Постанова

від 06.06.2012 по справі 2а/0522/8/12

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Іванова А.П.

Суддя-доповідач - Гайдар А.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

06 червня 2012 року справа №2а/0522/8/12

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією в складі

головуючого судді Гайдара А.В.,

суддів Бадахової Т.П.,

Ляшенка Д.В.

за участю секретаря судового засідання Левченко Г.О.

за участю

позивача ОСОБА_3

представників відповідача ОСОБА_4, ОСОБА_5 (за довіреностями)

у відкритому судовому засіданні розглянувши апеляційну скаргу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 14 лютого 2012 р. у справі № 2а/0522/8/12 (головуючий І інстанції Іванова А.П. ) за позовом ОСОБА_3 до Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз», Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору - Автокооператив «Восток», ОСОБА_6, Державний реєстратор Виконавчого комітету Маріупольської міської ради, про визнання недійсним рішення конференції, зареєстрованих змін до статуту, визнання протиправними дій, скасування державної реєстрації, визнання недійсним рішення загальних зборів, визнання недійсним рішення конференції, зобов'язання вчинити певні дії, -

В С Т А Н О В И В :

ОСОБА_3 14 червня 2011 року звернулась з адміністративним позовом до Державного реєстратора виконавчого комітету Маріупольської міської ради, предметом якого визначила скасування державної реєстрації змін до установчих документів Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз», внесених до Єдиного державного реєстру, а саме, щодо структурного підрозділу автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» за місцезнаходженням: 87522, Донецька обл.., м.Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул..Седова, 56-А.

В подальшому позивач 8 серпня 2011 року змінила позовні вимоги та склад відповідачів - Державного реєстратора виконавчого комітету Маріупольської міської ради, Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» та виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області, предметом яких визначила:

- визнання недійсними зареєстрованих змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», затверджених Рішенням Ради Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. та зареєстрованих в Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. в частині включення в п. 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток»;

- скасування державної реєстрації виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. змін до статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрацію структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток» від 21.01.2000 р.;

- зобов'язати Державного реєстратора Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис про створення Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» (т.1 арк.. справи 78-83).

В подальшому позивач 9 грудня 2011 року збільшила позовні вимоги, предметом яких визначила:

визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині:

- реорганізації юридичної особи кооператив «Восток», (вул. Седова, 56-А).

зареєстрованої на підставі рішення № 83 виконкому Орджонікідзевської

районної ради депутатів трудящих м. Жданів від 27.05.1970 р., в структурний

підрозділ автогаражний кооператив «Восток» Споживчого Об'єднання

«Орджонікідзевський автомотосоюз» без прав юридичної особи;

- визнання Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз»

правонаступником прав та обов'язків реорганізованої юридичної особи

кооператив «Восток» (вул. Седова, 56-А);

- реорганізації Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» шляхом приєднання до нього юридичної особи кооперативу «Восток» (вул. Седова. 56-А) в якості структурного підрозділу без права юридичної особи; -внесення змін до п.1.4. Статуту Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» щодо включення в його склад структурного підрозділу «Восток»;

визнання недійсними (нечинними) зареєстрованих змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», затверджених Рішенням Ради Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. та зареєстрованих в Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. в частині включення в п. 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток»;

визнання протиправними (незаконними) дій виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області щодо реєстрації за номером 917 від 21.01.2000 р. змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.1000 р. в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрації структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток»;

скасування державної реєстрації виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. змін до статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрацію структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток» від 21.01.2000 р.;

визнання недійсним рішення загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 24 квітня 2010 р. в частині:

- звільнення від виконання обов'язків голови гаражного кооперативу „Восток"

ОСОБА_8;

- призначення головою структурного підрозділу гаражного кооперативу „Восток" ОСОБА_6;

- звільнення від виконання обов'язків колишнього складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- призначення нового складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- підтвердження членства в споживчому об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- звернення до керівництва споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» по дозвіл на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про структурний підрозділ автогаражний кооператив „Восток", який був помилково виключений. Доручення ОСОБА_6 подати документи Державному реєстратору для підтвердження членства в споживчому Об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток" та надання реєстраційної картки форма №4 для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо змін Голови структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- уточнення місцезнаходження структурного підрозділу авто гаражного

кооперативу „Восток" Споживчого об'єднання „Орджонікідзевський

автомотосоюз" за наступною адресою: вул. Седова, 56-А, м. Маріуполь;

- відкладання прийняття гр. ОСОБА_3 в члени гаражного кооперативу «Восток» до закінчення судових розглядів;

визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 12 жовтня 2010 р. в частині:

- підтвердження членства в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток», внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб

та фізичних осіб - підприємців відомостей про структурний підрозділ автогаражний кооператив «Восток», який був помилково виключений;

- звільнення від посади Голови Правління структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_8;

- призначення Головою Правління структурного підрозділу споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_6;

- визначення місцезнаходження структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» за наступною адресою: вул. Седова, 56А, м.Маріуполь;

зобов'язання юридичної особи - Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в особі керівника подати Державному реєстратору Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області усі документи, необхідні для закриття структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул. Седова, 56-А;

зобов'язання Державного реєстратора Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис щодо закриття Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь. Орджонікідзевський р-н, вул, Седова, 56-А (т.2 арк.. справи 136-138).

Постановою суду першої інстанції від 14 лютого 2012 року позовні вимоги задоволені, а саме:

визнано недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині:

- реорганізації юридичної особи кооператив «Восток», (вул. Седова, 56-А),

зареєстрованої на підставі рішення № 83 виконкому Орджонікідзевської

районної ради депутатів трудящих м. Жданів від 27.05.1970 р., в структурний

підрозділ автогаражний кооператив «Восток» Споживчого Об'єднання

«Орджонікідзевський автомотосоюз» без прав юридичної особи;

- визнання Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз»

правонаступником прав та обов'язків реорганізованої юридичної особи

кооператив «Восток» (вул. Седова, 56 А);

- реорганізації Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» шляхом приєднання до нього юридичної особи кооперативу «Восток» (вул. Седова. 56 А) в якості структурного підрозділу без права юридичної особи; -внесення змін до п.1.4. Статуту Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» щодо включення в його склад структурного підрозділу «Восток».

визнано недійсними (нечинними) зареєстровані зміни до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», затвердженні Рішенням Ради Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. та зареєстровані в виконкомі Маріупольської міськради реє. № 917 від 21.01.2000 р. в частині включення в п. 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток».

визнано протиправними (незаконними) дії виконкому Маріупольської міськради щодо

реєстрації за номером 917 від 21.01.2000 р. змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрації структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток».

Скасована державна реєстрація виконкому Маріупольської міськради реє. № 917 від 21.01.2000 р. змін до статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрацію структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток» від 21.01.2000 р.

визнано недійсним рішення загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 24 квітня 2010 р. в частині:

- звільнення від виконання обов'язків голови гаражного кооперативу „Восток"

ОСОБА_8;

- призначення головою структурного підрозділу гаражного кооперативу „Восток" ОСОБА_6;

- звільнення від виконання обов'язків колишнього складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- призначення нового складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- підтвердження членства в споживчому об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- звернення до керівництва споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» по дозвіл на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про структурний підрозділ автогаражний кооператив „Восток", який був помилково виключений. Доручення ОСОБА_6 подати документи Державному реєстратору для підтвердження членства в споживчому Об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток" та надання реєстраційної картки форма №4 для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо змін Голови структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- уточнення місцезнаходження структурного підрозділу авто гаражного кооперативу „Восток" Споживчого об'єднання „Орджонікідзевський автомотосоюз" за наступною адресою: вул.Седова, 56-А, м.Маріуполь;

- відкладання прийняття гр.ОСОБА_3 в члени гаражного кооперативу

«Восток» до закінчення судових розглядів.

визнано недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 12 жовтня 2010 р. в частині:

- підтвердження членства в якості структурного підрозділу авто гаражного кооперативу «Восток». Внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб

та фізичних осіб - підприємців відомостей про структурний підрозділ автогаражний кооператив «Восток», який був помилково виключений;

- звільнення від посади Голови Правління структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_8;

- призначення Головою Правління структурного підрозділу споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_6;

- визначення місцезнаходження структурного підрозділу авто гаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» за наступною адресою: вул. Седова, 56-А м. Маріуполь.

Зобов'язано юридичну особу Споживче об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в особі керівника подати Державному реєстратору Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області усі документи, необхідні для закриття структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул. Седова, 56-А.

Зобов'язано Державного реєстратора Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис щодо закриття Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь. Орджонікідзевський р-н, вул, Седова, 56-А.(т.3 арк. справи 119-141).

Не погоджуючись з висновком суду першої інстанції, відповідач - споживче об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» - в апеляційній скарзі посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та винести нове рішення, яким закрити провадження по справі щодо позовних вимог, які не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, та відмовити у задоволенні позовних вимог, які належить розглядати в порядку адміністративного судочинства (т.3 арк. справи 156-171).

