Ухвала

від 15.05.2012 по справі 2а-11455/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

15 травня 2012 р.Справа № 2а-11455/11/2070 Колегія суддів Харківського апеляційного адміністративного суду у складі

Головуючого судді: Зеленського В.В.

Суддів: Гуцала М.І. , П'янової Я.В.

за участю секретаря судового засідання Трофімової Н.С.

за участю представників позивача Кадигроб О.В. ,Коновалова О.А. та представників відповідача Каланіна О.О. Ільченко Л.І.

розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Харківського апеляційного адміністративного суду адміністративну справу за апеляційними скаргами Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області та Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації в Харківській області на постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2011р. по справі № 2а-11455/11/2070

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "ГРОТЕКС-СВ"

до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області

Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації в Харківській області

про визнання протиправною запису та скасування рішення,

ВСТАНОВИЛА:

Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРОТЕКС-СВ" (далі по справі - позивач) звернулось до суду з позовом до Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області, Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації в Харківській області (далі по справі - відповідачі) в якому просило суд:

- визнати протиправним запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Людмили Іванівни від 11.03.2011 року за № 1142143 0001 000480 щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» за адресою: 63001, Харківська області, Валківський район, м. Валки, вулиця Кузнечна, 23;

- зобов'язати Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Людмилу Іванівну анулювати в Єдиному державному реєстрі запис від 11.03.2011 року за № 1142143 0001 000480 щодо відсутності юридичної особи ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» за адресою: 63001, Харківська області, Валківський район, м. Валки вулиця Кузнечна, 23;

- скасувати рішення Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області № 8 від 14.03.2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГРОТЕКС - СВ»;

- зобов'язати Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області внести до Реєстру платників податку на додану вартість запису про відміну анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ «ГРОТЕКС - СВ»;

- зобов'язати Нововодолазьку міжрайонну державну податкову інспекцію у Харківській області поновити реєстрацію ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» платником податку на додану вартість з дня скасування реєстрації, тобто з 14.03.2011 року;

Постановою Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2011 року зазначений позов задоволено частково .

Визнано недійсним запис Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Людмили Іванівни від 11 березня 2011 року за № 1 142 143 0001 000480 щодо відсутності юридичної особи - ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" за адресою 63001, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вулиця Кузнечна, 23;

Скасовано рішення Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції Харківської області № 8 від 14 березня 2011 року про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ГРОТЕКС-СВ".

Не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2011 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ".

Також, не погодившись з постановою суду першої інстанції, відповідачем Державним реєстратором Валківської районної державної адміністрації в Харківській області подано апеляційну скаргу.

В апеляційній скарзі, посилаючись на порушення судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваної постанови норм матеріального та процесуального права, відповідач просить постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2011 року скасувати та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову в повному обсязі.

В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач, зокрема, посилається на порушення судом першої інстанції приписів Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців ".

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Судом першої інстанції встановлено, що Товариство з обмеженою відповідальністю "ГРОТЕКС-СВ" зареєстровано у встановленому законом порядку 13.09.2010 року Валківською райдержадміністрацією за № 14521020000000480, код ЄДРПОУ 36830144, 14.09.2010 року взято на облік у Валківському відділенні Нововодолазької МДПІ у Харківській області за № 10215. Підприємство є платником податку на додану вартість з 04.10.2010 року, свідоцтво № 100303798 Нововодолазької МДПІ, бланк форми 2-ПДВ, серія НБ № 021540.

Спірне рішення Нововодолазької МДПІ у Харківській області від 14.03.2011р. № 8 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" винесено суб'єктом владних повноважень у зв'язку з наявністю в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (реєстраційна дія № 14521430001000480 від 11.03.2011 року) та відповідно до абз. „ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу, де зазначено, що реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відображається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Приймаючи рішення про часткове задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідач діяв не на підставі, не в межах повноважень та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Колегія суддів погоджується з рішенням суду першої інстанції з огляду на наступне.

У відповідності до ч.ч.11, 12, 13, 14 статті 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ", для внесення змін до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі передбачена відповідна процедура:

- юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (ч.11 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців");

- у разі ненадходження в установлений частиною одинадцятою цієї статті строк реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор зобовязаний надіслати рекомендованим листом протягом п'яти робочих днів з дати, встановленої для подання реєстраційної картки, юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору зазначеної реєстраційної картки (абз. 1 ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" );

- у разі надходження державному реєстратору від органу державної податкової служби повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки (абз. 2 ч. 12 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" )..

- Державний реєстратор залишає реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу без розгляду, про що повідомляє заявника у випадках, передбачених частиною шостою цієї статті, та у порядку, встановленому частиною сьомою цієї статті (ч.13 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців");

- у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу (абз. 1 ч. 14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" із змінами, внесеними згідно із Законом № 2756-УІ (2756-17) від 02.12.2010 року).

Якщо державному реєстратору повернуто рекомендованого листа, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням ( абз. 2 ч.14 ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців" із змінами, внесеними згідно із Законом № 2756-УІ (2756-17) від 02.12.2010 року).

З огляду на викладене колегія суддів зазначає, що запис про не підтвердження відомостей про юридичну особу може бути внесений державним реєстратором лише у разі не надходження від юридичної особи реєстраційної картки протягом місяця від дати отримання повідомлення державного реєстратора.

При вирішенні спору колегія суддів вважає за потрібне зауважити, що в попередній редакції аналогічної норми закону було зазначено, що у разі повернення до державного реєстратора рекомендованого листа з відміткою відділення зв'язку про відсутність юридичної особи за вказаною адресою або неподання юридичною особою протягом місяця з дати направлення їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу (ч.8 ст.19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" в редакції Закону України від 16.03.2006р. №3575-IV).

