Постанова

від 18.07.2008 по справі 2-а-785/2008

ПАВЛОГРАДСЬКИЙ МІСЬКРАЙОННИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

                                                                                                            Справа № 2 -а - 785 / 08р.

                                                                П О С Т А Н О В А

                                                    І М Е Н Е М             У К Р А Ї Н И

            18 липня

2008 року  Павлоградський міськрайонний

суд Дніпропетровської області у складі судді Боженко Л.В., при секретарі

Отрошко Т.В.,  розглянувши у відкритому

судовому засіданні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління

праці та соціального захисту населення в м. Павлограді Дніпропетровської

області про стягнення заборгованості  по

догляду за дитиною , суд

                                                               В С Т А Н О В И В  :

            Позивач звернулася до суду із даним

позовом посилаючись на те, що  вона

перебуває на обліку у відповідача з травня 2007 року у зв'язку з народженням

дитини, відповідно до Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”.

            У зв'язку з взяттям на облік

відповідач їй сплачував допомогу на дитину до трьох років у травні 2007 року -

16,65 грн., з червня по жовтень 2007 року по 129,03 грн., щомісячно, з жовтня

2007 року до квітня 2008 року по 130,64 грн., щомісячно. 

            ОСОБА_1. вважає, що відповідач

невірно нараховував і здійснював їй виплати допомоги по догляду за дитиною до

3-х років, оскільки статтею 62 Закону України „Про Державний бюджет України на

2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6-ти років встановлений з 01

січня 2007 року - 434 грн., 01 квітня 2007р. - 463 грн., з жовтня 2007р. - 470

грн..

            Позивач мала отримати з 01 квітня по

01 жовтня 2007 року:  463 грн. (

прожитковий мінімум на дитину) х 6 місяців = 2778 грн. . З 01 жовтня 2007 року

до 31 грудня 2007 рік 470 грн. х 3 міс. = 1410 грн. Загальна сума за 2007 рік

складає - 4188 грн. Фактично вона отримала 924,69 грн. Недоотримана сума в 2007

році складає 4188 - 924,69 = 3263,31 грн. , яку просить стягнути з відповідача.

             В 2008 році вона мала отримати з 01 січня по

01 квітня:   526 грн.( прожитковий

мінімум на 01.01.08р.) х 3 міс. = 1578 грн. За квітень, травень, червень - 538

грн. х 3 міс = 1614 грн.  Фактично вона

отримала  за 2008 рік - 554,65 грн.

Недоотримана сума за 2008 рік  складає

1578 + 1614 - 554,65 = 2637,35 грн. , яку також просить стягнути з відповідача.

            Крім того, позивач просить визнати

дії відповідача по нарахуванню та виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною

до досягнення нею три річного віку неправомірними,  стягнути на її користь понесені витрати 59

грн. та зобов'язати відповідача надавати їй допомогу по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку в розмірі мінімального прожиткового мінімуму в

сумі 538 грн. на місяць.

            В судове  засідання 

від позивача надійшла заява про слухання справи в її відсутність.                    Представник

відповідача Сіневич Н.В.  в судове

засідання не з'явилася, заявою просила слухати справу в її відсутність ,

позовні вимоги не визнала.

            Суд, дослідивши матеріали справи,

вважає, що позов підлягає  частковому задоволенню.

            В матеріалах справи мається копія

свідоцтва про народження ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 ( а.с. 6 ).

            Мається копія довідки Управління

праці та соціального захисту населення у м. Павлограді Павлоградської міської

ради про те, що ОСОБА_1. отримує від них допомогу по догляду за дитиною до 3-

рокі з травня 2007 року по 01 травня 2008 рік 

( а.с. 5 ).

            Згідно із ст. 15 Закону України „

Про державну допомогу сім'ям з дітьми” допомога по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом

прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.

            Статтею 62 Закону України  „Про Державний бюджет України на 2007 рік”

прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений з 01 січня - 434

грн., 01 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн. З 01 січня 2008 року - 526

грн., з 01 квітня 2008 року - 538 грн.

            Відповідачем була призначена

відповідна державна допомога, що виплачується сім'ям з дітьми з урахуванням

положень п. 14 ст. 71 Закону України 

„Про Державний бюджет України на 2007 рік” яке визнано неконституційним

відповідно до рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по

справі № 1- 29/ 2007р.

            Рішенням Конституційного Суду

України у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України  щодо відповідності Конституції України (

конституційності)  окремих положень ст.

