Постанова

від 06.03.2012 по справі 2а-255/12/0970

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"06" березня 2012 р. Справа № 2a-255/12/0970

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого - судді Біньковської Н.В.

при секретарі судового засідання Хоми О.В.

за участю:

представників позивача - Білак С.В., Шіляка Р.П.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом товариства з обмеженою відповідальністю "Мегастайл" до управління Пенсійного фонду України в м. Івно-Франківську про визнання протиправними та скасування рішень № 2255, № 2256 від 26.12.2011 року, -

ВСТАНОВИВ:

ТОВ "Мегастайл" звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання протиправними та скасування рішень № 2255, № 2256 від 26.12.2011 року.

Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно, із застосуванням частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", яка втратила чинність, безпідставно застосував до позивача фінансові санкції відповідно до рішень № 2255, № 2256 від 26.12.2011 року.

Представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі та просили позов задовольнити. Зазначили, що в квітні і травні 2010 року позивачем було нараховано та сплачено внески до Пенсійного фонду на суми фактичних витрат на оплату праці за березень, квітень 2010 року в розмірі 5118,89 грн. і 316,01 грн., 4863,49 грн. і 300,76 грн., відповідно, що підтверджується платіжними дорученнями, а тому відповідач безпідставно донарахував страхові внески у зазначених сумах та прийшов до висновку про приховування позивачем сум заробітної плати. Пояснили, що позивачем направлялись відповідачу звіти за вказаний період в електронному вигляді, чому вони не були отримані відповідачем їм не відомо. Також зазначили, що із виявленими відповідачем порушенням в частині заниження фонду оплати праці в жовтні, листопаді 2006 року та нарахованими в цій частині фінансовими санкціями погоджуються.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце судового розгляду справи судом повідомлявся належним чином. В судовому засіданні, яке відбулося 22.02.2012 року представник відповідача проти позову заперечив з підстав, наведених у письмовому запереченні. Зазначив, що страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за березень, квітень 2010 року позивачем були сплачені в квітні, травні 2010 року, однак не були подані звіти до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську.

Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представників позивача, дослідивши докази, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов слід задовольнити частково з таких підстав.

ТОВ "Мегастайл" зареєстроване як юридична особа і у відповідності до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" являється платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року відповідно до Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Судом встановлено, що 26.12.2011 року управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську проведено планову перевірку ТОВ "Мегастайл" щодо правильності нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, контроль за нарахуванням та сплатою яких покладено на Пенсійний фонд України, а також достовірності відомостей, поданих до Державного реєстру загальнообов'язкового державного соціального страхування за період з 01.03.2004 року до 01.12.2011 року. За наслідками проведеної планової перевірки складено акт від 26.12.2011 року, яким встановлено порушення, в тому числі і при нарахуванні та сплаті страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме заниження суми фактичних витрат на оплату праці в жовтні 2006 року на 1808,04 грн., листопаді 2006 року на 2402,95 грн. та занижено фонд оплати праці в березні 2010 року на 15800,50 грн., квітні 2010 року на 15037,81 грн., що призвело до донарахування страхових внесків - за жовтень 2006 року 574,96 грн., листопад 2006 року 764,14 грн., березень 2010 року 5118,90 грн. і 316,01 грн., квітень 2010 року 4863,49 грн. і 300,76 грн. (а.с. 7-26).

На підставі вказаного акту відповідачем винесені рішення за № 2255 та № 2256 від 26.12.2011 року, згідно яких до позивача застосовані фінансові санкції за донарахування органом Пенсійного фонду України або страхувальником сум своєчасно необчислених та несплачених страхових внесків в розмірі 11938,26 грн. та застосовано фінансові санкції за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески в розмірі 35049,30 грн. (а.с.27-28). Дані рішення отримані позивачем 26.12.2011 року, про що свідчить підпис уповноваженої особи позивача на рішеннях.

Відповідно до пункту 10 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" якщо страхувальники несвоєчасно або не в повному обсязі сплачують страхові внески, до них застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про сплату страхових внесків, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Згідно частини 13 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" про нарахування пені та накладення штрафів, передбачених частинами дев'ятою і десятою цієї статті, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення.

Згідно пункту 9.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 із змінами, до страхувальників за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування застосовуються фінансові санкції відповідно до повноважень, якими органи Пенсійного фонду були наділені до 1 січня 2011 року.

Відповідно пункту 9.3. Інструкції фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладається на страхувальника відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Відповідно до пункту 9.3.4 зазначеної вище Інструкції - за донарахування органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або не повний місяць, за який донараховано ці суми.

Частина 1 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає, що у разі виявлення своєчасно не сплачених сум страхових внесків страхувальники зобов'язані самостійно обчислити ці внески і сплатити їх з нарахуванням пені в порядку і розмірах, визначених цією статтею.

