Ухвала

від 05.04.2012 по справі 2а-9388/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-9388/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції:

Суддя-доповідач: Лічевецький І.О.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" квітня 2012 р. м. Київ

Головуючий суддя Лічевецький І.О.

Судді: Аліменко В.О.

Грищенко Т.М.

Київський апеляційний адміністративний суд в складі: головуючого -судді Лічевецького І.О., суддів -Грищенко Т.М., Аліменка В.О., при секретарі -Гринчуку А.В., розглянувши у відкритому судовому засіданні за апеляційною скаргою Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку на постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2011 р. адміністративну справу за позовом відкритого акціонерного товариства «Березнефарфор»до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування розпорядження та зобов'язання вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ

ВАТ «Березнефарфор»звернулось до суду з позовом про визнання протиправним і скасування розпорядження Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку (надалі за текстом -«ДКЦПФР») № 150-В від 21.12.2010 р. та зобов'язання зареєструвати випуск акцій.

Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2011 р. позов задоволено.

В апеляційній скарзі відповідач, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати вказане судове рішення та прийняти нове, яким відмовити в позові.

Перевіривши матеріали справи, правильність застосування судом попередньої інстанції норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин у справі, обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного.

Судом першої інстанції встановлено, що ВАТ «Березнефарфор»створене в результаті реорганізації товариства з обмеженою відповідальністю «Березнефарфор»шляхом його перетворення у відкрите акціонерне товариство за рішеннями зборів учасників від 26.05.1998 р. та рішенням засновників від 30.07.1998 р.

25 серпня 2010 р. позивачем подано до ДКЦПФР пакет документів для реєстрації випуску акцій.

07.09.2010 р. та 20.09.2010 р. ВАТ «Березнефарфор»подало додаткові документи.

Розпорядженням ДКЦПФР № 150-В від 21.12.2010 р. позивачеві відмовлено в реєстрації випуску акцій.

Таке рішення вмотивовано тим, що документи, надані ВАТ «Березнефарфор»не відповідають:

1. вимогам Положення про порядок реєстрації випуску акцій та інформації про емісію акцій відкритих акціонерних товариств, створених із державних підприємств у процесі приватизації, а саме:

- порушено послідовність дій щодо порядку проведення випуску акцій;

- відсутня копія свідоцтва про державну реєстрацію ВАТ «Березнефарфор».

2. вимогам Положення про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств, а саме:

- порушено послідовність дій щодо порядку проведення випуску акцій;

- відсутній статут або зміни до статуту чи його нотаріально засвідчена копія ВАТ «Березнефарфор»;

- у витязі із протоколу № 1 чергових зборів учасників від 26.05.1998 р. не зазначено загальну кількість учасників товариства;

- у витязі із протоколу № 1 зборів засновників від 30.07.1998 р. не зазначено загальну кількість засновників товариства;

- звіт про наслідки обміну часток у статутному фонду товариства на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості акцій не засвідчено підписом керівника;

- в рішенні про випуск акцій передбачена їх без документарна форма, в той час як у статуті ВАТ «Березнефарфор»зазначено, що акціонерам видається сертифікат на сумарну номінальну вартість акцій.

Статтею 5 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»від 30 жовтня 1996 року № 448/96-ВР здійснення державного регулювання ринку цінних паперів покладено на Державну комісію з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до частини 10 статті 6 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок»від 23 лютого 2006 року №3480-IV реєстрацію випуску акцій здійснює Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку в установленому нею порядку.

За змістом статті 29 названого Закону перелік документів, необхідних для реєстрації випуску та проспекту емісії цінних паперів, а також порядок їх реєстрації встановлюються Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку. Підставою для відмови у реєстрації випуску та проспекту емісії цінних паперів є невідповідність поданих документів вимогам законодавства, недостовірність інформації у поданих документах та/або порушення встановленого законодавством порядку прийняття рішення про розміщення цінних паперів.

На момент прийняття рішення про зміну організаційно-правової форми позивача особливості порядку реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств (злиття, приєднання, поділу, виділення, перетворення) відповідно до статті 19 Закону України «Про господарські товариства»визначались Положенням про порядок реєстрації випуску акцій під час реорганізації товариств затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 р. № 221 (надалі за текстом -«Положення»).

Згідно пункту 1.4 названого Положення реєстрація випуску акцій акціонерних товариств, що створюються під час реорганізації, а також скасування реєстрації випуску акцій акціонерних товариств, що ліквідуються під час реорганізації, здійснюється Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку або її територіальними органами згідно з повноваженнями, встановленими відповідними нормативними актами Комісії.

Відповідно до пункту 1.5 Положення відмова в реєстрації випуску акцій складається у разі: невідповідності поданих документів вимогам законодавства; порушення встановленого законодавством порядку проведення випуску цінних паперів; виявлення на момент реєстрації порушень порядку скликання та/або проведення загальних зборів акціонерів, на яких прийнято рішення про реорганізацію та випуск акцій акціонерного товариства; неподання або неопублікування у встановленому порядку регулярної інформації (звітності) емітента цінних паперів (для відкритих акціонерних товариств); прийняття уповноваженою особою реєструвального органу або органами судової влади рішення про зупинення обігу (розміщення) цінних паперів, яке є чинним на момент реєстрації, у порядку, передбаченому законодавством; порушення вимог цього Положення.

