Постанова

від 28.05.2012 по справі 2а/1270/3348/2012

ЛУГАНСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Категорія №10.1

ПОСТАНОВА

Іменем України

28 травня 2012 року Справа № 2а/1270/3348/2012

Луганський окружний адміністративний суд у складі

головуючого судді Кисельової Є.О.,

при секретарі судового засідання Гришиній О.Ю.

у відсутність представників сторін

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до корпорації «Тектус» про стягнення несплаченої суми фінансових санкцій та пені у розмірі 2070,13 грн.-

ВСТАНОВИВ:

27 квітня 2012 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до корпорації «Тектус» про стягнення несплаченої суми фінансових санкцій та пені у розмірі 2070,13 грн.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що на обліку в управлінні Пенісйного фонду України в Ленінському районі м. Луганська як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування знаходиться корпорація «Тектус». За несвоєчасну сплату страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування підприємству були нараховані пеня і фінансові санкції, а саме відповіднод о рішення №1183 від 11.12.2008 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органами Пенсійного фонду застосовано штраф у розмірі 2163,73 грн. та пеня у розмірі 683,23 грн., відповідно до рішення №951 від 26.08.2009 підприємству за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків нараховано пеню у розмірі 5,23 грн.

На підставі порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня 2001 року до 1 січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009 року між управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Луганська та корпорацією «Тектус» укладено договір про розстрочення №11, за яким підприємству надано розстрочку сплати накладених (нарахованих) штрафів та пені несплачених за рішенням №1183 та №951 на суму 2794,77 грн.

В рахунок погашення заборгованості за договором підприємством сплачено 724,64 грн. Більше коштів в рахунок погашення заборгованості від представника не надходило.

30.05.2011 управлінням ПФУ було прийняте рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення №11 у зв'язку з несплатою чергової частки розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.

За несвоєчасну сплату боргу відповідно до вимог Закону відповідачу було надіслано вимогу про сплату штрафів та пені №Ю0835-11 від 05.08.2011 на загальну суму 2070,13 грн., з них пеня - 500,34, штрафні санкції 1569,79 грн.

Таким чином, заборгованість підприємства корпорація Тектус» до управління ПФУ в Ленінському районі м. Луганська станом на 13.04.2012 становить 2070,13 грн.

На підставі викладеного позивач просить стягнути з боржника корпорація «Тектус» несплачені суми фінансових санкцій та пені у розмірі 2070,13 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська.

Представник позивача у судове засідання не прибув, надав суду клопотання про розгляд справи у його відсутність.

Представник відповідача в судове засідання не прибув, про місце, дату та час слухання справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не повідомив.

21 травня 2012 року та 25 травня 2012 року на адресу Луганського окружного адміністративного суду повернулися поштові відправлення із ухвалою про відкриття провадження у адміністративній справі та судовою повісткою про виклик до суду, що були направлені на адресу відповідача, зазначену у свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи: 91011, м. Луганськ, вул..Луганської правди, 128В, з відміткою «за закінченням терміну зберігання».

Відповідно до частини 11 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України у разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повістка вручена належним чином.

Правом подати суду заперечення проти позову та докази на підтвердження своїх доводів не скористався.

Відповідно до ч. 6 ст. 71 КАС України суд вирішує справу на основі наявних в матеріалах справи доказів.

Суд вважає за можливе розглянути справу на підставі доказів наявних в матеріалах справи.

Вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню повністю, з таких підстав.

З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування", яким запроваджено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування як консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування, та визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку.

Згідно з пунктом 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення"Закону України від 08 липня 2010 року № 2464-VI "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"суми внесків, нарахованих на загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, та суми нарахованого збору на обов'язкове державне пенсійне страхування до 1 січня 2004 року, строк сплати яких не настав на 1 січня 2011 року, не сплачені станом на 1 січня 2011 року, підлягають сплаті в порядку, що діяв до 1 січня 2011 року. Стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється.

До набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування"діяв порядок, передбачений Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 09.07.2003 р. №1058.

Судом встановлено, що відповідач - корпорація «Тектус» зареєстровано виконавчим комітетом Луганської міської ради 27.01.2007, за 1 382 102 0000 012199 (а.с.6) та відповідно до статей 14, 15 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) є платником страхових внесків (страхувальником) на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з 01.02.2007. (а.с.7).

Згідно з ч. 6 ст. 20 Закону "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058 (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Для вищезазначених страхувальників - календарний місяць.

