Постанова

від 07.06.2012 по справі 5024/297/2012

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ОДЕСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

"07" червня 2012 р.Справа № 5024/297/2012 Одеський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді В.Б. Туренко

суддів: Л.В. Поліщук, Л.І. Бандури (на підставі розпорядження голови суду №339 від 11.05.2012 р.)

при секретарі судового засідання: Н.Г. Попові

за участю представників сторін:

від позивача -О.К. Ремєзков, С.І. Загрунний

від відповідача -Ф.І. Чорний, М.С. Бєлін

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області

на рішення господарського суду Херсонської області від 03.04.2012 р.

у справі № 5024/297/2012

за позовом Верхньорогачицької районної державної адміністрації Херсонської області

до Фермерського господарства „Дніпро"

про розірвання договору

ВСТАНОВИВ:

В лютому 2012 р. Верхньорогачицька районна державна адміністрація звернулась до господарського суду Херсонської області з позовом до Фермерського господарства „Дніпро" про дострокове розірвання договору оренди земельної ділянки від 07.12.2005 р. та зобов'язання відповідача повернути зазначену земельну ділянку.

В обґрунтування заявлених вимог, позивач послався на те, що п.7.4. спірного договору сторони передбачили можливість зменшення на відповідну площу орендованої земельної ділянки, але не раніше закінчення сільськогосподарського сезону, у випадку надходження заяв від громадян про надання у приватну власність земельної ділянки для створення особистого селянського господарства та заяв на створення селянського (фермерського) господарства, заяв від громадян, що мають право на земельну ділянку (пай) і які бажатимуть виділити частку в натурі (оформлення приватної власності на землю), про що Орендодавець повідомляє Орендатора.

02.02.2011 р. гр. ОСОБА_5 звернулась до районної державної адміністрації із заявою про надання в оренду земельної ділянки загальною площею 192 га для створення фермерського господарства. Головою райдержадміністрації 02.03.2011 р. видано розпорядження №101 „Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства гр. ОСОБА_5", у зв'язку з чим 12.03.2011 р. позивач на адресу відповідача направив пропозицію про дострокове розірвання договору, яка залишена без задоволення.(а.с. 2-4 ).

У відзиві на позов відповідач зазначив про його необґрунтованість. (а.с. 26-28).

Рішенням господарського суду Херсонської області від 03.04.2012 р. (суддя Задорожна Н.О.), оформленим відповідно до вимог ст. 84 ГПК України 06.04.2012 р., у позові відмовлено з мотивів недоведеності заявлених вимог (а.с.40-41).

Не погодившись з даним рішенням, позивач 17.04.2012 р. звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив його скасувати, позов задовольнити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права.

Відзив на апеляційну скаргу відповідач не надав.

Заслухавши представників сторін , дослідивши матеріали справи, перевіривши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, судова колегія зазначає наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 07.12.2005 р. між Верхньорогачицькою районною державною адміністрацією (Орендодавець) та ФГ „Дніпро" (Орендар) укладено договір оренди землі, який зареєстровано у Книзі записів державної реєстрації договорів оренди землі у Верхньорогачицькому відділі Херсонської регіональної філії державного земельного кадастру №040571800097 від 21.12.2005р.

Відповідно до п. 1, 2, 3 вказаного договору Орендодавець передав, а Орендар прийняв в платне короткострокове користування (строком на три роки) земельну ділянку сільськогосподарського призначення площею 30га, квартал 180, яка знаходиться за межами населених пунктів на території Верхньорогачицької селищної ради.

Пунктом 7.4. договору сторони передбачили, що при надходжені заяв від громадян про надання у приватну власність земельної ділянки для створення особистого селянського господарства та заяв на створення селянського (фермерського) господарства, заяв від громадян, що мають право на земельну частку (пай) і які бажатимуть виділити частку в натурі (оформлення приватної власності на землю), земельна ділянка, що орендується буде зменшена на відповідну площу, але не раніше закінчення сільськогосподарського сезону, про що Орендодавець повідомляє Орендатора. (а.с. 8-11).

Згідно розпорядження Верхньорогачицької районної державної адміністрації №653 від 16.12.2008р. „Про внесення змін до договору оренди землі" сторони уклали додаткову угоду до договору оренди земельної ділянки від 07.12.2005 р., відповідно до умов якої продовжили дію договору оренди земельної ділянки строком на 10 років. Додаткова угода зареєстрована у Верхньорогачицькому районному реєстраційному окрузі Херсонської регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах", про що вчинено запис від 12.03.2009р. за №040971800097.1 (а.с.14).

02.02.2011р. до Верхньорогачицької райдержадміністрації звернулась гр. ОСОБА_5 з заявою про надання в оренду строком на 25 років земельної ділянки орієнтовною площею 192,0 га, у тому числі в кварталах №204-162га, №180-30га із земель резервного фонду для створення фермерського господарства. (а.с.22)

Розглянувши вищезазначену заяву, Верхньорогачицька райдержадміністрація прийняла розпорядження від 12.03.2011р. №101 „Про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду для ведення фермерського господарства", згідно якого надано гр. ОСОБА_5 дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду орієнтовною загальною площею 192,0 га, з них рілля - 192,0га із земель резервного фонду, розташованих за межами населених пунктів Верхньорогачицької селищної ради в кварталах №204 та №180 для ведення фермерського господарства. (а.с.19)

Одночасно районна державна адміністрація звернулась до голови ФГ „Дніпро" з листом від 12.03.2011 р. №65, яким проінформувала ФГ „Дніпро" про прийняте розпорядження № 101 від 12.03.2011 р. та з посиланням на п.7.4. договору оренди земельної ділянки, п.4 ст.7 Закону України „Про фермерське господарство" повідомив, що земельна ділянка площею 30,0 га буде вилучена, а договір оренди-достроково розірвано, але не раніше закінчення сільськогосподарського циклу.(а.с.16)

У комісійному акті №3 від 17.10.2011р. про обстеження ділянок державної та приватної власності зазначено, що на спірній земельній ділянці закінчено технологічний процес по вирощуванню культури. (а.с.18)

Листом від 07.11.2011 р. ФГ „Дніпро" відмовилося від дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки. (а.с. 20-21).

