Ухвала

від 08.08.2012 по справі 2а/0570/3995/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251 Головуючий у 1 інстанції - Кочанова П.В.

Суддя-доповідач - Бишов М. В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

08 серпня 2012 року справа №2а/0570/3995/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Бишова М.В.

суддів Яманко В.Г., Попова В.В.

розглянувши у письмовому провадженні апеляційну скаргу Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по адміністративній справі №2а/0570/3995/2012 за позовом Єнакіївського міського центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків,

ВСТАНОВИВ:

Позивач Єнакіївський міський центр зайнятості - робочий органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття звернувся до суду із позовом до Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська» про стягнення пені за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року в сумі 35919,12 грн.

В обґрунтування позову вказав, що під час проведення планової перевірки структурного підрозділу шахти «Єнакіївська» ДП «Орджонікідзевугілля» 14.10.2011 року встановлено, що на початок перевіряємого періоду заборгованість на підприємстві становить 540877,92 грн, в тому числі недоїмка 441208,02 грн, яка склалася за період починаючи з 01.12.2006 року.

За результатами перевірки складено рішення № 2 від 17 жовтня 2011 року про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 23.04.2010 року стягнуто з ДП «Орджонікідзевугілля» в особі СП Шахта «Єнакіївська» недоїмку у розмірі 222803,61 грн та нарахованої пені у розмірі 5378,29 грн за період з 01.12.2006 року по 24.12.2009 року. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 04.07.2011 року стягнуто з ДП «Орджонікідзевугілля» в особі СП Шахта «Єнакіївська» заборгованість у розмірі 214026,12 грн. за період з 25.12.2009 року по 15.12.2010 року. На теперішній час сума пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, яка підлягає стягненню складає 35919,12 грн, у зв'язку з чим позивач просить стягнути її у судовому порядку.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2012р. позов задоволений у повному обсязі, внаслідок чого стягнуто з Державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття пеню за несвоєчасну сплату страхових внесків за період з 16.12.2010 року по 14.10.2011 року у сумі 35919,12 грн. 12 коп на розрахунковий розрахунок 37178300901043 ГУ Держказначейства у Донецькій області, МФО 834016, ОКПО 20385841, одержувач - Єнакієвський міський центр зайнятості.

Відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нове рішення про відмову у задоволенні позову. Апеляційна скарга мотивована тим, що судом першої порушені норми матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі зазначив, що пеня у сумі 35919,12 грн нарахована тільки 14.10.2011 року, а відповідно до ч. 6 п. 7 розділу VIII «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010 року у позивача відсутні правові підстави для стягнення пені з відповідача, оскільки на час перевірки втратила чинність норма закону, яка передбачала відповідальність за несвоєчасну та неповну сплату страхових внесків.

Представник позивача надав до суду апеляційної інстанції письмові пояснення. Які долучені до матеріалів справи.

Представник позивач та відповідач в судове засідання не з'явилися, хоча належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи, що підтверджується поштовими повідомленнями про вручення, що дає суду право розглянути справу у їх відсутність в порядку письмового провадження відповідно до ст.197 ч.1 п.2 КАС України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши юридичну оцінку обставин справи та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що Державне підприємство «Орджонікідзевугілля», код ЄДРПОУ №32276912, є юридичною особою, що підтверджується Довідкою з ЄДРПОУ №041373, має структурний підрозділ Шахта «Єнакіївська», код ЄДРПОУ №26351837, яке зареєстроване в Єнакіївському міському центрі зайнятості як платник страхових внесків з 26.03.2003 року за № 51901409 згідно з актом перевірки від 14.10.2011 року №171.

Відповідно до п. 5 ч. 2 ст. 12 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» № 1533-ІІІ від 02.03.2000 року (далі - Закон № 1533) Виконавча дирекція Фонду та її робочі органи, функції яких покладаються на органи державної служби зайнятості та центри зайнятості, контролюють правильність витрат за страхуванням на випадок безробіття, проводять розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення в порядку, встановленому центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики, Пенсійним фондом України за погодженням з правлінням Фонду. Розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення здійснюється шляхом звіряння даних, зазначених у документах страхувальника, з базою даних Пенсійного фонду України та Державної податкової адміністрації України, а в разі необхідності - шляхом проведення виїзних планових та позапланових перевірок страхувальників.

За приписами ч. 1 ст. 34 Закону № 1533 Фонд має право, зокрема, користуватися в установленому порядку відомостями Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування, необхідними для забезпечення виконання покладених на нього функцій; перевіряти достовірність відомостей, поданих роботодавцем для отримання коштів Фонду, дотримання порядку використання роботодавцем виділених йому коштів Фонду та зупиняти виплати з Фонду в разі відмови або перешкоджання з боку роботодавця у проведенні перевірки, виявлення фактів подання ним Фонду недостовірних відомостей або порушення порядку використання роботодавцем коштів Фонду; отримувати необхідні пояснення (у тому числі в письмовій формі) з питань, що виникають під час перевірки.

Відповідно до ч. 3 ст. 35 Закону № 1533 достовірність зазначених у документах даних перевіряється виконавчою дирекцією Фонду. У разі подання недостовірних відомостей, передбачених пунктом 2 частини другої цієї статті, використання роботодавцем коштів Фонду з порушенням встановленого порядку роботодавець добровільно чи на підставі рішення суду повинен відшкодувати страховику заподіяну шкоду.