Відповідно до статті 106 Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин):

- суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій;

- територіальні органи Пенсійного фонду за формою і у строки, визначені правлінням Пенсійного фонду, надсилають страхувальникам, які мають недоїмку, вимогу про її сплату;

- протягом десяти робочих днів із дня одержання вимоги про сплату недоїмки страхувальник зобов'язаний сплатити суми недоїмки та суми фінансових санкцій;

- страхувальник у разі незгоди з розрахунком суми недоїмки, зазначеної у вимозі про сплату недоїмки, узгоджує її з органами Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, а в разі неузгодження вимоги із органами Пенсійного фонду має право на оскарження вимоги в судовому порядку;

- у разі якщо страхувальник, який одержав вимогу територіального органу Пенсійного фонду про сплату недоїмки і протягом десяти робочих днів після її отримання не сплатив зазначену у вимозі суму недоїмки разом з застосованою до нього фінансовою санкцією, включеної до вимоги, або не узгодив вимогу з відповідним органом Пенсійного фонду, або не оскаржив вимогу в судовому порядку, а також у разі якщо страхувальник узгодив вимогу, але не сплатив узгоджену суму недоїмки протягом десяти робочих днів після отримання узгодженої вимоги, відповідний орган Пенсійного фонду звертається в установленому законом порядку і подає вимогу про сплату недоїмки до відповідного підрозділу державної виконавчої служби. У зазначених випадках орган Пенсійного фонду також має право звернутися до суду чи господарського суду з позовом про стягнення недоїмки;

- строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Судом встановлено, що на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пеенсійне страхування" за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків позивачем до корпорації «Тектус» рішеннями від 11 грудня 2008 року №1183, від 26.08.2009 №951 були застосовані штрафні санкція на загальну суму 2163,73 грн. та нараховано пені на загальну суму 688,46 грн.(а.с11-13).

На підставі п. 14 розділу ХV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне рахування» та порядку проведення органами Пенсійного фонду України розстрочення сум штрафів та пені, накладених (нарахованих) у період з 1 січня 2001 року до 1 січня 2009 року, і сум штрафів та пені, які підлягають накладенню (нарахуванню) на суми заборгованості із сплати страхових внесків та фінансових санкцій, що виникли до 1 січня 2009 року між управлінням Пенсійного фонду в Ленінському районі м. Луганська та корпорацією «Тектус» укладено договір про розстрочення №11, за яким підприємству надано розстрочку сплати накладених (нарахованих) штрафів та пені несплачених за рішенням №1183 та №951 на суму 2794,77 грн.(а.с.14).

В рахунок погашення заборгованості за договором підприємством було сплачено 724,64 грн., що підтверджується карткою особового рахунку страхувальника. (а.с.9-10).

30.05.2011 управлінням ПФУ було прийняте рішення про дострокове розірвання договору про розстрочення №11 у зв'язку з несплатою чергової частки розстроченої заборгованості із штрафів та пені протягом трьох базових звітних періодів.(а.с.16).

У зв'язку з тим, що сума страхових внесків не була сплачена, згідно ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" УПФУ в Ленінському районі м. Луганська була винесена вимога про сплату боргу від 05 серпня 2011 року №Ю 0835-11 на суму 2070,13 грн., з яких фінансові санкції 1569,79 грн. та пені 500,34 грн.

Позивачем вказану вимогу направлено відповідачу поштовим відправленням з повідомленням на адресу зазначену в свідоцтві про державну реєстрацію юридичної особи: 91011, м. Луганськ, вул.. Луганської правди, буд. 128 В. Поштове відправлення повернулося на адресу позивача із зазначенням причини такого повернення - "за зазначеною адресою не значиться"(арк. справи 6, 25).

Оскільки поштове відправлення з вимогою повернулося на адресу позивача без вручення з незалежних від УПФУ причин, суд приходить до висновку, що вимогу про сплату боргу вручено відповідачу належним чином.

Протягом десяти робочих днів відповідач суму недоїмки не сплатив, вимогу про сплату недоїмки з управлінням Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська не узгодив та у судовому порядку її не оскаржив.

Відповідно до частини 12 статті 20 Закону України від 09 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"(в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У разі наявності в платника страхових внесків одночасно із зобов'язаннями із сплати страхових внесків зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати страхових внесків виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань щодо виплати заробітної плати (доходу).

За таких обставин позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають задоволенню.

Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 17, 18, 94, 158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська до корпорації «Тектус» про стягнення несплаченої суми фінансових санкцій та пені у розмірі 2070,13 грн. задовольнити повністю.

Стягнути з боржника корпорація «Тектус» (код ЄДРПОУ 34870625, місцезнаходження: 91011 м. Луганськ, вул.. Луганської правди, 128 В) на користь управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Луганська несплачені суми фінансової санкції та пені в розмірі 2070,13 грн. (дві тисячі сімдесят гривень 13 копійок).

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Донецького апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до Донецького апеляційного адміністративного суду через Луганський окружний адміністративний суд. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.

Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 КАС України, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого статтею 186 КАС України, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови складено та підписано 31 травня 2012 року.

СуддяЄ.О. Кисельова