Статтею 116 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом.

В силу статті 124 Земельного кодексу України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди.

Волевиявлення органу виконавчої влади як орендодавця в даному випадку було здійснено у формі розпорядження №653 від 16.12.2008 р. і реалізовано шляхом укладення договору оренди земельної ділянки з ФГ „Дніпро" та додаткової угоди до нього. Зазначене розпорядження не скасовано, не визнано недійсним, тобто є чинним. Інше не доведено позивачем відповідними доказами.

Згідно статті 32 Закону України "Про оренду землі" на вимогу однієї із сторін договір оренди землі може бути достроково розірваний за рішенням суду в разі невиконання сторонами обов'язків, передбачених статтями 24 і 25 цього Закону та умовами договору, в разі випадкового знищення чи пошкодження об'єкта оренди, яке істотно перешкоджає передбаченому договором використанню земельної ділянки, а також на підставах, визначених Земельним кодексом України та іншими законами України.

Звертаючись з позовом про дострокове розірвання договору оренди землі, позивач послався на ст. 13 Закону України „Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв) та на ст. 7 Закону України „Про фермерське господарство".

Між тим, такі доводи є безпідставними, оскільки ст. 13 Закону України "Про виділення в натурі (на місцевості) земельних часток (паїв)" передбачено, що нерозподілені (невитребувані) земельні ділянки за рішенням відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації можуть передаватися в оренду для використання за цільовим призначенням на строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку, про що зазначається у договорі оренди земельної ділянки. Виходячи з умов договору, об'єкт оренди не має статусу нерозподіленої (невитребуваної) земельної ділянки власниками земельних часток (паїв), отже, дія вищенаведеної правової норми у конкретному випадку не поширюється на спірні правовідносини.

Стаття 7 Закону України "Про фермерське господарство" встановлює порядок надання (передачі) земельних ділянок для ведення фермерського господарства і сама по собі не може бути застосована в якості підстави для дострокового розірвання договору.

Частина 3 статті 291 ГК України передбачено, що договір оренди може бути розірвано на вимогу однієї із сторін достроково з підстав, передбачених ЦК України для розірвання договору найму, в порядку, встановленому статтею 188 цього Кодексу.

При вирішенні спору по суті судом першої інстанції, при розгляді апеляційної скарги позивач взагалі не визначив норму ЦК України як підставу для дострокового розірвання договору оренди землі.

Статтями 783, 784 ЦК України передбачено випадки, коли наймодавець та наймач має право вимагати розірвання договору найму.

Статтями 651,652 ЦК України передбачені підстави для зміни або розірвання договору у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, у зв'язку з істотною зміною обставин.

Докази невиконання орендарем обов'язків, передбачених договором в матеріалах справи відсутні.

Крім того, при апеляційному перегляді відповідач надав акт виконаних робіт на земельній ділянці, акти звірки з ДПІ від 31.05.2012 р. та 31.12.2011 р., які підтверджують, що ФГ „Дніпро" оброблено та засіяно просом земельну ділянку площею 30га, а також те, що у відповідача відсутня заборгованість по сплаті земельного податку. (а.с. 60-62).

Щодо посилання скаржника на те, що відповідач погодився з умовами пункту 7.4 договору оренди земельної ділянки, то судова колегія вважає необхідним зазначити наступне.

Пункт 7.4 договору стосується умов повернення земельної ділянки , тоді як підстави припинення дії договору шляхом його розірвання встановлені пунктом 13 договору оренди земельної ділянки, відповідно до умов якого такими підставами є:

- взаємна згода сторін;

- рішення суду на вимогу однієї із сторін внаслідок невиконання другою стороною обов'язків, передбачених договором; внаслідок випадкового знищення, пошкодження орендованої земельної ділянки, які істотно перешкоджають її використанню, а також з інших підстав, визначених законом;

- якщо орендар затримує виплату орендної плати на строк більше як три місяці.

З аналізу наведених норм законодавства вбачається, що такої підстави для дострокового розірвання договору оренди земельної ділянки як намір уповноваженого органу передати її в оренду іншому суб'єкту господарювання не існує і вона не передбачена жодним нормативно-правовим актом.

Таким чином, суд першої інстанції дійшов обґрунтованого висновку стосовно відмови у задоволенні позову, а тому оскаржуване рішення є законним і підстави для його скасування відсутні.

Керуючись ст.ст. 99, 103,105 ГПК України, суд

ПОСТАНОВИВ: .

Рішення господарського суду Херсонської області від 03.04.2012 р. у справі №5024/297/2012 залишити без змін, а апеляційну скаргу -без задоволення.

Постанова апеляційної інстанції набирає законної сили з дня її прийняття і може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого господарського суду України протягом двадцяти днів з дня набрання постанови законної сили.

Повний текст постанови підписано 12.06.2012 р.

Головуючий суддя В.Б. Туренко

Суддя Л.І. Бандура

Суддя Л.В. Поліщук