Постанова

від 23.05.2012 по справі 2а-3559/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа № 2а- 3559/12/2070р

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

23 травня 2012 р. м. Харків

Харківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Бідонька А.В.

при секретарі судового засідання Загребельному В.І.

за участю:

представника позивача Завадської І. А. представника позивача Бистрик О. В. представника відповідача Буряківського О. В.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні Харківського окружного адміністративного суду адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними, -

В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова, в якому просить суд:

- визнати дії ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова зі складання Довідки про результати проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку -протиправними;

- визнати дії ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова щодо наведення даних у розділі 3 "Документальне підтвердження господарських відносин із платником податків, дослідження їх реальності здійснення та повноти відображення в обліку" Довідки протиправними;

- визнати дії ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, які полягають у відображенні п.1. висновку Довідки про результати проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку такими, що суперечать нормативно-процесуальним актам України;

- визнати дії ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова щодо оцінки можливостей (не документальних) фактичного здійснення господарських операцій та наявності ознак нереальності здійснення таких операцій між TOB "Ланойл" та TOB "Укрінвест 3000", а також між TOB "Укрінвест 3000" та ВАТ "Полтавагаз" протизаконними, такими, що знаходиться поза повноваженнями ДПІ та порушують Конституцію України;

- зобов'язати ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова висновок Довідки викласти згідно до нормативних актів чинного законодавства України, тобто: звіркою суб'єкта господарювання документально підтверджено (не підтверджено, частково підтверджено) реальність здійснення господарських відносин із TOB "Ланойл" та ВАТ "Полтавагаз" їх вид, обсяг, якість та розрахунки; звіркою суб'єкта господарювання встановлено відображення (невідображення, неповне відображення) в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із ТОВ "Ланойл" та ВАТ "Полтавагаз".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010 р.

У судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити.

Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2012 р. клопотання представника відповідача задоволено, замінено первинного відповідача Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Харкова на належного відповідача Західну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Суд, заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, проаналізувавши докази у їх сукупності, встановив наступне.

Судом встановлено, що ТОВ "Укрінвест 3000" зареєстроване 24.06.2008 р., перебуває на обліку в ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, має свідоцтво платника ПДВ № 100127659 від 11.07.2008 р., індивідуальний податковий номер 359718420352 (а.с. 72-75).

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Порядок дій органів державної податкової служби України під час реалізації владної управлінської функції - контролю за правильністю та повнотою справляння податкових зобов'язань, станом на момент виникнення спірних правовідносин був визначений Податковим кодексом України.

Згідно з п.п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Відповідно до п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право звернутися до платників податків та інших суб'єктів інформаційних відносин із письмовим запитом про подання інформації (вичерпний перелік та підстави надання якої встановлено законом), необхідної для виконання покладених на органи державної податкової служби функцій, завдань, та її документального підтвердження. Такий запит підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби і повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту. Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: 1) за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; 2) для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; 3) виявлено недостовірність даних, що містяться у податкових деклараціях, поданих платником податків; 4) щодо платника податків подано скаргу про ненадання таким платником податків податкової накладної покупцю або про порушення правил заповнення податкової накладної; 5) у разі проведення зустрічної звірки; 6) в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Також, з норм п. 73.3 ст. 73 Податкового кодексу України вбачається, що платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом). Вказана норма кореспондується з положеннями п.6 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., а саме у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку.

Матеріалами справи підтверджено, що 22.07.2011 р. за вих. № 7479/10/15-05-12 відповідачем направлено запит ТОВ "Укрінвест 3000", в якому ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова просила надати інформацію та документальне підтвердження господарських взаємовідносин з контрагентами (а.с. 10).

На вказаний запит позивачем, ТОВ "Укрінвест 3000", надано відповідь № 73 від 09.08.2011 р. разом з копіями документів, підтверджуючих господарські взаємовідносини за період з 2010 р по 2011 р. з контрагентами, вказаними в запиті (а.с. 13-22).

Відповідачем було проведено зустрічну звірку ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 2010 -2011 р.р., за результатами якої складено Довідку № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 р. (а.с. 23-46).

У висновках вказаної довідки відповідачем зазначено, що у зв'язку з неможливістю фактичного здійснення ТОВ "Ланойл" господарських операцій з покупцями та постачальниками за період січень-березень 2010 року та наявністю ознак нереальності здійснення господарської діяльності за вказаний період. Звіркою ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) документально підтверджено здійснення господарських відносин з такими контрагентами: ТОВ ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "Фагот" (код ЄДРПОУ 35585951), ТОВ Виробничо-торгівельна фірма "Авіас" (код ЄДРПОУ 32560942), ТОВ "АТЛ" (код ЄДРПОУ 32312185), ТОВ "Бум-Экспресс" (код ЄДРПОУ 31800651), ТОВ "Торгівельно-промислова група "Вершина" (код ЄДРПОУ 36641427), ДП Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України (код ЄДРПОУ 20077743), ПРАТ "Діамант" (код ЄДРПОУ 24475392) за період 2010-2011 р.р. Звіркою ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із вищевказаними підприємствами.

Суд зазначає, що відповідно до п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Відповідно до п.п. 6, 7, у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку. За результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Як встановлено судом, відповідачем було направлено запит і як наслідок отримано від позивача потрібну для звірки інформацію у термін, визначений Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., тобто протягом одного місяця.

За результатами проведеної зустрічної звірки податковим органом складено Довідку, як передбачено вимогами законодавства. Таким чином, за формою вказана Довідка про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 2010 -2011 р.р. № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 р. відповідає вимогам п. 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., який встановлює припис про оформлення результатів зустрічної звірки у вигляді Довідки.

Відповідно до п. 1 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., зустрічна звірка полягає у зіставленні даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби, з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій і розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків.

Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч.1 ст.86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч.2 ст.86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч.3 ст.86).

Позивачем не були надані, а судом не встановлені докази на підтвердження порушення податковим органом приписів ст.73 Податкового кодексу України та Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010 року під час проведення зустрічної звірки та оформлення її результатів у відповідній довідці.

Таким чином, суд приходить до висновку, що факт викладення в Довідці про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 2010 -2011 р.р. № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 р. висновків, оскаржених позивачем, не впливає на права та обов'язки позивача, отже в задоволенні адміністративного позову належить відмовити.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 9, 11, 71, 94,159, 160-163, 186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

У задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000" до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про визнання дій протиправними - відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги на постанову суду протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Постанова суду першої інстанції, якщо інше не встановлено цим Кодексом, набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого цим Кодексом, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження. Якщо строк апеляційного оскарження буде поновлено, то вважається, що постанова чи ухвала суду не набрала законної сили.

Суддя Бідонько А.В.

Повний текст постанови виготовлений 28.05.2012 року.