Ухвала

від 09.10.2012 по справі 2а-3559/12/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 жовтня 2012 р.Справа № 2а-3559/12/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Катунова В.В.

Суддів: Ральченка І.М. , Рєзнікової С.С.

за участю секретаря судового засідання Кудіної Я.Г.,

в присутності:

представника позивача Бистрик О.В.,

представника відповідача Буряківського О.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційною скаргою Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000" на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі № 2а-3559/12/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000"

до Західної міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України

про визнання дій протиправними,

ВСТАНОВИЛА:

Позивач-ТОВ "Укрінвест 3000", звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м. Харкова, в якому просив суд:

-визнати дії відповідача зі складання Довідки про результати проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку -протиправними;

-визнати дії відповідача щодо наведення даних у розділі 3 "Документальне підтвердження господарських відносин із платником податків, дослідження їх реальності здійснення та повноти відображення в обліку" Довідки протиправними;

-визнати дії відповідача, які полягають у відображенні п.1. висновку Довідки про результати проведення зустрічної звірки щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку такими, що суперечать нормативно-процесуальним актам України;

-визнати дії відповідача щодо оцінки можливостей (не документальних) фактичного здійснення господарських операцій та наявності ознак нереальності здійснення таких операцій між TOB "Ланойл" та TOB "Укрінвест 3000", а також між TOB "Укрінвест 3000" та ВАТ "Полтавагаз" протизаконними, такими, що знаходиться поза повноваженнями ДПІ та порушують Конституцію України;

-зобов'язати відповідача висновок Довідки викласти згідно до нормативних актів чинного законодавства України, тобто: звіркою суб'єкта господарювання документально підтверджено (не підтверджено, частково підтверджено) реальність здійснення господарських відносин із TOB "Ланойл" та ВАТ "Полтавагаз" їх вид, обсяг, якість та розрахунки; звіркою суб'єкта господарювання встановлено відображення (невідображення, неповне відображення) в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із ТОВ "Ланойл" та ВАТ "Полтавагаз".

В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що відповідачем було порушено законодавчо встановлений порядок та спосіб проведення зустрічної звірки, передбачений п. 73.5 ст. 73 Податкового кодексу України та Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010 р.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 19.05.2012 р. замінено первинного відповідача Державну податкову інспекцію у Жовтневому районі м. Харкова на належного відповідача Західну міжрайонну державну податкову інспекцію м. Харкова Харківської області Державної податкової служби.

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року в задоволені адміністративного позову відмовлено.

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати оскаржувану постанову та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач посилається на порушення судом першої інстанції, при прийнятті постанови, норм матеріального та процесуального права, а саме: ст. 6, ч.2 ст. 19 Конституції України, ст.2 Закону України "Про державну податкову службу в Україні", ст. ст. 3, 20 Податкового кодексу України, ст. 80, ч.5 ст. 111, ст. 115 Цивільного кодексу України, ч.1 ст. 4 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців", ст.ст. 19,133,140 господарського кодексу України, ст. ст. 1,3, 9 Закону України "Про бухгалтерській облік та фінансову звітність в Україні", п.2.1 Положення про документальне забезпечення записів у бухгалтерському обліку, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 року № 88, що призвело до неправильного вирішення справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників сторін, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ "Укрінвест 3000" зареєстроване 24.06.2008 р., перебуває на обліку в ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова, має свідоцтво платника ПДВ № 100127659 від 11.07.2008 р., індивідуальний податковий номер 359718420352 (а.с. 72-75).

22.07.2011 р. за вих. № 7479/10/15-05-12 відповідачем направлено запит ТОВ "Укрінвест 3000", в якому ДПІ у Жовтневому районі м. Харкова просила надати інформацію та документальне підтвердження господарських взаємовідносин з контрагентами (а.с. 10).

На вказаний запит позивачем, ТОВ "Укрінвест 3000", надано відповідь № 73 від 09.08.2011 р. разом з копіями документів, підтверджуючих господарські взаємовідносини за період з 2010 р по 2011 р. з контрагентами, вказаними в запиті (а.с. 13-22).

Відповідачем було проведено зустрічну звірку ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 2010 -2011 р.р., за результатами якої складено Довідку № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 р. (а.с. 23-46).

У висновках вказаної довідки відповідачем зазначено, що у зв'язку з неможливістю фактичного здійснення ТОВ "Ланойл" господарських операцій з покупцями та постачальниками за період січень-березень 2010 року та наявністю ознак нереальності здійснення господарської діяльності за вказаний період. Звіркою ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) документально підтверджено здійснення господарських відносин з такими контрагентами: ТОВ ТОВ "Науково-виробниче об'єднання "Фагот" (код ЄДРПОУ 35585951), ТОВ Виробничо-торгівельна фірма "Авіас" (код ЄДРПОУ 32560942), ТОВ "АТЛ" (код ЄДРПОУ 32312185), ТОВ "Бум-Экспресс" (код ЄДРПОУ 31800651), ТОВ "Торгівельно-промислова група "Вершина" (код ЄДРПОУ 36641427), ДП Державної компанії з утилізації відходів як вторинної сировини "Укрекокомресурси" Кабінету Міністрів України (код ЄДРПОУ 20077743), ПРАТ "Діамант" (код ЄДРПОУ 24475392) за період 2010-2011 р.р. Звіркою ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) встановлено відображення в податковому обліку господарських операцій та розрахунків із вищевказаними підприємствами.

Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з відсутності в діях податкового органу порушень приписів ст. 73 Податкового кодексу України та Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постановою КМУ № 1232 від 27.12.2010 року під час проведення зустрічної звірки та оформлення її результатів у відповідній довідки.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов висновку того, що Західна міжрайонна державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України діяла на підставі та в межах наданих їй повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та законами України.

Колегія суддів погоджується з такими висновками суду першої інстанції з огляду на наступне.

Порядок дій органів державної податкової служби України під час реалізації владної управлінської функції - контролю за правильністю та повнотою справляння податкових зобов'язань, станом на момент виникнення спірних правовідносин був визначений Податковим кодексом України.

Відповідно до п.73.5. ст. 73 Податкового кодексу України з метою отримання податкової інформації органи державної податкової служби мають право проводити зустрічні звірки даних суб'єктів господарювання щодо платника податків. Зустрічною звіркою вважається співставлення даних первинних бухгалтерських та інших документів суб'єкта господарювання, що здійснюється органами державної податкової служби з метою документального підтвердження господарських відносин з платником податків та зборів, а також підтвердження відносин, виду, обсягу і якості операцій та розрахунків, що здійснювалися між ними, для з'ясування їх реальності та повноти відображення в обліку платника податків. Зустрічні звірки не є перевірками і проводяться в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. За результатами зустрічних звірок складається довідка, яка надається суб'єкту господарювання у десятиденний термін.

Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 року № 1232 затверджено Порядок проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок.

Згідно п. п.2,4,6,7 вказаного Порядку зустрічні звірки проводяться у суб'єктів господарювання, щодо здійснення операцій з якими під час перевірки платника податків та зборів виникають сумніви стосовно факту здійснення таких операцій або якщо існують розбіжності задекларованих у деклараціях з податку на додану вартість показників податкового кредиту та податкових зобов'язань; орган державної податкової служби (виконавець), який проводить зустрічну звірку, складає довідку за наявності інформації, для отримання якої надіслано запит органом державної податкової служби (ініціатором), та її документального підтвердження. У разі відсутності запитуваної органом державної податкової служби (ініціатором) інформації орган державної податкової служби (виконавець) надсилає завірений печаткою запит про подання, інформації та її документального підтвердження суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом з повідомленням про вручення чи особисто вручає суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку; у разі отримання від суб'єкта господарювання інформації, визначеної у запиті, та її документального підтвердження (протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження суб'єкту господарювання запиту) орган державної податкової служби проводить зустрічну звірку; за результатами проведеної зустрічної звірки складається довідка, яка підписується суб'єктом господарювання (законним чи уповноваженим представником) і посадовими особами органу державної податкової служби та особисто вручається суб'єкту господарювання або його законному чи уповноваженому представникові під розписку або надсилається суб'єкту господарювання за його адресою (місцезнаходженням, податковою адресою) рекомендованим листом із повідомленням про вручення.

Судовим розглядом встановлено, що податковим органом було направлено запит і як наслідок отримано від позивача потрібну для звірки інформацію у термін, визначений Порядком проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., тобто протягом одного місяця.

За результатами проведеної зустрічної звірки податковим органом складено Довідку № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 року.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції, що за формою вказана Довідка про результати проведення зустрічної звірки ТОВ "Укрінвест 3000" (код ЄДРПОУ 35971841) щодо документального підтвердження господарських відносин із платниками податків, їх реальності та повноти відображення в обліку за період з 2010 -2011 р.р. № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 р. відповідає вимогам п. 7 Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок, затвердженого Постанови Кабінету Міністрів України № 1232 від 27.12.2010р., який встановлює припис про оформлення результатів зустрічної звірки у вигляді Довідки.

Таким чином, при складанні довідки від № 56/18-14/35971841 від 10.02.2012 року Західною міжрайонною державною податковою інспекцією м. Харкова Харківської області Державної податкової служби України було дотримано вимоги Податкового кодексу України, Закону України «Про державну податкову службу в Україні», постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1232 «Про затвердження Порядку проведення органами державної податкової служби зустрічних звірок», - постанови Кабінету Міністрів України від 27.12.2010 № 1245 «Про затвердження Порядку періодичного подання інформації органам державної податкової служби та отримання інформації зазначеними органами за письмовим запитом».

З огляду на зазначені обставини справи та вимоги діючого податкового законодавства України, колегія судді підтверджує висновки суду першої інстанції про відсутність достатніх підстав та належних доказів на підтвердження заявлених позовних вимог.

Зважаючи на вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що постанова Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012 року по справі № 2-а-3559/12/2070 прийнята з дотриманням норм чинного процесуального та матеріального права і підстав для її скасування не виявлено.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, 197 п.1 ч.1 ст. 198, 200, п.1 ч.1 ст. 205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Укрінвест 3000" залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 23.05.2012р. по справі № 2а-3559/12/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили.

Головуючий суддя Катунов В.В. Судді Ральченко І.М. Рєзнікова С.С.

Повний текст ухвали виготовлений 15.10.2012 р.