Ухвала

від 14.05.2012 по справі 22-ц-1776/12

АПЕЛЯЦІЙНИЙ СУД КИЇВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

Справа № Провадження № 22-ц-1776/12 22-ц/1090/2570/12 Головуючий у І інстанціїСтепаненко В.В. Категорія 44Доповідач у 2 інстанції Рудніченко 14.05.2012

УХВАЛА

Іменем України

28 березня 2012 року колегія суддів судової палати в цивільних справах апеляційного суду Київської області у складі:

Головуючого судді Олійника В.І.,

суддів Рудніченко О.М., Панасюка С.П.,

при секретарі Лопатюк В.Ю.,

розглянувши матеріали цивільної справи за апеляційною скаргою ОСОБА_2 селищної ради Київської області на рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 січня 2012 року за позовом Васильківського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України»до ОСОБА_2 селищної ради у Васильківському районі Київської області, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25, третя особа на стороні відповідача: Управління Держкомзему у Васильківському районі Київської області, про визнання незаконним та скасування рішення ОСОБА_2 селищної ради, визнання недійсним державного акту на право власності на земельні ділянки і скасування їх державної реєстрації, визнання права постійного користування на земельні ділянки та зобов'язання повернути земельні ділянки,-

в с т а н о в и л а :

Васильківський міжрайонний прокурор Київської області звернувся до суду із зазначеним позовом, мотивуючи його тим що Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України»20.05.2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серія II - КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102.

Не дивлячись на те, що зазначена земельна ділянка знаходиться в користуванні ДП «ДСВ ІФРГ НАН України»рішенням ОСОБА_2 селищної ради від 23.02.2010 року № 850-34-V ОСОБА_3 передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0061, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951431, ОСОБА_4 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0062, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951432, ОСОБА_5 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0063, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951433, ОСОБА_6 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0064, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951434, ОСОБА_7 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0065, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951435, ОСОБА_8 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0066, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951436, ОСОБА_9 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0067, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951437, ОСОБА_10 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0068, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951438, ОСОБА_11 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0069, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951439, ОСОБА_12 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0070, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951440, ОСОБА_13 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0071, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951441, ОСОБА_14 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0072, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951442, ОСОБА_15 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0073, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951443, ОСОБА_16 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0074, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951444, ОСОБА_17 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0075, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951445. ОСОБА_18 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0076, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951446, ОСОБА_19 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0077, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951447. ОСОБА_20 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0078, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951448, ОСОБА_21 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0079. а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951449, ОСОБА_22 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:002:0080, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 951450, ОСОБА_23 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:003:0002, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 268763, ОСОБА_24 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:003:0003, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 246185, ОСОБА_25 за даним рішенням селищної ради передано у власність земельну ділянку кадастровий номер 3221455300:03:003:0004, а в подальшому видано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 246184.

В зв'язку з цим прокурор просив визнати незаконним та скасувати рішення ОСОБА_2 селищної ради від 23.02.2010 року № 850-34-У в частині передачі у власність вищезазначених осіб земельних ділянок, визнати недійсними державні акти на право власності на дані земельні ділянки та скасувати їх реєстрацію

Одночасно, прокурор просив суд визнати право постійного користування спірними земельними ділянками за ДП «ДСВ ІФРГ НАН України»та зобов'язати відповідачів повернути їх землекористувачу.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 січня 2012 року позов задоволено частково.

Визнано незаконним і скасовано рішення ОСОБА_2 селищної ради від 23.02.10 року № 850-34-У в частині передачі у власність ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 земельних ділянок. Визнано недійсним державний акт на право власності на земельні ділянки видані на ім'я вищезазначених осіб. В задоволенні решти позовних вимог -відмовлено.

Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач ОСОБА_2 селищна рада звернулась до суду з апеляційною скаргою, в якій просили скасувати рішення суду, постановити нове яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді доповідача, осіб, які з`явилися на розгляд вказаної справи, вважає що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, по наступним підставам.

По справі встановлено та з матеріалів справи вбачається, що Державному підприємству «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України»20.05.2002 року видано державний акт на право постійного користування землею серія II - КВ № 001432-270, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право постійного користування землею за № 102 (а.с. 18).