На підставі направлення від 14.10.2011 року №203 та на підставі наказу №244 від 20.09.2011 року виданого Єнакіївським міським центром зайнятості, 14.10.2011 року позивачем було проведено планову перевірку структурного підрозділу Шахта «Єнакіївська» ДП «Орджонікідзевугілля» з питань дотримання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за період з 16 грудня 2010 року по 14 жовтня 2011 року, підставою для проведення якої був графік перевірок на 4 квартал 2011 року.

За наслідками вказаної перевірки був складений Акт №171 від 14.10.2011 року, підписаний директором СП шахта «Єнакіївська» Сергієнко І.В. Крім того, один примірник вказаного акту було отримано директором структурного підрозділу цього ж дня.

Відповідно до зазначеного акту перевірки відповідачу на несвоєчасну (неповну) сплату страхових внесків за перевіряємий період нарахована пеня у розмірі 35919,12 грн.

Відповідно до ч. 2 ст. 35 Закону № 1533 роботодавець зобов'язаний подавати виконавчій дирекції Фонду в установленому порядку відповідно до законодавства відомості про прийняття на роботу працівників; розмір заробітної плати, використання робочого часу працівників, у тому числі прийнятих за направленням державної служби зайнятості з наданням роботодавцю дотації за рахунок коштів Фонду на створення додаткових робочих місць для працевлаштування безробітних; виплату застрахованим особам допомоги по частковому безробіттю; використання коштів Фонду за іншими визначеними цим Законом напрямами.

За приписами ч. 4 ст. 38 Закону № 1533 строк давності в разі стягнення штрафних санкцій, передбачених цим Законом та Законом України «Про зайнятість населення», адміністративних штрафів, а також інших видів заборгованості перед Фондом не застосовується.

Згідно ст. 39 Закону №1533 спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку.

Директором Єнакіївського міського центру зайнятості 17.10.2011 року прийнято рішення №2 про стягнення простроченої заборгованості зі сплати страхових внесків, у тому числі донарахованих сум страхових внесків (недоїмки), пені та штрафу, та з пропозицією добровільно сплатити прострочену заборгованість в розмірі 396457,39 грн та пеню у розмірі 81663,06 грн.

Зазначене рішення отримано уповноваженою особою відповідача 17 жовтня 2011 року, що підтверджується відповідною відміткою у тексті рішення (а.с.6).

На час звернення позивача до суду з вказаним позовом, відповідач вказаний накладений на нього обов'язок не виконав, кошти на відповідний рахунок Єнакіївського міського центру зайнятості не перерахував.

Крім того, 27.10.2011 року СП шахта «Єнакіївська» ДП «Орджонікідзевугілля» була надана розрахункова відомість про нарахування і перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття за 2011 рік, в якому відповідач самостійно зазначив заборгованість зі сплати пені у сумі 81663,06 грн (а.с.8).

Вимога про стягнення пені спрямована на здійснення державного контролю з питань додержання вимог законодавства щодо правильності нарахування та своєчасності сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття до Фонду.

Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на те, що на час нарахування пені в сумі 35919,12 грн у позивача були відсутні правові підстави для її нарахування, оскільки нарахування такої пені на заборгованість, яка виникла до 01.01.2011р. передбачено Інструкцією про порядок обчислення і сплати внесків на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття та обліку їх надходження до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, яка затверджена Наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.12.2000р. №339 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2001р. №30/5221.

Окрім того, з письмових пояснень позивача, які надані до суду апеляційної інстанції вбачається, що сума недоїмки зі страхових внесків на випадок безробіття в сумі 396464,08 грн склалася станом на 16.12.2010р. за рахунок несплати позивачем страхових внесків за період з 29.05.2009р. по 15.12.2010р. В цій сумі недоїмки не враховані суми, які були стягнути з відповідача на користь позивача постановами Донецького окружного адміністративного суду від 23.04.2010р. та 04.07.2011р.

З огляду на зазначене, суд першої інстанції прийшов до правильного висновку про задоволення позову.

Доводи апеляційної скарги відповідача не спростовують висновків суду першої інстанції.

Відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Не може бути скасовано правильне по суті рішення суду з одних лише формальних міркувань.

Під час апеляційного провадження, колегія суду не встановила таких порушень судом першої інстанції норм матеріального і процесуального права, які б призвели до неправильного вирішення справи по суті, які були предметом розгляду і заявлені в суді першої інстанції.

Таким чином, судова колегія вважає, що рішення суду першої інстанції є обґрунтованим, прийняте на підставі з'ясованих та встановлених обставинах справи, які підтверджуються доказами, та ухвалив постанову з додержанням норм матеріального і процесуального права, а тому залишає апеляційну скаргу без задоволення, а судове рішення без змін.

На підставі викладеного та керуючись ст.2, 11, 159, 160, 167, 184, 195, 1951, 196-198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 КАС України, суд -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Державного підприємства «Орджонікідзеввугілля» в особі структурного підрозділу «Шахта «Єнакіївська» на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по адміністративній справі №2а/0570/3995/2012 - залишити без задоволення.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 29 травня 2012 року по адміністративній справі № 2а/0570/3995/2012 - залишити без змін.

Ухвала суду за наслідками розгляду у письмовому провадженні набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, і може бути оскаржена безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Колегія суддів М.В. Бишов

В.Г. Яманко

В.В. Попов