Постанова

від 05.06.2012 по справі 2а-1670/2360/12

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

05 червня 2012 року м. ПолтаваСправа № 2а-1670/2360/12

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Удовіченка С.О.,

при секретарі - Авдєєнку Є.В.,

за участю:

представника позивача - Світонька С.В., Світонька В.О.,

представника відповідача - Василевської Ю.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю"Оранта" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення, -

В С Т А Н О В И В:

20 квітня 2012 року Товариство з обмеженою відповідальністю"Оранта" (по тексту - позивач/ТОВ "Орнанта" ) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби (по тексту - відповідач/Кременчуцька ОДПІ) про скасування податкового повідомлення-рішення від 09.04.2012 № 0022915003/0/375.

В обґрунтування свої вимог позивач посилається на безпідставність висновків перевіряючих щодо заниження задекларованої суми орендної плати за землю за 2011 рік в розмірі 13149,34 грн., оскільки при перевірці не враховано, що рішенням VІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІ скликання змінено процентну ставку плати за землю з 12% на 5%. Додаткова угода, підписана в червні 2011 року,яка навмисно з червня 2011 року по грудень 2011 не реєструвалася відділом держкомзему у місті Кременчуці, а тому податковим органом при винесенні оскаржуваного податкового повідомлення-рішення не враховано відсутність вини товариства.

Представники позивача в судовому засіданні підтримали позовні вимоги, просили задовольнити їх в повному обсязі.

Представник відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог, мотивуючи свою позицію правомірністю донарахування орендної плати за землю, оскільки Товариством з обмеженою відповідальністю "Оранта" при визначенні розміру орендної плати за землю за 2011 рік не враховано нову нормативну грошової оцінку землі, введену в дію з 01.01.2011 рішеннями Кременчуцької міської ради.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази у їх сукупності, суд встановив такі обставини.

Судом встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Оранта" є орендарем земельної ділянки комунальної власності (по вулиці Красіна,103а, в м. Кременчуці Полтавської області) на підставі укладеного із Кременчуцькою міською радою договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого в Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах»22.05.2009.

Позивачем подано до Кременчуцької ОДПІ податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік (вх. №48251 від 11.04.2011), в якій самостійно нараховано орендну плату згідно з договором оренди земельної ділянки за 2011 рік в розмірі 17498,30 грн., в тому числі рівними частками з січня по грудень 2011 року в розмірі 1458,19 грн.

В період з 15.03.2012 по 21.03.2012 Кременчуцькою ОДПІ проведено документальну невиїзну перевірку податкової декларації з плати за землю ТОВ "Оранта" .

За результатами перевірки складено акт № 423/15-227/13941431 від 28.03.2012, в якому зафіксовано порушення позивачем пунктів 286.1, 286.2 статті 286 Податкового кодексу України в частині заниження задекларованої суми орендної плати за землю за травень - грудень 2011 року у розмірі 13149,34 грн.

На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення № 0002291503/375 від 09.04.2012, яким донараховано ТОВ "Оранта" орендну плату за землю у розмірі 18903,21 грн., в тому числі 13149,34 грн. - за основним платежем, 5753,87 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Оцінюючи обґрунтованість позовних вимог, суд виходить з наступного.

Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Податкового кодексу України в Україні встановлюються загальнодержавні та місцеві податки та збори.

Підпунктом 9.1.10 пункту 9.1 статті 9, підпунктом 14.1.147 пункту 14.1 статті 14 Податкового кодексу України визначено, що плата за землю - загальнодержавний податок, який справляється у формі земельного податку та орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності.

Відповідно до підпункту 269.1.2 пункту 269.1 статті 269 Податкового кодексу України платниками податку є землекористувачі.

Судом встановлено, що між ТОВ "Оранта" та Кременчуцькою міською радою Полтавської області укладено договір оренди землі, який зареєстрований у Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 22.05.2009 № 040954800139.

Згідно Договору ТОВ "Оранта" орендує земельну ділянку несільськогосподарського призначення (кадастровий № 5310436100:06:003:0033) для експлуатації та обслуговування мийки автомобілів з пунктом торгівлі по вул. Красіна, 103-А в м. Кременчук загальною площею 408 кв.м. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 12.05.2009 за земельну ділянку площею 408 кв.м, становить 137695 грн. 92 коп. (337,49 грн. за 1 кв.м.). Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 12% грошової оцінки землі щорічно та складає 16523,51 грн. за рік. Обчислення розміру орендної плати за земельні ділянки приватної власності здійснюється з урахуванням індексації.

Перевіркою позивача встановлено та підтверджено в ході розгляду справи, що розмір орендної плати визначений ТОВ " Оранта" в податковій декларації за 2011 рік становить 12% від грошової оцінки одиниці площі земельної ділянки /з коефіцієнтом індексації/ - 357,40 грн.- розмір якої визначено у договорі.

Згідно з пунктом 289.1 статті 289 Податкового кодексу України для визначення розміру податку та орендної плати використовується нормативна грошова оцінка земельних ділянок. Центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів здійснює управління у сфері оцінки земель та земельних ділянок.

Кременчуцька міська рада рішенням від 24.11.2009 сесії V скликання "Про затвердження технічної документації з нормативної грошової оцінки земель м. Кременчука Полтавської області" передбачила введення в дію з 01.01.2011 нового розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Рішенням IV сесії Кременчуцької міської ради від 22.02.2011 внесено зміни до рішення Кременчуцької міської ради від 24.11.2009, яким встановлено, що з 01.03.2011 по 30.06.2011 нормативна грошова оцінка земель розраховується з коригуючим коефіцієнтом 0,65.

Рішенням VІІІ сесії Кременчуцької міської ради від 05.07.2011 внесено зміни до рішення Кременчуцької міської ради від 24.11.2009, яким встановлено, що з 01.07.2011 по 31.12.2011 нормативна грошова оцінка земель розраховується з коригуючим коефіцієнтом 0,65.

Пунктом 286.2 статті 286 Податкового кодексу України передбачено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Дані про нормативну грошову оцінку окремої земельної ділянки згідно статті 20 Закону України "Про оцінку земель" від 11.12.2003 № 1378-IV оформляються як витяг з технічної документації з нормативної грошової оцінки земель.

Судом з'ясовано та не заперечується позивачем, що при обчисленні орендної плати за землю у розмірі 17498,30 грн. ТОВ "Оранта" не враховано встановлений новий розмір нормативної грошової оцінки земель та подання податкової декларації не супроводжувалось витягом з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки.

Згідно з витягом з технічної документації №01-21/3638 від 19.05.2011 нормативна грошова оцінка земельної ділянки, що розташована за адресою: вул. Красіна,103, м. Кременчук становить 1169,63 грн. кв.м.

Проте, позивач при обчисленні розміру орендної плати виходив із розміру нормативної грошової оцінки земельної ділянки, встановленої договором.

При цьому, суд вказує, що збільшення нормативної грошової оцінки землі відбулось не у зв'язку з волевиявленням сторін договору, а внаслідок зміни грошової оцінки землі та коригуючого коефіцієнту відповідно до рішень Кременчуцької міської ради, а тому необхідність сплати земельного податку у новому розмірі виникла у позивача незалежно від внесення змін до договору оренди.

Відносно посилань позивача на те, що податковим органом при розрахунку в акті перевірки не враховано рішення VІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІ скликання яким змінено процентну ставку плати за землю з 12% на 5%. У зв'язку з чим в червні 2011 року між позивачем та Кременчуцькою міською радою складено додаткову угоду, яка зареєстрована 16.02.2012 судом встановлено наступне.

Рішенням VІІІ сесії Кременчуцької міської ради VІ скликання внесено зміни в пункт 12 рішення міської ради від 24 березня 2009 року «Про надання, вилучення та оформлення земельних ділянок в оренду фізичним і юридичним особам в м. Кременчуці»щодо передачі в оренду земельної ділянки товариству з обмеженою відповідальністю «Оранта»а саме: замість слів «12 % від грошової оцінки землі щорічно»читати «5 % від грошової оцінки землі щорічно».

Додатковою угодою до договору оренди землі який зареєстрований в Кременчуцькому районному відділі Полтавської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис 22.05.2009 № 040954800139, зокрема, пункт 5 Договору викладено в новій редакції: "Нормативна грошова оцінка земельної ділянки площею 408 кв.м по вул. Красіна, 103-А, станом на 22 березня 2011 року, становить 501068 грн. 88 коп.; перший абзац пункту 9 викладено в новій редакції: Орендна плата вноситься Орендарем у грошовій формі в розмірі 5% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки щорічно. Розмір орендної плати за 2011 рік складає 25053,44 грн."

При цьому, пунктом 7 вказаної додаткової угоди визначено, що вона набуває чинності з моменту її державної реєстрації, яка проведена 16.02.2012 .

Відповідно до статей 125, 126 Земельного кодексу України право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Право оренди земельної ділянки посвідчується договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону.

Порядок зміни орендної плати встановлено статтею 23 Закону України "Про оренду землі", відповідно до якої орендна плата за земельні ділянки, що перебувають у власності фізичних та юридичних осіб, переглядається за згодою сторін.

Статтею 654 Цивільного кодексу України встановлено, що зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до статті 18 Закону України "Про оренду землі" договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Таким чином, доводи позивача є необґрунтованими, оскільки додаткова угода набрала чинності лише з 16.02.2012, тому на розмір орендної плати за 2011 рік не впливає.

Слід, звернути увагу, що в поданій до Кременчуцької ОДПІ податковій декларації орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік (вх. №48251 від 11.04.2011), позивач самостійно визначив ставку податку -12% від нормативної грошової оцінки земельної ділянки.

Отже, відповідач в ході перевірки правомірно встановив порушення ТОВ " Оранта" пунктів 286.1, 286.2 статті 286 Податкового кодексу України в частині заниження задекларованої суми орендної плати за землю за травень - грудень 2011 року у розмірі 13149,34 грн.

Отже, позовні вимоги ТОВ "Оранта" про скасування податкового повідомлення - рішення від 09.04.2012 № 0022915003/0/375 є необґрунтованими та задоволенню не підлягають.

На підставі викладеного, керуючись статтями 2, 7, 8, 9, 10, 11, 71, 94, 86,159, 160-163,167 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

В задоволенні адміністративного позову Товариства з обмеженою відповідальністю "Оранта" до Кременчуцької об'єднаної державної податкової інспекції Полтавської області Державної податкової служби про скасування податкового повідомлення-рішення відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду через Полтавський окружний адміністративний суд шляхом подання апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання копії постанови з одночасним поданням її копії до суду апеляційної інстанції.

Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст постанови виготовлено 11 червня 2012 року.

Суддя С.О. Удовіченко