Апеляційний розгляд справи здійснювався із застосуванням засобів технічної фіксації судового процесу відповідно до статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України.

Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Позивач ОСОБА_3 придбала у власність за договором купівлі-продажу від 06.04.2010 р. капітальний гараж № 79, який розташований на території Автокооперативу «Восток» за адресою: м.Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул.Седова, 56-А, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно міського комунального підприємства «Маріупольське бюро технічної інвентаризації» № 25804279 від 08.04.2010 року (т.1 арк.справи.7). Позивачем сплачені вступний та членський внески (т.1 арк.справи 21), та видано ордер № 79 а (т.1 арк.справи.22)

Автокооператив «Восток», місцезнаходження: 87522, м.Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул.Седова, 56-А, створено у 1970 р., що підтверджується рішенням виконкому Маріупольської міської ради (довідка архіву від 21.09.2011р. (т.2 арк.справи 156), статутом, зареєстрованим у встановленому законодавством порядку (т.1 арк.справи 9-15), відповідно до яких Автогаражний кооператив «Восток» є самостійною юридичною особою. Так у п. 6 Статуту Автогаражного кооперативу «Восток» вказано, що кооператив з часу реєстрації Уставу в виконкому місцевої ради депутатів набуває права юридичної особи та користується печаткою з своєю назвою (т.1 арк.справи10).

Відповідно до листа від 03.11.2011р. ДПІ у Орджонікідзевскому районі м.Маріуполя: Авгогаражний кооператив «Восток» включено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (далі ЄДРПОУ) з кодом 25807582 та перебуває на податковому обліку з 10.01.1995 р. (т.2 арк.справи 129).

Згідно державного акту № 398 від 05.03.1999 р. кооперативу «Восток», м.Маріуполь, вул. Седова, 56-А, Орджонікідзевського р-ну, надано у постійне користування земельну ділянку, площею 0,5335 га. (т.1 арк.справи 18-20). Автогаражний кооператив «Восток» до теперішнього часу користується земельною ділянкою. Зазначений державний акт не скасовано, що підтверджується листом № 204/2372 від 16.05.2011 р., виданим управлінням Держкомзему у м.Маріуполі Донецької області (т.1 арк.справи 8).

Товариство «Орджонікідзевський Автомотосоюз» зареєстровано розпорядженням виконкому Маріупольської міської ради народних депутатів від 22.07.1994 №1072р. (т.2 арк.справи 114).

Споживче об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» перереєстровано розпорядженням міського голови м.Маріуполя від 21.06.1999 №549р. (т.2 арк.справи 103).

Юридична особа Споживче об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, запис за №12741200000002017 про включення відомостей про юридичну особу та видане свідоцтво єдиного зразка (т.2 арк.справи 104-113).

Згідно даних витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб --підприємців серія № 8635420 від 03.02.2011 р. в Єдиному державному реєстрі міститься інформація щодо Споживчого об'єднання «Оржонікідзевський Автомотосоюз» (інд.код 23115929), а саме щодо створення 05.01.2000 р. відокремленого підрозділу: Структурний підрозділ автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз», місцезнаходження: 87522, Донецька обл., М.Маріуполь, Орджонікідзевський р-н; вул.Седова, буд 56-а, керівник ОСОБА_6 (т.1 арк.справи 86).

Позивач наполягає, що на момент вступу в кооператив набула членства в автогаражному кооперативі «Восток», як самостійної юридичної особи.

Позивач стверджує, що ОСОБА_6, ОСОБА_9 не мають жодних повноважень в якості керівництва автогаражного кооперативу «Восток», видають себе за керівників автогаражного кооперативу «Восток», діють паралельно з легітимним головою кооперативу - ОСОБА_10, та заперечують її членство в автогаражному кооперативі «Восток», чим порушують її права члена кооперативу, та посягають на її право власності на гараж.

Тому вона вимушена звернутися з позовом до суду. У березні 2011 р. їй стало відомо, що до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено інформацію щодо структурного підрозділу «Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз». Місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., М.Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул.Седова, 56-А, керівник ОСОБА_6

Стосовно вимог заявлених до Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» суд зазначає наступне.