На підставі рішення Господарського суду Київської області від 30-31 грудня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 селищної ради до дослідницького сільськогосподарського виробництва УФРТ НАН України про припинення користування земельною ділянкою, вилучення земельної ділянки та визнання недійсним державного акту, припинено ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України право постійного користування земельною ділянкою загальною площею 387,19 га (388,99 га за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об'єкти нерухомості відповідача). Вилучено у ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України земельну ділянку загальною площею 387,19 га (388,99 га за винятком території площею 1,8 га, на якій розташовані об'єкти нерухомості відповідача) для суспільних та інших потреб територіальної громади смт. Глеваха, Васильківського району Київської області та передано її до земель запасу ОСОБА_2 селищної ради Васильківського району Київської області. Визнано недійсним та скасовано державну реєстрацію Державного акту на право постійного користування земельною ділянкою серії ІІ-КВ № 001432-270 виданого 20.05.2002 року ДП «Дослідне сільськогосподарське виробництво»інституту фізіології рослин та генетики НАН України в частині користування земельною ділянкою площею 387, 19 га, яка знаходиться в межах населеного пункту смт. Глеваха(а.с.19-25).

Рішенням ОСОБА_2 селищної ради V скликання Васильківського району Київської області від 23 лютого 2010 року про затвердження проекту землеустрою щодо передачі у власність земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку та для ведення особистого селянського господарства, розглянувши звернення громадян та юридичних осіб -виконавців проектної документації та розроблені проекти землеустрою щодо відведення громадянам земельних ділянок у власність, керуючись ст. 12 Земельного кодексу України, ст.ст. 30, 50 Закону України «Про землеустрій», селищна рада вирішила затвердити проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадян у власність в смт. Глеваха Васильківського району Київської області. Передала у власність громадянам ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6, ОСОБА_7, ОСОБА_8, ОСОБА_9, ОСОБА_10, ОСОБА_11, ОСОБА_12, ОСОБА_13, ОСОБА_14, ОСОБА_15, ОСОБА_16, ОСОБА_17, ОСОБА_18, ОСОБА_19, ОСОБА_20, ОСОБА_21, ОСОБА_22, ОСОБА_23, ОСОБА_24, ОСОБА_25 та іншим особам у власність земельній ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку в смт. Глеваха(а.с.31-34).

На підставі вказаного рішення ОСОБА_2 селищної ради вище переліченим особам було видано державні акти на право власності на земельну ділянку (а.с. 35-57).

Рішенням Господарського суду Київської області від 21 квітня 2010 року в справі за поданням Васильківського міжрайонного прокурора Київської області про перегляд рішення господарського суду Київської області від 30-31 грудня 2008 року за нововиявленими обставинами, подання Васильківського міжрайонного прокурора Київської області задоволено, рішення Господарського суду Київської області від 30-31.12.2008 року скасовано та прийнято нове рішення, яким відмовлено в позові в повному обсязі (а.с.58-65). Вказане рішення оскаржене не було та набрало законної сили.

Вказані обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи доказами.

Відповідно до ст. 393 ЦК України правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, який не відповідає законові і порушує права власника, за позовом власника майна визнається судом незаконним та скасовується.

За положеннями ч. 1,2,9 ст. 149 ЗК України земельні ділянки, надані у постійне користування із земель державної та комунальної власності, можуть вилучатися для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування на підставі та в порядку, передбачених цим Кодексом.

Вилучення земельних ділянок провадиться за згодою землекористувачів на підставі рішень Кабінету Міністрів України, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих державних адміністрацій, сільських, селищних, міських рад відповідно до їх повноважень.

Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси площею понад 1 гектар для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення, крім випадків, визначених частинами п'ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Відповідно до ст. 150 ЗК України до особливо цінних земель відносяться: чорноземи нееродовані несолонцюваті на лесових породах; лучно-чорноземні незасолені несолонцюваті суглинкові ґрунти; темно-сірі опідзолені та чорноземи опідзолені на лесах і глеюваті; бурі гірсько-лісові та дерновобуроземні глибокі і середньоглибокі; дерново-підзолисті суглинкові ґрунти; торфовища з глибиною залягання торфу більше одного метра і осушені незалежно від глибини; коричневі ґрунти Південного узбережжя Криму; землі, надані в постійне користування НВАО "Масандра" та підприємствам, що входять до його складу; дернові глибокі ґрунти Закарпаття; землі дослідних полів науково-дослідних установ і навчальних закладів; землі природно-заповідного фонду; землі історико-культурного призначення. Вилучення особливо цінних земель для несільськогосподарських потреб не допускається, за винятком випадків, визначених частиною другою цієї статті.

