Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ про зобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Матвіївській сільській раді Луганської області.

Ухвалою господарського суду Луганської області від 04.04.2012р. до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача: Управління Держкомзему у місті Свердловську Луганської області, м.Свердловськ Луганської області.

Рішенням господарського суду Луганської області по справі №19пн/5014/703/2012 від 21.05.2012р. повний текст якого підписаний 28.05.2012р. (суддя Косенко Т.В.) позовні вимоги прокурора задоволено, зобов'язано Товариство з обмеженою відповідальністю „БОРС", м.Луганськ, вул.Шелкового, б.35, код 34942631, привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0800 га, розташовану на землях сільськогосподарського призначення в районі поля №61 колишнього КСП „Калинівське" Матвіївської сільської ради та повернути її за належністю Матвіївській сільській раді, Луганська область, Свердловський район, с.Матвіївка, вул.Октябрська, б.14 „а", код 04337222. Стягнено з Товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС", м.Луганськ, вул.Шелкового, б.35, код 34942631 в доход Державного бюджету України на поточний рахунок 31214206783006, банк отримувача: ГУ ДКСУ в Луганській області, одержувач -УДКСУ у м. Луганську, МФО 804013, код за ЄДРПОУ 37991503, код класифікації доходів (ККД): 22030001, назва "Судовий збір" (Державна судова адміністрація України, 050); символ звітності банку: 206, судовий збір в сумі 1 073 грн. 00 коп.

Рішення обґрунтовано приписами ст.212 Земельного кодексу України.

Не погодившись з прийнятим рішенням, Товариство з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ звернулося до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою на рішення господарського суду Луганської області по справі №19пн/5014/703/2012 від 21.05.2012р., в якій просить рішення скасувати та прийняти нове рішення, яким в задоволені позовних вимог відмовити. Заявник апеляційної скарги вважає, що рішення судом першої інстанції ухвалене з порушенням норм матеріального права.

В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що у ТОВ "БОРС" маються гірничі відводи, ліцензія на користування надрами саме на спірній земельній ділянці, які при вирішені справи, судом не були взяті до уваги.

12.07.2012р. на адресу Донецького апеляційного господарського суду від Управління Держкомзему у м.Свердловськ Луганської області надійшли письмові заперечення на апеляційну скаргу, в яких посилаються на те, що факт самовільного зайняття земельної ділянки ТОВ "БОРС" встановлено актом перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.07.11р. та від 12.09.11р., актом обстеження земельної ділянки від 22.07.11р., приписами про усунення правопорушення від 22.07.11р. та від 12.09.11р., протоколами про адміністративне правопорушення від 22.07.2011р. та від 12.09.2011р. Наявність у ТОВ "БОРС" ліцензій на користування надрами та гірничих відводів не дає право на користування земельною ділянкою тому, що відповідно до ст.125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. У зв'язку з чим, просять у задоволені апеляційної скарги ТОВ "БОРС" на рішення господарського суду Луганської області від 21.05.12р. відмовити.

На адресу Донецького апеляційного господарського суду 17.07.2012р. від Матвіївської сільської ради надійшло клопотання про розгляд справи без участі їх представника, також пояснили, що позовні вимоги підтримують в повному обсязі.

Розпорядженням В.о. голови Донецького апеляційного господарського суду від 17.07.2012р. у зв'язку з зайнятістю судді Татенка В.М. у іншому судовому процесі було змінено колегію суддів та сформовано її у наступному складі: головуючий суддя: Склярук О.І.; судді: Богатир К.В., Дучал Н.М.

В судовому засіданні, яке відбулося 18.07.2012р. прокурор просив апеляційну скаргу ТОВ "БОРС" залишити без задоволення, а рішення господарського суду Луганської області по справі №19пн/5014/703/2012 від 21.05.2012р. без змін.

Представники позивача, відповідача та третьої особи в судове засідання (18.07.2012р.) не з'явилися. Про наявність поважних причин неявки у судове засідання апеляційної інстанції не повідомили, своїми правами, передбаченими ст. 22 Господарського процесуального кодексу України, не скористалися.