Пунктом 8.2 Положення визначено, що для реєстрації випуску акцій акціонерні товариства подають одночасно до Комісії такі документи: заяву про реєстрацію випуску акцій, складену згідно з додатком 2 до Положення про порядок реєстрації випуску акцій закритих акціонерних товариств, затвердженого рішенням Комісії від 11.06.2002 N 167, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 16.07.2002 за N 587/6875; засвідчені належним чином копії рішень вищих органів товариств, що реорганізуються шляхом злиття, приєднання, поділу, виділення або перетворення, що оформлюються протоколом, який має містити відомості про кількість та відсоток голосів акціонерів або учасників товариства, що брали участь у зборах, а також кількість та відсоток голосів акціонерів або учасників товариства, що приймають рішення про реорганізацію; засвідчені належним чином копії рішень про випуск акцій, що оформлені протоколом відповідно до вимог п. 7 цього Положення із зазначенням відомостей про кількість та відсоток голосів акціонерів чи учасників товариства, що брали участь у зборах, а також відомостей про кількість та відсоток голосів акціонерів чи учасників товариства, що приймають рішення про випуск акцій, який повинен бути пронумерований, прошнурований та засвідчений підписами голови та секретаря зборів, керівника та печаткою емітента; протокол або належним чином засвідчену виписку з протоколу загальних зборів (установчих зборів при першому випуску акцій) у частині затвердження статуту товариства (змін до статуту) із зазначенням кількості та відсотка голосів акціонерів, що брали участь у зборах, та кількості голосів, які голосували за прийняття такого рішення; статут або зміни до статуту всіх товариств, що беруть участь у реорганізації, чи їх нотаріально засвідчені копії; проміжну фінансову звітність за звітний період, що передував кварталу, в якому подаються документи для реєстрації випуску акцій, у складі балансу та звіту про фінансові результати (для банків - звіту про прибутки та збитки), засвідчену підписами та печатками емітента та аудитора (аудиторської фірми), а також висновок аудитора (аудиторської фірми) (якщо відкритим акціонерним товариством виступає банк, висновок аудитора не подається), що подається за формою, визначеною у п. 7.1 розділу 7 Положення про порядок реєстрації випуску акцій і облігацій підприємств та інформації про їх емісію в редакції рішення Комісії від 09.02.2001 N 18, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 25.05.2001 за N 449/5640; виписку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про товариства, що беруть участь у реорганізації; оригінали свідоцтв про реєстрацію випусків акцій усіх акціонерних товариств, що беруть участь у реорганізації; копію, засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою товариства, опублікованого згідно з вимогами статей 41, 43 Закону України "Про господарські товариства" повідомлення про скликання загальних зборів акціонерів закритого акціонерного товариства, на яких прийнято рішення про реорганізацію товариства та випуск акцій, та довідку, засвідчену підписом уповноваженої особи та печаткою товариства, яка свідчить про персональне повідомлення власників іменних акцій про проведення цих загальних зборів (згідно з порядком, установленим у статуті товариства); звіт про наслідки обміну акцій або часток у статутному фонді товариств, що реорганізовуються, на письмові зобов'язання про видачу відповідної кількості акцій, часток товариств, що створюються внаслідок реорганізації відповідно до п. 8.3 розділу 8 Положення; у випадку, якщо акціонерне товариство створюється шляхом перетворення (крім випадків перетворення закритого акціонерного товариства у відкрите акціонерне товариство і навпаки), довідку про внески, за рахунок яких був сформований статутний капітал товариства, що реорганізовується. Якщо статутний капітал товариства, що реорганізовується шляхом перетворення, сформований за рахунок внесення майна, майнових прав, одночасно із такою довідкою подається документ, який підтверджує грошову оцінку майнового внеску, зокрема: копія акта оцінки майна (майнових прав) та/або звіту про оцінку майна (майнових прав), копія засновницького договору тощо; довідку про викуп акцій, що здійснювався відповідно до вимог пункту 1.7 цього Положення, складену згідно з додатком 2 до цього Положення.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем подавались документи відповідно до наведеного переліку.

При цьому суд попередньої інстанції дійшов обґрунтованого висновку про те, що розбіжності між положеннями Статуту ВАТ «Березнефарфор»та рішенням про випуск акцій не можуть бути підставою для відмови у реєстрації випуску акцій, оскільки форма випуску акції не є обов'язковою складовою статуту.

Доводи апеляційної скарги зазначених вище висновків суду попередньої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що місцевим судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.

За правилами ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Керуючись статтями 160, 198, 200, 205 КАС України, суд,

УХВАЛИВ

Апеляційну скаргу Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду м. Києва від 26 жовтня 2011 р. -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту прийняття, проте може бути оскаржена в касаційному порядку шляхом подачі в 20-ти денний строк з дня складення ухвали в повному обсязі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України, з подачею документу про сплату судового збору, а також копій касаційної скарги відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі, та копій оскаржуваних рішень судів першої та апеляційної інстанцій.

Головуючий суддя І.О.Лічевецький

суддя Т.М.Грищенко

суддя В.О.Аліменко