Згідно пункту 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній до 01.01.2011 року) виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників такі фінансові санкції: за донарахування територіальним органом Пенсійного фонду або страхувальником сум своєчасно не обчислених та не сплачених страхових внесків накладається штраф у розмірі 5 відсотків зазначених сум за кожний повний або неповний місяць, за який донараховано ці суми.

Таким чином, фінансові санкції передбачені пунктом 4 частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній до 01.01.2011 року), пунктом 9.3.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, застосовуються до страхувальника за донарахування сум своєчасно не обчислених та не сплачених ним страхових внесків.

Згідно частин 2 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" обчислення страхових внесків застрахованих осіб, зазначених у пунктах 1, 2, 5-7, 9, 10, 12, 15, 17 і 18 статті 11 цього Закону, здійснюється страхувальниками на підставі бухгалтерських та інших документів, відповідно до яких провадиться нарахування (обчислення) або які підтверджують нарахування (обчислення) заробітної плати (доходу), грошового забезпечення, на які відповідно до цього Закону нараховуються страхові внески.

Відповідно до частин 4 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду, а сум страхових внесків до накопичувальної системи пенсійного страхування - на банківський рахунок Накопичувального фонду або на банківський рахунок обраного застрахованою особою недержавного пенсійного фонду.

Судом встановлено, що позивач самостійно сплатив страхові внески на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників за березень 2010 року в розмірі 5118,89 грн. і 316,01 грн. та в квітні 2010 року в сумі 4863,49 грн. і 300,76 грн.

Факт сплати даних зобов'язань не оспорюється відповідачем та підтверджується платіжними дорученнями № 2 від 20.04.2010 року на суму 5118,89 грн., №3 від 20.04.2010 року на суму 316,01 грн., № 24 від 14.05.2010 року на суму 4863,49 грн. та № 25 від 14.05.2010 року на суму 300,76. (а.с.29-32). Як вбачається з матеріалів справи, дані суми вносилась відповідачем до карток особового рахунку позивача (а.с.49-52).

Оскільки позивачем своєчасно та в повній мірі сплачені обчислені суми страхових внесків на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників за березень, квітень 2010 року, суд приходить до висновку, що у відповідача не було підстав донараховувати позивачу страхові внески за цей період та застосовувати фінансові санкції в сумі 10870,91 грн.

Таким чином, на переконання суду, відповідачем протиправно застосовані до позивача рішенням № 2255 від 16.12.2011 року фінансові санкції на суму 10870,91 грн., а тому зазначене рішення в частині визначення фінансових санкцій в розмірі 10870,91 грн. підлягає скасуванню.

Разом з цим, суд не приймає до уваги твердження позивача про незаконність рішення № 2255 від 16.12.2011 року з підстав застосування відповідачем норм правового акту, який на час винесення оскаржуваного рішення втратив чинність, оскільки, згідно частини 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов"язкове державне соціальне страхування", частини 13 статті106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пункту 9 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.2003 року № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (в редакції, чинній на час прийняття оскаржуваного рішення) фінансові санкції за порушення норм законодавства про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування накладається на страхувальника відповідно до частини 9 статті 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у редакції, що діяла до 1 січня 2011 року.

Судом встановлено, що головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області рішенням про результат розгляду скарги ТОВ "Мегастайл" від 26.01.2012 року за № 593/06 скасувало рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську від 26.12.2011 року за № 2256 про застосування фінансових санкцій за приховування (заниження) страхувальником сум заробітної плати (виплат, доходу), на які нараховуються страхові внески, а отже, згідно пункту 5.5. Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-2, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 20.01.2004 року за № 81/8680, зазначене рішення вважається відкликаним.

Враховуючи наведене, суд приходить до переконання, що в частині позовних вимог стосовно визнання протиправним та скасування рішення № 2256 від 26.12.2011 року слід відмовити у зв'язку з тим, що дане оскаржуване рішення скасоване рішенням вищестоящого органу Пенсійного фонду від 26.01.2012 року за № 593/06 та відповідно не породжує для позивача жодних правових наслідків.

Стосовно судових витрат, то відповідно до частини 3 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено, а відтак на користь позивача підлягають стягненню 108,71 грн. судового збору.

На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Позов задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську № 2255 від 26.12.2011 року в частині застосування фінансових санкцій на суму 10870,91 грн.

В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Стягнути з Державного бюджету України на користь товариства з обмеженою відповідальністю "Мегастайл" (код ЄДРПОУ 30475450) понесені судові витрати зі сплати судового збору в розмірі 108 (сто вісім) гривень 71 коп.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.

Суддя Біньковська Н.В.

Постанова складена в повному обсязі 09.03.2012 року.