Порівнюючи приписи наведених норм закону, колегія суддів відзначає, що на момент виникнення спірних правовідносин дата, коли державний реєстратор може внести запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу визначена законодавцем як збіг місячного терміну від надходження до суб'єкта господарювання направленого державним реєстратором відповідного повідомлення, у той час як раніше така дата визначалась як збіг місячного терміну від дати направлення державним реєстратором відповідного повідомлення.

Як вбачається з матеріалів справи, ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» отримало відповідне повідомлення державного реєстратора Ільченко Л.І. про необхідність протягом місяця, до 10 квітня 2011 року (а.с. 19), підтвердити відомості про юридичну особу.

Отже, до спливу місяця з дати надходження на адресу ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» вказаного повідомлення (до 10 квітня 2011 року) державний реєстратор не мав законних підстав для внесення до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей.

Колегія суддів зазначає, що ТОВ «ГРОТЕКС - СВ» були виконані вимоги чинного законодавства та державного реєстратора, подано реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу (форма 6) у порядку та строк, встановлені статтею 19 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців ", що підтверджується записом в ЄДР від 16.03.2011 року за № 1452106 0002 000480 (а.с. 15 зворотна сторона).

Між тим, всупереч вимогам Закону, державний реєстратор Ільченко Л.І. ще 11 березня 2011 року, не чекаючи спливу встановленого законом місячного строку, внесла до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців запис № 1142143 0001 000480 про відсутність юридичної особи за вказаною адресою 000480 (а.с. 15 зворотна сторона).

Колегія суддів не бере до уваги посилання відповідача державного реєстратора Ільченко Л.І., на те, що нагадування про необхідність підтвердження відомостей про юридичну особу в ЄДР разом з копією повідомлення податкового органу 11.03.2011 року було відправлене рекомендованим листом за вказаною юридичною адресою, та вказаний рекомендований лист був повернутий державному реєстратору поштовим відділенням з відміткою «за зазначеною адресою не існує», у зв'язку з чим 11.03.2011 року був внесений запис в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб підприємців про відсутність юридичної особи ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" за вказаною адресою, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, згідно інформації, наданої Харківською дирекцією УДППЗ «Укрпошта» на судовий запит, рекомендований лист № 6300100017410, поданий до пересилання 11 березня 2011 року, на адресу ТОВ "ГРОТЕКС-СВ", був цього ж дня забраний представником відправника Державного реєстратора Валківської РДА Харківської області, під розписку, що не суперечить п. 121 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених Постановою КМУ № 270 ВІД 05.03.2009 року, яким визначено, що поштове відправлення, яке не відправлено за призначенням, може бути забране відправником (а.с. 93, 104).

Частиною 3 ст.2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Колегія суддів зазначає, що у спірних правовідносинах відповідач - Державний реєстратор Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Л.І., не забезпечив дотримання вимог ч.3 ст.2 КАС України і вчинив спірний запис до настання визначеного законом строку.

У відповідності до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

В ході розгляду справи Державний реєстратор Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Л.І. не подав до суду доказів правомірності спірних дій та спірного запису, не спростував обґрунтованості доводів позивача.

З огляду на викладене, вимоги позивача до Державного реєстратору Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Л.І. щодо визнання недійсним запису Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації Харківської області Ільченко Людмили Іванівни від 11 березня 2011 року за № 1 142 143 0001 000480 про відсутність юридичної особи - ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" за адресою: 63001, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вулиця Кузнечна, 23 - підлягають задоволенню.

Щодо вимоги позивача про скасування рішення Нововодолазької МДПІ у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 8 від 14.03.2011 року колегія суддів зазначає наступне.

Правовідносини з приводу анулювання реєстрації особи як платника ПДВ унормовані ст.184 Податкового кодексу України, відповідно до п.п. "ж"п.184.1 якого реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу.

Оскільки в ході розгляду справи судом встановлено факт неправомірності внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про відсутність юридичної особи - ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" за адресою: 63001, Харківська область, Валківський район, м. Валки, вулиця Кузнечна, 23, то відсутні законні підстави для прийняття рішення про анулювання реєстрації ТОВ "ГРОТЕКС-СВ" як платника ПДВ відповідно до п.п. "ж" п.184.1 ст.184 Податкового кодексу України.

Враховуючи наведене, рішення Нововодолазької МДПІ у Харківській області про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість № 8 від 14.03.2011 року підлягає скасуванню.

Отже, колегія суддів, підтверджує, що при прийнятті судового рішення у справі суд першої інстанції дійшов вичерпних юридичних висновків щодо встановлення обставин справи і правильно застосував до спірних правовідносин сторін норми матеріального та процесуального права.

Доводи апеляційної скарги, з наведених підстав, висновків суду не спростовують.

Керуючись ст. 160, 167, 195, 196, п.1 ст.198, 200, п.1 ч.1 ст.205, 206, 209, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Апеляційні скарги Нововодолазької міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області та Державного реєстратора Валківської районної державної адміністрації в Харківській області залишити без задоволення.

Постанову Харківського окружного адміністративного суду від 14.12.2011р. по справі № 2а-11455/11/2070 залишити без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена у касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня складання ухвали у повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис)Зеленський В.В. Судді (підпис) (підпис) Гуцал М.І. П'янова Я.В. ЗГІДНО З ОРИГІНАЛОМ: Зеленський В.В.

Повний текст ухвали виготовлений 21.05.2012 р.