Рішення

від 05.06.2012 по справі 7/5005/3472/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

28.05.12р. Справа № 7/5005/3472/2012 За позовом Прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради, м. Дніпропетровськ

до Приватного підприємства фірми "Гран-Прі", м. Дніпропетровськ

про зобов'язання вчинити певні дії та стягнення збитків у сумі 132 405, 94 грн.

Суддя Коваль Л.А.

Представники:

від позивача: головний спеціаліст ОСОБА_1, дов. № 7/11-2522 від 23.12.2011р.;

від відповідача: не з'явився;

за участю прокурора: помічник прокурора Шустова В.А., посвідчення № 103 від 23.06.2010р.

СУТЬ СПОРУ:

Прокурор Індустріального району м. Дніпропетровська звернувся до господарського суду з позовом в інтересах держави в особі Дніпропетровської міської ради до Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" про:

зобов'язання Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0834 га, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, державі в особі Дніпропетровської міської ради та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд за власний рахунок;

стягнення з Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" на користь Дніпропетровської міської ради суми завданих збитків за час безкоштовного користування земельною ділянкою по АДРЕСА_1 у м. Дніпропетровську у розмірі 132 405, 94 грн.

Позовні вимоги в частині стягнення збитків наведені з урахуванням заяви прокурора про зменшення розміру позовних вимог, що надійшла до господарського суду 28.05.2012р.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач є власником будівель та споруд торгівельно-сервісного комплексу, які розташовані за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1. Земельна ділянка загальною площею 0, 0834 га, на якій розташовані будівлі та споруди відповідача, була надана відповідачу у користування на підставі договору оренди землі від 24.12.2004р., укладеного відповідачем з Дніпропетровською міською радою. Земельна ділянка надавалась в оренду для фактичного використання під проектування і будівництво торговельно-сервісного комплексу строком на два роки. Після закінчення строку дії договору оренди землі відповідач вказану земельну ділянку не повернув та продовжує користуватися нею. Факт незаконного користування відповідачем земельною ділянкою встановлений у ході перевірки, проведеної 19-29 листопада 2010 року Державною екологічною інспекцією Дніпропетровської області, результати якої оформлені актом № 2148. Комісією Дніпропетровської міської ради з визначення розміру збитків, заподіяних міській раді, складено акт № 1 від 31.08.2010р., відповідно до якого розмір заподіяних збитків за безпідставне користування відповідачем спірною земельною ділянкою складає 132 454, 79 грн. За вказаним фактом прокуратурою Індустріального району м. Дніпропетровська порушено кримінальну справу відносно посадових осіб відповідача за ознаками злочину, передбаченого ч. 2 ст. 367 КК України. Постановою Індустріального районного суду м. Дніпропетровська по справі № 0417/1-360/2011 від 05.10.2011р. підсудний директор відповідача ОСОБА_2 звільнений від кримінальної відповідальності на підставі п.п. "в", "е" ст. 6 Закону України "Про амністію в 2011 році". Оскільки відповідно до вказаного Закону амністія не звільняє від обов'язку відшкодувати заподіяну злочином шкоду, за приписами ч. 1 ст. 1172 ЦК України юридична особа відшкодовує шкоду, завдану працівником під час виконання ним своїх трудових обов'язків, прокурор вбачає підстави стягнути збитки за користування земельною ділянкою за відсутності правовстановлюючих документів на землю з відповідача. Вимоги про зобов'язання відповідача повернути спірну земельну ділянку позивачу та привести її в придатний для використання стан заявлені на підставі ст. 212 Земельного кодексу України.

Заява про зменшення розміру позовних вимог в частині стягнення з відповідача збитків ґрунтується на обставинах декларування та сплати відповідачем земельного податку за спірну земельну ділянку у сумі 48, 85 грн., у зв'язку з чим визначений комісією Дніпропетровської міської ради розмір збитків і зменшено на цю суму.

У судовому засіданні 28.05.2012р. помічник прокурора заявив клопотання про припинення провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0834 га, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, державі в особі Дніпропетровської міської ради та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд за власний рахунок на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України у зв'язку з відмовою прокурора від позову у цій частині та подав відповідне письмове клопотання, підписане виконуючим обов'язки прокурора Індустріального району м. Дніпропетровська Сідоровим С.М.

Позивач заявлений прокурором позов в частині вимог про стягнення з відповідача збитків у заявленій сумі підтримує та у зв'язку з відмовою прокурора від позову в частині вимог про зобов'язання відповідача повернути земельну ділянку не наполягає на вирішенні цих вимог по суті.

Відповідач відзив на позов не надав, у судові засідання, призначені для розгляду справи, явку свого повноважного представника не забезпечив, про причини неявки у судові засідання суд не повідомив. Про дату, час та місце проведення судових засідань відповідач повідомлений належним чином за його місцезнаходженням згідно матеріалів справи, у тому числі підтвердженим витягом з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 24.04.2012р.

Відповідно до ст. 75 ГПК України справа розглядається за наявними в ній матеріалами.

Суд відкладав розгляд справи з 26.04.2012р. на 17.05.2012р., з 17.05.2012р. на 28.05.2012р.

У судовому засіданні 28.05.2012р. оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення помічника прокурора та представника позивача, господарський суд, -

ВСТАНОВИВ:

24.12.2004р. Дніпропетровська міська рада (орендодавець) та Приватне підприємство фірма "Гран-Прі" (орендар) уклали договір оренди землі (далі - Договір), за умовами якого (п. 1.1.) орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку за адресою: по АДРЕСА_1 (Індустріальний район), яка зареєстрована в Державному реєстрі земель за кадастровим номером 1210100000:04:022:0147.

24.12.2004р., тобто в дату укладення Договору, Договір посвідчено приватним нотаріусом Дніпропетровського міського нотаріального округу ОСОБА_4, зареєстровано в реєстрі за № 6068.

Договір зареєстровано в книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі за № 040510400018 від 12.01.2005р.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення міської ради від 02.06.2004р. № 164/17 та від 08.12.2004р. № 382/22 (п. 1.3. Договору).

Цільове використання земельної ділянки (УКЦВЗ) 1.11.6 (роздрібна торгівля та комерційні послуги) (п. 1.2. Договору).

Відповідно до п. 2.1. Договору в оренду передається земельна ділянка загальною площею 0, 0834 га.

Договір укладено строком на два роки (п. 3.1. Договору).

Доказів продовження, поновлення договірних відносин матеріали справи не містять.

Пунктом 5.1. Договору передбачено, що земельна ділянка передається в оренду для проектування та будівництва торговельно-сервісного комплексу.

Цільове призначення земельної ділянки: землі житлової та громадської забудови (п. 5.2. Договору).

Згідно з п. 6.9. Договору початком виникнення права користування земельною ділянкою є дата державної реєстрації Договору.

Передача спірної земельної ділянки в оренду позивачем відповідачу підтверджується актом приймання-передачі земельної ділянки від 24.12.2004р.

19-29 листопада 2010 року державними інспекторами з охорони навколишнього природного середовища Дніпропетровської області в складі комісії: відділу Державної служби боротьби з економічною злочинністю Дніпропетровського міського управління ГУМВС України в Дніпропетровській області в присутності директора відповідача проведено позапланову перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства України Приватним підприємством фірмою "Гран-Прі", про що складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства України № 2148.

Проведеною перевіркою встановлено користування Приватним підприємством фірмою "Гран-Прі" земельними ділянками по фактичному розміщенню торгівельних павільйонів торгівельно-сервісного комплексу "Індустріальний" (речово-продовольчий ринок) по АДРЕСА_1, яке здійснюється на підставі ряду договорів оренди земельних ділянок (чотири договори), у тому числі договору оренди земельної ділянки, загальна площа якої становить 0, 0834 га, укладеного між Дніпропетровською міською радою та Приватним підприємством фірмою "Гран-Прі" (спірний договір оренди землі), строк дії якого закінчився 24.12.2006р.