Згідно пункту 3.2 постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 24 жовтня 2011 року N 10 «Про деякі питання підвідомчості і підсудності справ господарським судам» справи, що виникають з корпоративних відносин, - це спори між господарським товариством та його учасником (засновником, акціонером), в тому числі учасником, який вибув, а також між учасниками (засновниками, акціонерами), що пов'язані зі створенням, діяльністю, управлінням та припиненням діяльності цього товариства. Предметом відповідних позовів можуть бути вимоги про визнання недійсними актів органів управління господарського товариства, визнання недійсними установчих документів товариства або договорів про відчуження майна тощо. Виняток становлять трудові спори за участю господарського товариства;

- утворенням суб'єктів господарювання, їх реорганізацією і ліквідацією, включаючи спори про визнання недійсними установчих документів, припинення діяльності юридичної особи та скасування її державної реєстрації, крім відповідних спорів за позовами суб'єктів владних повноважень.

Таким чином, у межах спірних відносин спірними є питання, що виникають з корпоративних відносин.

Відсутність публічно-правових вимог до відповідача - Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» доводить порушення статті 19 КАС України щодо юрисдикції адміністративних судів.

Таким чином, в частині позовних вимог щодо визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині:

- реорганізації юридичної особи кооператив «Восток», (вул. Седова, 56-А).

зареєстрованої на підставі рішення № 83 виконкому Орджонікідзевської

районної ради депутатів трудящих м. Жданів від 27.05.1970 р., в структурний

підрозділ автогаражний кооператив «Восток» Споживчого Об'єднання

«Орджонікідзевський автомотосоюз» без прав юридичної особи;

- визнання Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз»

правонаступником прав та обов'язків реорганізованої юридичної особи

кооператив «Восток» (вул. Седова, 56-А);

- реорганізації Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» шляхом приєднання до нього юридичної особи кооперативу «Восток» (вул. Седова.56-А) в якості структурного підрозділу без права юридичної особи;

- внесення змін до п.1.4. Статуту Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» щодо включення в його склад структурного підрозділу «Восток»;

щодо визнання недійсними (нечинними) зареєстрованих змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», затверджених Рішенням Ради Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. та зареєстрованих в Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. в частині включення в п. 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток»;

щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 24 квітня 2010 р. в частині:

- звільнення від виконання обов'язків голови гаражного кооперативу „Восток"

ОСОБА_8;

- призначення головою структурного підрозділу гаражного кооперативу „Восток" ОСОБА_6;

- звільнення від виконання обов'язків колишнього складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- призначення нового складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- підтвердження членства в споживчому об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- звернення до керівництва споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» по дозвіл на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про структурний підрозділ автогаражний кооператив „Восток", який був помилково виключений. Доручення ОСОБА_6 подати документи Державному реєстратору для підтвердження членства в споживчому Об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток" та надання реєстраційної картки форма №4 для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо змін Голови структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- уточнення місцезнаходження структурного підрозділу авто гаражного

кооперативу „Восток" Споживчого об'єднання „Орджонікідзевський

автомотосоюз" за наступною адресою: вул. Седова, 56-А, м. Маріуполь;

- відкладання прийняття гр. ОСОБА_3 в члени гаражного кооперативу «Восток» до закінчення судових розглядів;

щодо визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 12 жовтня 2010 р. в частині:

- підтвердження членства в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток», внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб

та фізичних осіб - підприємців відомостей про структурний підрозділ автогаражний кооператив «Восток», який був помилково виключений;

- звільнення від посади Голови Правління структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_8;

- призначення Головою Правління структурного підрозділу споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_6;

- визначення місцезнаходження структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» за наступною адресою: вул. Седова, 56-А, м.Маріуполь;

щодо зобов'язання юридичної особи - Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в особі керівника подати Державному реєстратору Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області усі документи, необхідні для закриття структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул. Седова, 56-А, позов в цій частині не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, внаслідок чого суд закриває провадження у справі оскільки справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства за правилами пункту першого частини першої статті 157 КАС України. Такий спір слід вирішувати за правилами господарської юрисдикції.

Стосовно позовних вимог заявлених до Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем заявлені позовні вимоги щодо визнання протиправними (незаконними) дій виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області щодо реєстрації за номером 917 від 21.01.2000 р. змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрації структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток»; в частині скасування державної реєстрації виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. змін до статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрацію структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток» від 21.01.2000 р.

Відповідач - виконавчий комітет Маріупольської міської ради Донецької області, у відповідності до ст. 5 Закону України «Про мі сцеве самоврядування», є органом місцевого самоврядування. Згідно визначення термінів пе редбачених ст. З КАС України, суб'єкт владних повноважень - орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхня посадова чи службова особа, інший суб'єкт при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання і делегованих повноважень.