Відповідно до статті 98 Господарського процесуального кодексу України про час і місце судового засідання сторони були повідомлені належним чином.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 18.06.2012р. явка сторін не була визнана обов'язковою.

Враховуючи викладене та те, що апеляційна інстанція, відповідно до ст. 101 Господарського процесуального кодексу України, переглядає справу за наявними в ній доказами і не зв'язана доводами апеляційної скарги та перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі, судова колегія вважає можливим розглянути апеляційну скаргу за відсутністю представників позивача, відповідача та третьої особи.

Розглянувши матеріали господарської справи, апеляційну скаргу, перевіривши правільність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процессуального права, судова колегія встановила.

22.07.2012р. Управлінням Держкомзему в м.Свердловську Луганської області здійснено перевірку дотримання вимог земельного законодавства ТОВ "БОРС", за наслідками якої складено відповідний акт. Під час проведення перевірки було встановлено факт самовільного зайняття земельної ділянки загальною площею 0,0800га для розміщення промислового майданчика на землях сільськогосподарського призначення в районі поля №61 колишнього КСП "Калінінське", правовстановлюючі документи на земельну ділянку відсутні, що є порушенням ст.ст.125,126 Земельного кодексу України (а.с.8). Акт складений у присутності головного інженера ТОВ "БОРС" Василенко Ю.М.

22.07.2011р. складено протокол про адміністративне правопорушення ЛГ № 000077 (а.с.11).

22.07.2011р. Управлінням Держкомзему в м.Свердловську Луганської області прийнята постанова про накладання адміністративного стягнення за №09-1/40, згідно якої директора ТОВ "БОРС" Зотова Є.П. притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. (а.с.12).

22.07.2011р. Управлінням Держкомзему в м.Свердловську Луганської області виноситься припис за № 000138, яким директора ТОВ "БОРС" Зотова Є.П. зобов'язано усунути порушення ст.ст.125.126 Земельного кодексу України у 30 денний термін (а.с.10).

Постановою про накладення адміністративного стягнення №09-1/40 від 22.07.2011 директор товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.53 1 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.12).

Відповідачем зазначену постанову було отримано та не оскаржено у встановленому порядку.

12.09.2011 Управлінням Держкомзему у м. Свердловську Луганської області була здійснена повторна перевірка дотримання вимог земельного законодавства був складений акт перевірки дотримання земельного законодавства (а.с.13). У результаті даної перевірки було встановлено, що товариством з обмеженою відповідальністю „БОРС" умови припису

№000138 від 22.07.2011 не виконані, порушення вимог земельного законодавства не усунено. Самовільно зайнята земельна ділянка площею 0,0800 га, яка розташована на землях сільськогосподарського призначення в районі поля №61 колишнього КСП „Калинівське" Матвіївської сільської ради, продовжує використовуватися без правовстановлюючих документів.

12.09.2011 директору товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" - Зотову Євгену Петровичу був наданий повторний припис №000158 (а.с.14), в якому приписувалося вжити заходів щодо усунення виявленого правопорушення земельного законодавства у тридцятиденний термін.

У відношенні відповідача повторно був складений протокол про адміністративне правопорушення ЛГ № 000087 від 12.09.2011 за правопорушення передбачене ст.188 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та ст.211 Земельного кодексу України (а.с.15).

Постановою про накладення адміністративного стягнення №09-1/50 від 12.09.2011 директор товариства з обмеженою відповідальністю „БОРС" Зотов Євгеній Петрович був визнаний винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст.188 5 Кодексу України про адміністративні правопорушення та на нього було накладене адміністративне стягнення у вигляді штрафу (а.с.16).

Копія цієї постанови була вручена відповідачу, який здійснив оплату штрафу у розмірі 255,00 грн. (а.с.21).