Земельні ділянки особливо цінних земель, що перебувають у державній або комунальній власності, можуть вилучатися (викуплятися) для будівництва об'єктів загальнодержавного значення, доріг, ліній електропередачі та зв'язку, трубопроводів, осушувальних і зрошувальних каналів, геодезичних пунктів, житла, об'єктів соціально-культурного призначення, нафтових і газових свердловин та виробничих споруд, пов'язаних з їх експлуатацією, за постановою Кабінету Міністрів України або за рішенням відповідної місцевої ради, якщо питання про вилучення (викуп) земельної ділянки погоджується Верховною Радою України.

Згідно вимог ст. 303 ЦПК України під час розгляду справи в апеляційному порядку апеляційний суд перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги та вимог, заявлених у суді першої інстанції.

Відповідно до копії технічної документації (а.с.99-118) по складанню державного акту на право постійного користування землею Дослідному сільськогосподарському виробництву ІФРГ НАН України Васильківського району Київської області, статуту Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України», копії свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії А00 №080880, копії витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців серії АД № 073166, копії довідки АБ №159018 з Єдиного Державного реєстру підприємств та організацій України - Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України за своєю організаційно -правовою формою господарювання - є державним науково - виробничим підприємством Інституту фізіології рослин і генетики Національної академії наук України.

Відповідно до ч.3 ст.5 ЗУ «Про особливості правового режиму діяльності Національної академії наук України,галузевих академій наук України, галузевих академій наук та статусу їх майнового комплексу», вилучення земельних ділянок Національної академії наук України та галузевих академій наук може здійснюватися лише за згодою Президії Національної академії наук України та президій галузевих академій наук відповідно до Земельного кодексу України.

Враховуючи вищевикладене, висновки суду першої інстанції, щодо належності спірної земельної ділянки науково -дослідній установі Національної академії наук України, яка має особливий правовий статус і порядок вилучення, відповідають обставинам справи та вимогам закону.

Доводи апеляційної скарги, що позовна заява, за своїм змістом є оскарженням рішення суб'єкта владних повноважень, і відповідно до ст. 3, 17 Кодексу адміністративного судочинства України даний спір підлягає розгляду судом в порядку адміністративного судочинства, колегія суддів не приймає до уваги, оскільки відповідно до положень ст. 2 ЗК України земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Відповідно до змісту та вимог позовної заяви суть позовних вимог зводиться до вирішення спору щодо володіння та користування земельної ділянки.

Що стосується доводів апеляційної скарги, щодо відсутності в Єдиному державному реєстрі підприємств, організацій установ такої юридичної особи як Державного підприємства «Дослідне сільськогосподарське виробництво Інституту фізіології рослин і генетики НАН України», колегія суддів не приймає дані доводи до уваги, оскільки вони спростовуються наявними в матеріалах справи копією свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи та копією витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб.

Решта доводів апеляційної скарги не спростовують висновків суду та не ґрунтуються на вимогах закону.

За таких обставин колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції правильно, повно, об'єктивно та всебічно встановлені обставини справи, характер спірних правовідносин, наданим доказам дана належна правова оцінка, на підставі чого судом ухвалено рішення, яке відповідає вимогам матеріального та процесуального закону, підстав для скасування якого за апеляційною скаргою немає.

Таким чином, визнавши, що судом першої інстанції ухвалено рішення із дотриманням норм матеріального та процесуального закону, колегія суддів, відповідно до ст. 308 ЦПК України, вважає за необхідне апеляційну скаргу відхилити, залишивши рішення суду без змін.

Керуючись ст. ст. 303 , 307 , 313 - 315 ,317 319 ЦПК України , колегія суддів, -

у х в а л и л а :

Апеляційну скаргу ОСОБА_2 селищної ради Київської області відхилити.

Рішення Васильківського міськрайонного суду Київської області від 11 січня 2012 року залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили.

Головуючий:

Судді: