Постанова

від 14.05.2012 по справі 2а-6471/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

14 травня 2012 р. Справа №2а-6471/11/0170/3

(11:53) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим

до Дочірнього підприємства "Центральна районна аптека № 4" Товариство з обмеженою відповідальністю "Республіканська компанія "Крим-фармація"

про стягнення

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - ОСОБА_1., дов.

Суть справи:

Державна податкова інспекція в Сімферопольському районі АР Крим звернулась до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Дочірнього підприємства "Центральна районна аптека № 4" ТОВ "Республіканська компанія "Крим-фармація" про стягнення заборгованості зі штрафних (фінансових) санкцій.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 22.08.11 р. провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі № 2а-388/11/16/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 03.05.12 р. провадження у справі поновлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на порушення відповідачем вимог законодавства про патентування підприємницької діяльності, порядку касових операцій в національній валюті України, у зв'язку із чим до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Відповідачем наданий відзив на позов за тих підстав, що позивачем порушено норми податкового законодавства при проведенні перевірки, упереджено застосовано норми чинного законодавства.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник відповідача проти позовних вимог заперечував, просив відмовити в задоволенні позову.

Вивчивши матеріали справи, з урахуванням положень ст. 128 КАС України, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Дочірнє підприємство "Центральна районна аптека № 4" Товариство з обмеженою відповідальністю "Республіканська компанія "Крим-фармація" є юридичною особою, ЄДРПОУ 01978080, зареєстровано 12.09.2001 р. Сімферопольською районною державною адміністрацією АР Крим за адресою місцезнаходження: 97551, АР Крим, Сімферопольський р-н, с. Кольчугіне, вул. Революції, буд. 23, про що видано свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 690639 та свідчить довідка статистики.

14.09.2010 року Державною податковою інспекцією в Сімферопольському районі АР Крим на підставі направлення від 10.09.2010 року №3754 проведено виїзну планову перевірку ДП "Центральна районна аптека № 4" ТОВ "РК "Крим-Фармація" (ЄДРПОУ 01978080) з питань дотримання вимог Законів України від 06.07.1995 року № 265/95 - ВР "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг", від 23.03.1996 року №98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", від 19.12.1995 року № 481/95-ВР "Про державне регулювання виробництва і обігу спирту етилового, коньячного і плодового, алкогольних напоїв і тютюнових виробів", постанов Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 673 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

За результатами перевірки складено акт № 004539 від 14.09.2010 року, в якому зазначено про порушення позивачем, зокрема:

- п. 1, 2, 5, 13 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" № 265/95 - ВР від 06.07.1995 року;

- ч. 1 ст. 3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" №98/96-ВР від 23.03.1996 року;

- п. 2.6 Постанови Правління Національного банку України від 15.12.2004 року № 673 "Про затвердження Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні".

28.09.2010 р. ДПІ в Сімферопольському р-ні АР Крим застосовані до відповідача штрафні (фінансові) санкції на підставі акту перевірки від 14.09.2010 року № 0542/01/24/23/1978080 та:

- згідно з п. 1 ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" від 23.03.1996 року № 98/96-ВР застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 694,01 грн., про що винесено податкове повідомлення-рішення №0006302330,

- згідно абз. 3 ст. 1 Указу Президента "Про застосування штрафних санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки" від 12.06.1995 р. № 436/95 застосовані штрафні (фінансові) санкції у сумі 43384,15 грн., про що винесено податкове повідомлення-рішення відповідача №0006312330.

Відповідачем оскаржені вказані вище податкові повідомлення-рішення до Окружного адміністративного суду АР Крим (справа № 2а-388/11/16/0170). Постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.07.11 р. у справі № 2а-388/11/16/0170 за позовом Дочірнього підприємства "Центральна районна аптека № 4" ТОВ "Республіканська компанія "Крим-фармація" до ДПІ в Сімферопольському р-ні АР Крим про визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень № 0006302330 від 27.09.2010 р. на суму 694,01 грн., № 0006312330 на суму 43384,15 грн. позовні вимоги задоволено частково: визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення Державної податкової інспекції в Сімферопольському районі АР Крим від 28.09.2010 року № 0006312330 про застосування до Дочірнього підприємства "Центральна районна аптека №4"Товариства з обмеженою відповідальністю "Республіканська компанія "Крим-фармація" суми штрафних (фінансових) санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки у розмірі 43384,15 грн.; в задоволенні іншої частини позовних вимог - відмовлено.

Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.

Постанова Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.07.2011 р. у справі

№ 2а-388/11/16/0170 оскаржена не була, у зв'язку із чим станом на 20.02.12 р. вказане рішення набуло законної сили, що підтверджується відміткою Окружного адміністративного суду АР Крим на тексті постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.07.11 р. у справі № 2а-388/11/16/0170.

Таким чином, правові підстави для задоволення позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям на суму 43384,15 грн. - відсутні.

Що стосується позовних вимог в частині стягнення заборгованості по штрафним (фінансовим) санкціям, застосованих до відповідача податковим повідомленням-рішенням № 0006302330 за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" № 98 від 23.03.1996 р., суд зазначає наступне.

Порядок патентування торговельної діяльності за готівкові кошти, а також з використанням інших форм розрахунків та кредитних карток, діяльності у сфері торгівлі іноземною валютою, діяльності з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, що провадиться суб'єктами підприємницької діяльності у період, що перевірявся відповідачем (січень - вересень 2010 року) було визначено Законом України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності".

Відповідно до ч. 1 ст. 3 Закону України № 3476 від 23.02.2006 р. "Про внесення зміни до статті 1 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності", який був чинний на час проведення перевірки, дія цього Закону не поширюється на торговельну діяльність та діяльність з надання побутових послуг підприємств і організацій військової торгівлі, аптек, що перебувають у державній власності, а також розташованих у селах, селищах та містах районного значення підприємств та організацій споживчої кооперації та торгово-виробничих державних підприємств робітничого постачання.

Відповідно до ст. 2 цього Закону торговий патент - це державне свідоцтво, яке засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності чи його структурного (відокремленого) підрозділу займатися зазначеними у цьому Законі видами підприємницької діяльності. Торговий патент не засвідчує право суб'єкта підприємницької діяльності на інтелектуальну власність.

Торговий патент придбавається суб'єктами підприємницької діяльності, предметом діяльності яких є види, зазначені у частині першій статті 1 цього Закону. Підставою для придбання торгового патенту є заявка, оформлена відповідно до частини четвертої цієї статті. Встановлення будь-яких додаткових умов щодо придбання торгового патенту не дозволяється.

Торговий патент видається за плату суб'єктам підприємницької діяльності державними податковими органами за місцезнаходженням цих суб'єктів або місцезнаходженням їх структурних (відокремлених) підрозділів, суб'єктам підприємницької діяльності, що провадять торговельну діяльність або надають побутові послуги (крім пересувної торговельної мережі), - за місцезнаходженням пункту продажу товарів або пункту з надання побутових послуг, а суб'єктам підприємницької діяльності, що здійснюють торгівлю через пересувну торговельну мережу, - за місцем реєстрації цих суб'єктів.

Кваліфікаційні, організаційні, технологічні та інші вимоги для провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами на час виникнення спірних правовідносин було встановлено Наказом Державної інспекції з контролю якості лікарських засобів Міністерства охорони здоров'я України від 21.09.2010 року № 340 "Про затвердження Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з виробництва лікарських засобів, оптової, роздрібної торгівлі лікарськими засобами", зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25.10.2010 року за № 968/18263.

Відповідно до 2.5.2 Ліцензійних умов у сільській місцевості у разі відсутності аптеки (структурного підрозділу) роздрібна торгівля лікарськими засобами за переліком, встановленим наказом МОЗ, може здійснюватися фельдшерськими, фельдшерсько-акушерськими пунктами, сільськими дільничими лікарнями та амбулаторіями на підставі договорів, укладених із суб'єктом господарювання, що має відповідну ліцензію, за умови, що відпуск буде здійснюватися особою з медичною освітою.

Постановою Кабінету Міністрів України від 17.11.2004 року № 1570 затверджено Правила торгівлі лікарськими засобами в аптечних закладах.

Пунктом 19 вказаної постанови передбачено, що у сільській місцевості у разі відсутності аптеки роздрібна торгівля може здійснюватися лікарськими засобами за переліками, що встановлюються МОЗ, фельдшерськими, фельдшерсько-акушерськими пунктами, сільськими лікарськими амбулаторіями на підставі договорів, укладених з аптекою за письмовим погодженням органів місцевого самоврядування.

Відповідно до ч. 1 ст. 8 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють торговельну діяльність, операції з торгівлі готівковими валютними цінностями, операції з надання послуг у сфері грального бізнесу та побутових послуг, у разі порушення вимог цього Закону за порушення порядку використання торгового патенту, передбаченого частиною першою статті 7 цього Закону, сплачують штраф у розмірі вартості торгового патенту за один календарний місяць.

Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, Постанови Окружного адміністративного суду АР Крим від 20.07.2011 р. у справі № 2а-388/11/16/0170, яка набрала законної сили станом на 20.02.12 р., того, що рішення про застосування штрафних санкцій від 27.09.2010 р. № 0006302330 на суму 694,01 грн. за порушення п. 1 ст. 3 Закону України "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності" прийнято правомірно; штрафні санкції розраховані згідно з вимогами чинного законодавства, позовні вимоги в даній частині підлягають задоволенню.

В іншій частині позов задоволенню не підлягає.

У судовому засіданні 14.05.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 18.05.12 р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. Позов задовольнити частково.

2. Стягнути з рахунків Дочірнього підприємства "Центральна районна аптека № 4" Товариство з обмеженою відповідальністю "Республіканська компанія "Крим-фармація" (ЄДРПОУ 01978080) в дохід Державного бюджету України 694,01 грн. податкового боргу з фінансових санкцій.

3. В іншій частині позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.