Згідно інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно № 33914308, сформованої 23.04.2012р. та наданої Комунальним підприємством "Дніпропетровське міжміське бюро технічної інвентаризації" Дніпропетровської обласної ради (вих. № 5480 від 25.04.2012р.) нерухоме майно, розташоване за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, а саме будівлі та споруди торгівельно-сервісного комплексу: адміністративна будівля за літ. А-1, А'-1, А''-1, А'''-1 та прибудова літ. а загальною площею 59, 3 кв.м; торгівельний павільйон літ. Б-1 загальною площею 170, 5 кв.м, ганки літ. б, б'; торгівельний павільйон літ. В-1 загальною площею 116, 7 кв.м, ганки літ. в, в'; торгівельний павільйон літ. Г-1 загальною площею 58, 3 кв.м; склади літ. Д, И; кафе літ. Е зареєстроване за Приватним підприємством фірмою "Гран-Прі" на праві приватної власності. Дата прийняття рішення про державну реєстрацію права власності: 22.10.2007р.

Акт перевірки № 2148 містить посилання на акт комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 31.08.2010р. № 1, відповідно до якого встановлено, що відповідач використовує зазначену вище земельну ділянку без правовстановлюючих документів на землю.

Актом № 1 комісії з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок від 31.08.2010р., який, як зазначено в акті, складено згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 19.04.1993р. № 284 "Про порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам" та рішення виконкому міської ради від 22.07.2010р. № 2693 "Про внесення змін до рішення виконавчого комітету міської ради від 16.09.2004р. № 2509 "Про створення комісії з визначення розміру збитків, заподіяних власникам землі та землекористувачам" у зв'язку з допущеним Приватним підприємством фірмою "Гран-Прі" порушенням, яке полягає у використанні земельної ділянки за адресою: АДРЕСА_1 площею 834 кв.м під розміщення ринку без правовстановлюючих документів на землю визначено загальну суму заподіяних збитків за період користування земельною ділянкою з 12.01.2007р. по 01.09.2010р., яка не враховує сплаченого земельного податку, - 132 454, 79 грн., а в розрізі по рокам:

за період 12.01.2007р. - 31.12.2007р. у сумі 7 199, 92 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки 1 кв.м земельної ділянки у 2007 році -890, 00 грн. та розміру земельного податку -1% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки;

за період 01.01.2008р. - 31.12.2008р. у сумі 42 183, 72 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки 1 кв.м земельної ділянки у 2008 році -1 686, 00 грн. та трикратного розміру земельного податку (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки);

за період 01.01.2009р. - 31.12.2009р. у сумі 48 588, 84 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки 1 кв.м земельної ділянки у 2009 році -1 942, 00 грн. та трикратного розміру земельного податку (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки);

за період 01.01.2010р. - 01.09.2010р. у сумі 34 482, 31 грн., виходячи з розміру нормативної грошової оцінки 1 кв.м земельної ділянки у 2010 році -2 057, 00 грн. та трикратного розміру земельного податку (3% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки).

Наведений акт комісії з визначення розміру збитків затверджений рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради від 09.09.2010р. № 3228.

Прокурор посилається на неоплату відповідачем збитків, визначених у встановленому вище порядку та спричинених неправомірним використанням відповідачем спірної земельної ділянки без оформлення правовстановлюючих документів на землю, у розмірі неотриманої орендної плати за період фактичного користування земельною ділянкою з 12.01.2007р. по 01.09.2010р. у загальній сумі 132 405, 94 грн., що і є причиною спору.

При визначенні заявленої до стягнення суми збитків прокурор врахував отриману від Лівобережної міжрайонної державної податкової інспекції м. Дніпропетровська інформацію про задекларовану та оплачену відповідачем за спірний період плату за землю за користування спірною земельною ділянкою у сумі 48, 85 грн. (132 454, 79 грн. - 48, 85 грн. = 132 405, 94 грн.).

Згідно з ч. 2 ст. 116 Земельного кодексу України набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування.

Статтею 125 Земельного кодексу України визначено, що право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.

У відповідності зі статтею 126 Земельного кодексу України право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом. Право власності на земельну ділянку, набуту у власність із земель приватної власності без зміни її меж, цільового призначення, посвідчується: а) цивільно-правовою угодою щодо відчуження земельної ділянки, укладеною в порядку, встановленому законом, у разі набуття права власності на земельну ділянку за такою угодою; б) свідоцтвом про право на спадщину. Право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Як вбачається з встановлених вище обставин справи, відповідач користується земельною ділянкою за адресою: АДРЕСА_1, загальною площею 0, 0834 га, на якій розташовані належні відповідачу на праві власності об'єкти нерухомого майна.