У зв'язку з чим, прокурор міста Свердловська Луганської області в інтересах держави в особі Матвіївської сільської ради, с.Матвіївка Луганської області звернувся до господарського суду Луганської області з позовною заявою до Товариства з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ про зобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку та повернути її за належністю Матвіївській сільській раді Луганської області.

Як було зазначено вище, рішенням господарського суду Луганської області по справі №19пн/5014/703/2012 від 21.05.2012р. повний текст якого підписаний 28.05.2012р. (суддя Косенко Т.В.) позовні вимоги прокурора задоволено повністю.

Перевіривши матеріали справи судова колегія вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на наступне.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини -це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Згідно зі статтею 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. При цьому, набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладання договору оренди земельної ділянки.

Право оренди землі оформлюється договором, який реєструється відповідно до закону ( ст.123 Земельного кодексу України).

Докази оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку, а саме договір оренди, в матеріалах справи відсутні.

Згідно приписів ст.212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

Відповідно до пунктів «а», «б», «в»ст. 12 Земельного кодексу України розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність юридичних осіб, надання їх у користування належить до компетенції міської ради.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що відсутність рішення органу місцевого самоврядування щодо надання ТОВ "БОРС" земельної ділянки вказує на самовільне заняття відповідачем земельної ділянки площею 0,0800га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Матвіївської сільської ради в районі поля №61 колишнього КСП "Калінінське".

Колегія суддів зазначає, що доказами про самовільне зайняття земельної ділянки є, зокрема, акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства, протокол про адміністративне правопорушення, припис (з вимогою усунення порушення земельного законодавства).

Доказами самовільного зайняття саме відповідачем земельної ділянки для розміщення промислового майданчика на землях сільськогосподарського призначення в районі поля №61 колишнього КСП "Калінінське" на території Матвіївської сільської ради є акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 22.07.2011р. та 12.09.2011р., протоколи про адміністративне правопорушення від 22.07.2011р. (ЛГ № 000077) і 12.09.2011р. (ЛГ№000087) та постанови про накладання адміністративного стягнення за №09-1/40 від 22.07.2011р. у вигляді штрафу у розмірі 340 грн. та №09-1/50 від 12.09.2011р. у вигляді штрафу у розмірі 255грн.

Посилання заявника апеляційної скарги на наявність ліцензій на користування надрами та гірничих відводів на спірній земельній ділянці не є належним доказом на право користування земельною ділянкою, оскільки відповідно до статті 125 Земельного кодексу право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

Згідно зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Право оренди землі оформляється договором, який реєструється відповідно до закону.

У відповідності до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними.

З огляду на наведене, доводи заявника, викладені в апеляційній скарзі є необґрунтованими, не доведені належними та допустимими доказами в розумінні ст.33, ст.34 Господарського процесуального кодексу України та спростовуються матеріалами справи.

Твердження заявника апеляційної скарги про порушення та неправильне застосування місцевим господарським судом норм матеріального та процесуального права при прийнятті рішення не знайшли свого підтвердження, в зв'язку з чим Донецький апеляційний господарський суд не вбачає підстав для скасування рішення господарського суду.

Результати апеляційного провадження у справі оголошені в судовому засіданні.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України витрати по сплаті державного мита за подання апеляційної скарги покладаються на заявника скарги.

Керуючись ст. ст. 49, 99, 101, 102, 103, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "БОРС", м.Луганськ на рішення господарського суду Луганської області від 21.05.2012р., повний текст якого підписано 28.05.2012р. у справі №19пн/5014/703/2012-залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Луганської області від 21.05.2012р., повний текст якого підписано 28.05.2012р. у справі №19пн/5014/703/2012 -залишити без змін.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття. Постанову апеляційної інстанції може бути оскаржено до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з набрання постановою апеляційного господарського суду законної сили.

Головуючий суддя: О.І. Склярук

Судді: К.В. Богатир

Н.М. Дучал

Надруковано 8 примірників: 2-прокурору; 1- позивачу; 1- відповідачу; 1-третій особі; 1-до справи; 1- ГСЛО; 1 - ДАГС