65 розділу 1, пунктів 61,62,63,66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України

„Про державний бюджет України на  2008

рік  та 

про внесення змін до деяких законодавчих актів України”  від 22.05.2008 року  № 10-рп/2008 Конституційний Суд України

роз'яснив, що Конституція України не надає закону про Державний бюджет вищої

юридичної сили стосовно інших  законів.

Конституційний суд дійшов висновку, що законом про Держбюджет не можна вносити

зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати  їх. 

            Тому допомога по догляду за дитиною

до досягнення нею трирічного віку, відповідно до ст. 15 Закону України „ Про

державну допомогу сім'ям з дітьми” повинна бути визначена з 01 квітня 2007 року

по 30 вересня 2007 рік, щомісячно, у розмірі 463 грн., з 01 жовтня 2007 року -

470 грн., щомісячно, з 01 січня 2008 року - 526 грн., з 01 квітня 2008 року -

538 грн.

            Відповідно до ст. 14 Закону України

„ Про державну допомогу сім'ям з дітьми” 

допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку

виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною.

            Згідно довідки відповідача

ОСОБА_1.  призначена допомога по догляду

за дитиною з травня 2007 року, тому вона повинна отримувати допомогу саме з

цього часу, тобто з травня 2007 року. Враховуючи зазначені суми, розмір

недоотриманої суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного

віку, за період з травня  2007 року  по 01 травня 

2008 рік, складається з наступного розрахунку: прожитковий мінімум для

дітей віком до 6 років встановлений  з 01

квітня 2007 року - 463 грн., розмір щомісячної отриманої допомоги в травні

позивачем складає 16,65 грн. Отже, позивач недоотримала 446,35 грн. з розрахунку

463 - 16,65 = 446,35 грн. + з  червня  по вересень 2007 року - 463 грн. - 129,03

грн. = 333,97 грн., щомісячно, + з жовтня по грудень 2007 року  - 470 грн. «прожитковий мінімум  для дітей віком до 6 років станом на

01.10.2007 року» - 130,64 грн. = 339,36 грн., щомісяця,  + за січень 2008 року -  526 грн. - 162,73 грн. =  363,27 

грн. + за лютий, березень 2008 року, щомісячно,  - 526 грн. - 130,64 = 395,36 грн., + за

квітень 2008 року - 538 - 130,64 = 407,36 грн. 

            Загальна сума недоотриманої допомоги

по догляду за дитиною за період з травня 2007 року по  квітень 2008 

рік, включно,  складає  4361,66 грн., яка підлягає стягненню з відповідача

одноразово.        

            Відповідно

до ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони ,

яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею

документально підтверджені судові витрати з відповідного  місцевого бюджету , якщо іншою стороною був

орган місцевого самоврядування .

           Відповідно

до ч.3 ст.94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково,

судові витрати , здійснені позивачем , присуджуються йому  відповідно до задоволених вимог, а

відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві

відмовлено.

            На підставі

вище викладеного, керуючись ст. 3, ч 2 ст.51,56 Конституції України, ст..15

Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», ст.23 ЦК України,  ст. ст. 2,6, 8, 9, 69, 159, 160, 162 КАС

України, суд

                                                             П О С Т А Н О В И В :

            Позов ОСОБА_1 до Управління праці та

соціального захисту населення в м. Павлограді Дніпропетровської області про

стягнення заборгованості  по догляду за

дитино , - задовольнити частково .

            Визнати протиправними дії Управління

праці та соціального захисту населення м. Павлограда Дніпропетровської області

щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 сум державної  допомоги по догляду за дитиною до досягнення

нею трирічного віку за 2007 , 2008 роки.

            Стягнути з Управління праці та

соціального захисту населення м. Павлограда Дніпропетровської області на

користь ОСОБА_1 не донараховану суму допомоги по догляду за дитиною до

досягнення нею трирічного віку  за 2007

рік у розмірі 2800 ( дві тисячі вісімсот 

) грн. 31  коп., за 2008 рік -

1561 ( одна тисяча п'ятсот шістдесят одна ) гривня 35 коп.

            Стягнути з бюджету міста Павлоград

Дніпропетровської області на користь ОСОБА_3 судові витрати в розмірі 43 (

сорок три ) гривні  62 коп.

            Апеляційна скарга на постанову суду

подається в Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд через

Павлоградський міськрайонний суд протягом двадцяти днів після подання заяви про

апеляційне оскарження.

             Заява про апеляційне оскарження постанови суду

першої інстанції подається в Павлоградський міськрайонний суд протягом десяти

днів з дня проголошення постанови.

                        Суддя:                                                                       Л.В.Боженко