Згідно з договором оренди землі від 24.12.2004р. зазначена земельна ділянка була надана відповідачу в користування для проектування та будівництва торгівельно-сервісного комплексу.

Враховуючи дату державної реєстрації Договору -12.01.2005р. та його умови щодо строку дії, Договір припинив свою дію у зв'язку з закінченням строку, на який його було укладено, 12.01.2007р.

З наведеної дати відповідач користується спірною земельною ділянкою за відсутності для цього правових підстав, а саме за відсутності у нього права власності або права користування земельною ділянкою, набутого та оформленого у встановленому законом порядку. Протилежне відповідачем шляхом надання належних доказів не доведено.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу. Від імені Українського народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією.

Статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" до виключної компетенції міських рад віднесено вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин.

Згідно ч. 2 ст. 152 Земельного кодексу України власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.

Порядок визначення та відшкодування збитків власникам землі і землекористувачам встановлюється Кабінетом Міністрів України (ч. 2 ст. 157 Земельного кодексу України).

Відповідно до п. 1 Порядку визначення та відшкодування збитків власникам землі та землекористувачам, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19.04 1993р. № 284, із подальшими змінами (далі-Порядок), власникам землі та землекористувачам відшкодовуються збитки, заподіяні вилученням (викупом) та тимчасовим зайняттям земельних ділянок, встановленням обмежень щодо їх використання, погіршенням якості ґрунтового покриву та інших корисних властивостей земельних ділянок або приведенням їх у непридатний для використання стан та неодержанням доходів у зв'язку з тимчасовим невикористанням земельних ділянок.

Відповідно до п. 3 Порядку відшкодуванню підлягають, у тому числі, інші збитки власників землі і землекористувачів, включаючи і неодержані доходи, якщо вони обґрунтовані. При цьому неодержаний доход - це доход, який міг би одержати власник землі, землекористувач, у тому числі орендар, із земельної ділянки і який він не одержав внаслідок її вилучення (викупу) або тимчасового зайняття, обмеження прав, погіршення якості землі або приведення її у непридатність для використання за цільовим призначенням у результаті негативного впливу, спричиненого діяльністю підприємств, установ, організацій та громадян.

Розміри збитків визначаються комісіями, створеними, у тому числі, виконавчими комітетами міських рад. Результати роботи комісій оформляються відповідними актами, що затверджуються органами, які створили ці комісії (п. 2 Порядку).

Збитки відшкодовуються власникам землі і землекористувачам, у тому числі орендарям, підприємствами, установами, організаціями та громадянами, що їх заподіяли, за рахунок власних коштів не пізніше одного місяця після затвердження актів комісій (п. 5 Порядку).

Керуючись, зокрема, наведеним Порядком, комісією з визначення розміру збитків, заподіяних Дніпропетровській міській раді, власникам землі та землекористувачам, при використанні земельних ділянок визначено розмір збитків у вигляді неодержаного доходу у розмірі орендної плати, спричинених відповідачем у зв'язку з користуванням спірною земельною ділянкою без правовстановлюючих документів на землю у період з 12.01.2007р. по 01.09.2010р. Акт комісії з визначення розміру збитків затверджено рішенням виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради. Згідно затвердженого акту загальна сума збитків, яка не враховує сплаченого земельного податку, становить 132 454, 79 грн.

Разом з тим, як вбачається з розрахунку розміру збитків за період 01.01.2008р. -31.12.2008р. комісією при визначенні розміру збитків за період 01.01.2008р. -03.06.2008р. безпідставно розраховано збитки у трикратному розмірі земельного податку -мінімальному розмірі річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності та не відносяться до земель сільськогосподарського призначення.

Відповідні зміни щодо мінімального розміру річної орендної плати за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, до ст. 21 Закону України "Про оренду землі" внесені Законом України від 03.06.2008р. № 309-VІ "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України", який відповідно до п. 1 розділу "Прикінцеві положення" набирає чинності з дня його опублікування (дата опублікування 04.06.2008р.).

Також, при розрахунку розміру збитків за період 01.01.2010р. -01.09.2010р. допущені арифметичні помилки.

За приписами ст. 4 ГПК України господарський суд не застосовує акти державних та інших органів, якщо ці акти не відповідають законодавству України.

Відповідно, розмір збитків за період 01.01.2008р. -03.06.2008р. становить 5 954, 90 грн., а за період 04.06.2008р. - 31.12.2008р. -24 319, 03 грн., всього за 2008 рік -30 273, 93 грн.

Розмір збитків за період 01.01.2010р. -01.09.2010р. з урахуванням даних, наведених в розрахунку, становить 34 263, 76 грн.

З урахуванням наведеного загальна сума збитків за вирахуванням оплачених 48, 85 грн. становить 120 277, 60 грн.

Доказів оплати зазначеної суми відповідач не надав, як і не навів жодних заперечень за заявленим позовом.

Отже, за встановлених обставин справи, наведених положень законодавства є правомірними та підлягають задоволенню заявлені прокурором вимоги про стягнення з відповідача на користь позивача збитків сумі 120 277, 60 грн.

В решті вимог щодо стягнення збитків (в решті заявленої до стягнення суми) позов задоволенню не підлягає у зв'язку з наведеним вище.

Прокурор заявив про відмову від позову в частині вимог про зобов'язання Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 0834 га, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, державі в особі Дніпропетровської міської ради та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд за власний рахунок, подав відповідне письмове клопотання (підписане виконуючим обов'язки прокурора Сідоровим С.М., відповідні повноваження якого підтверджуються наказом прокурора області від 21.05.2012р. № 773).

Позивач у судовому засіданні не наполягає на вирішенні по суті позовних вимог у зазначеній частині.

В порядку ст. 78 ГПК України судом роз'яснені наслідки прийняття відмови від позову.

Господарський суд, розглянувши заяву прокурора про відмову від позову в частині позовних вимог, вважає, що відмова від позову в цій частині не суперечить законодавству та не порушує прав і охоронюваних законом інтересів інших осіб; відмова від позову в наведеній вище частині підлягає прийняттю, а провадження у справі в цій частині припиненню на підставі п. 4 ч. 1 ст. 80 ГПК України.

Справа на підставі ст. 75 ГПК України розглянута за наявними в ній матеріалами.

Відповідно до ст. 49 ГПК України судовий збір за позовними вимогами, які суд задовольняє, підлягає стягненню до спеціального фонду Державного бюджету України з відповідача.

Керуючись ст.ст. 2, 22, 29, 33, 34, 43, 44, 49, 75, 78, 80 (п. 4 ч. 1), 82-85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд, -

ВИРІШИВ:

Прийняти відмову прокурора від позову та припинити провадження у справі в частині позовних вимог про зобов'язання Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" повернути самовільно зайняту земельну ділянку площею 0, 0834 га, яка розташована за адресою: м. Дніпропетровськ, АДРЕСА_1, державі в особі Дніпропетровської міської ради та привести вказану земельну ділянку в придатний для використання стан шляхом знесення незаконно збудованих споруд за власний рахунок.

Щодо решти позовних вимог - позов задовольнити частково.

Стягнути з Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Калинова, буд. 4, ідентифікаційний код 21865431) на користь Дніпропетровської міської ради (49000, м. Дніпропетровськ, пр. Карла Маркса, 75, ідентифікаційний код 04052092) збитки у сумі 120 277 (сто двадцять тисяч двісті сімдесят сім) грн. 60 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

В решті позовних вимог - відмовити.

Стягнути з Приватного підприємства фірми "Гран-Прі" (49051, м. Дніпропетровськ, вул. Калинова, буд. 4, ідентифікаційний код 21865431) до спеціального фонду Державного бюджету України (одержувач: Управління Державної казначейської служби України у Жовтневому районі м. Дніпропетровська Дніпропетровської області, ЄДРПОУ 37989269, рахунок № 31214206783005 в ГУ ДКСУ у Дніпропетровській області, МФО 805012, КБКД 22030001, код ЄДРПОУ господарського суду Дніпропетровської області 03499891, пункт 2.1. з таблиці ставок судового збору, за яким визначено розмір судового збору) судовий збір у сумі 2 405 (дві тисячі чотириста п'ять) грн. 55 коп.,

про що видати наказ після набрання рішенням законної сили.

Суддя Л.А. Коваль

Дата підписання рішення,

оформленого відповідно до вимог ст. 84 ГПК України, - 05.06.2012р.