Постанова

від 29.05.2012 по справі 2а/0570/3995/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 травня 2012 р. Справа № 2а/0570/3995/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови: об 11 год. 00 хв.

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Кочанової П.В.

при секретарі Дікусяк Н.О.

розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу шахти «Єнакієвська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у розмірі 35919,12 грн., -

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Єнакієвський міський центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, звернувся до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу шахти «Єнакієвська» м. Єнакієве про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у сумі 35919,12 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що під час проведення планової перевірки структурного підрозділу шахти «Єнакієвська» ДП «Орджонікідзевугілля» 14.10.2011 року встановлено, що на початок перевіряємого періоду заборгованість на підприємстві становить 540877,92 грн., в тому числі недоїмка 441208,02 грн, яка склалася за період починаючи з 01.12.2006 року.

За результатами перевірки складено рішення № 2 від 17 жовтня 2011 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.04.2010 року стягнуто з ДП «Орджонікідзевугілля» в особі СП Шахта «Єнакієвська» недоїмку у розмірі 222803,61 грн. та нарахованої пені у розмірі 5378,29 грн. за період з 01.12.2006 року по 24.12.2009 року. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року стягнуто з ДП «Орджонікідзевугілля» в особі СП Шахта «Єнакієвська» заборгованість у розмірі 214026,12 грн. за період з 25.12.2009 року по 15.12.2010 року. На теперішній час сума пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, яка підлягає стягненню складає 35919,12 грн., у зв'язку з чим позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовну заяву та просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надавши суду письмові заперечення, в яких зазначив, що пеня у сумі 35919,12 грн. нарахована тільки 14.10.2011 року, а відповідно до ч. 6 п. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року у позивача відсутні правові підстави для стягнення пені з відповідача, оскільки на час перевірки втратила чинність норма закону, яка передбачала відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків. Просив у задоволенні позовних вимогах позивача відмовити повністю.

Суд, заслухавши пояснення представників сторін, перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав

Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ №32276912, є юридичною особою, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ №041373, має структурний підрозділ Шахта «Єнакієвська», код ЄДРПОУ №26351837, яке зареєстроване в Єнакіївському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків з 26.03.2003 року за № 51901409 згідно з актом перевірки від 14.10.2011 року №171.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533) Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, функції яких покладаються на органи державної служби зайнятості та центри зайнятості, контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

За приписами ч. 1 ст. 34 Закону № 1533 Фонд має право, зокрема, користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону № 1533 достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом, на підставі направлення від 14.10.2011 року №203 та на підставі наказу №244 від 20.09.2011 року виданого Єнакіївським міським центром зайнятості, 14.10.2011 року позивачем було проведено планову перевірку структурного підрозділу Шахта «Єнакіївська» ДП «Орджонікідзевугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 16 грудня 2010 року по 14 жовтня 2011 року, підставою для проведення якої був графік перевірок на 4 квартал 2011 року.

За наслідками вказаної перевірки був складений Акт №171 від 14.10.2011 року, підписаний директором СП шахта «Єнакіївська» Сергієнко І.В. Крім того, один примірник вказаного акту було отримано директором структурного підрозділу цього ж дня.

Відповідно до зазначеного акту перевірки відповідачу на несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків за перевіряємий період нарахована пеня у розмірі 35919,12 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону № 1533 роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

За приписами ч. 4 ст. 38 Закону № 1533 строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України "Про зайнятість населення", адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно ст. 39 Закону №1533 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Директором Єнакіївського міського центру зайнятості 17.10.2011 року прийнято рішення №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, та з пропозицією добровільно сплатити прострочену заборгованість в розмірі 396457,39 грн. та пеню у розмірі 81663,06 грн.

Зазначене рішення отримано уповноваженою особою відповідача 17 жовтня 2011 року, що підтверджується відповідною відміткою у тексті рішення (а.с. 6). Між тим, судом встановлено, що на час звернення позивача до суду з вказаним позовом, відповідач вказаний накладений на нього обов'язок не виконав, кошти на відповідний рахунок Єнакіївського міського центру зайнятості не перерахував.

Крім того, з матеріалів справи вбачається, що 27.10.2011 року СП шахта «Єнакіївська» ДП «Орджонікідзевугілля» була надана розрахункова відомость про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2011 рік, в якому відповідач самостійно зазначив заборгованість зі сплати пені у сумі 81663,06 грн. (а.с. 8).

В контексті викладеного, враховуючи, що за даного предмету спору суд не оцінює правомірність прийнятого рішення, що свідчило б про вихід за межі позовних вимог, а обмежується лише вимогою про стягнення, яка спрямована на здійснення державного контролю з питань додержання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду, суд дійшов висновку, що позовні вимоги позивача про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у сумі 35919,12 грн. є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

На підставі викладеного, керуючись Конституцією України та ст. ст. 2-15, 17-18, 47-51, 56-59, 69-71, 79, 86, 87, 94, 99, 104-107, 110-111, 121, 122-143, 151-154, 158, 160, 162, 163, 167, 185-186, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов Єнакієвського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу шахти «Єнакієвська» м. Єнакієве про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у сумі 35919,12 грн. - задовольнити.

Стягнути з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» (86405, м. Єнакієве, вул. Трестівська, 5, код ЄДРПОУ 32276912, р/р 2600512512 Донецька обласна дирекція "Райффазен банк Аваль", МФО 335076) на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у сумі 35919 (тридцять п'ять тисяч гривень дев'ятсот дев'ятнадцять) грн. 12 коп. на розрахунковий розрахунок 37178300901043 ГУ Держказначейства у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841, одержувач - Єнакієвський міський центр зайнятості.

Постанова постановлена у нарадчій кімнаті та проголошена вступна та резолютивна частина у судовому засіданні 29 травня 2012 року в присутності представника позивача та відповідача.

Повний текст постанови складено та підписано 05 червня 2012 року.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Кочанова П.В.