21 січня 2000 року виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області зареєстровані за номером 917 від 21.01.2000 р. зміни до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрації структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток».

Колегія суддів не може погодитись з висновком суду першої інстанції щодо визнання неправомірними дій відповідача при прийнятті оскаржуваного рішення з порушенням вимог законодавства, діючого на час той час, з огляду на наступне.

На час прийняття оскаржуваного рішення (20 січня 2001 року) діяли норми п.З ст.8 Закону України «Про споживчу кооперацію» від 10.04.1992 р., згідно якого зміни до статуту об'єднання приймаються рішенням конференції.

Оскільки Споживче об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» є спілкою (об'єднанням) кооперативів, то при затвердженні змін до статуту виконком повинен був керуватися Постановою Ради Міністрів Української РСР від 11 листопада 1990 р. № 339, «Про порядок державної реєстрації кооперативів (філіалів, відділень) та їх спілок (об'єднань) в Українській РСР», яка була чинною на той час, де вказано, що реєстратору подається рішення конференції спілки щодо створення філіалу (відділення). У зв'язку із тим, що зазначена Постанова не містить порядку проведення реєстрації змін до статуту об'єднання, кооперативу, державний реєстратор мав при проведенні відповідних реєстраційних дій також керуватися положеннями Постанови Кабінету Міністрів України від 25 травня 1998 р. № 740 «Про порядок державної реєстрації суб'єктів підприємницької діяльності» та Цивільного Кодексу УРСР, що й було виконано відповідачем.

Крім того, колегія суддів зазначає, що у даному випадку має місце питання щодо оскарження акту індивідуальної дії, а не дій суб'єкта владних повноважень.

Також, колегія суддів зазначає, що при вирішенні в судовому порядку питання про недійсність змін до Статуту, затверджених рішенням органу виконавчої влади чи місцевого самоврядування, слід враховувати Рішення Конституційного Суду України від 16 квітня 2009 року №7-рп/2009 (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування), відповідно до пункту 4 мотивувальної частини ненормативні акти передбачають конкретні приписи, звернені до окремого суб'єкта чи юридичної особи, застосовуються одноразово і після реалізації вичерпують свою дію. Такий висновок узгоджується із правовими позиціями Конституційного Суду України, викладеними у рішеннях від 27 грудня 2001 року N 20-рп/2001 у справі про укази Президії Верховної Ради України щодо Компартії України, зареєстрованої 22 липня 1991 року (абзац перший пункту 6 мотивувальної частини), від 23 червня 1997 року N 2-зп у справі про акти органів Верховної Ради України (абзац четвертий пункту 1 мотивувальної частини).

Оскільки оскаржуване рішення органу виконавчої влади прийняте у 2000 році та вичерпало свою дію, а також те, що позивач, яка придбала у власність за договором купівлі-продажу капітальний гараж 06 квітня 2010 р. у судовому засіданні не довела, яким чином оскаржуваним рішенням порушені її права та законні інтереси, колегія суддів зазначає, що суд першої інстанції безпідставно задовольнив позовні вимоги в цій частині.

Тобто, колегія суддів вважає, що позивачем обраний неправильний спосіб захисту своїх прав, оскільки оскаржуване ним рішення не створює для неї прав та обов'язків та ніяким чином їх не порушує.

Стосовно позовних вимог заявлених до Державного реєстратору Виконавчого комітету Маріупольської міської ради колегія суддів зазначає наступне.

Позивачем заявлені позовні вимоги щодо зобов'язання Державного реєстратора Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис щодо закриття Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь. Орджонікідзевський р-н, вул, Седова, 56-А.

Однак, дані позовні вимоги заявлені передчасно та безпідставно, оскільки на час розгляду справи державний реєстратор не отримав від Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» необхідні документи для внесення відповідного запису щодо закриття Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» згідно діючого законодавства, та самостійне винесення відповідного запису без пакету документів виходить за межі компетенції державного реєстратора.

На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції позов прийнято до провадження та вирішено з порушенням норм процесуального права, які призвели до неправильного вирішення справи, що обумовлює скасування рішення за правилами пункту четвертого частини першої статті 202 КАС України.

Порушення норм процесуального права при звернені з позовом, прийняті справи до провадження та розгляді справи обумовлюють скасування постанови суду першої інстанції.

Керуючись статтями 18, 41, 100, 163,185, 195, 198, 202, 203, 205, 207, 211, 212, 254, 267 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» на постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 14 лютого 2012 р. у справі № 2а/0522/8/12 - задовольнити.

Постанову Калінінського районного суду м. Донецька від 14 лютого 2012 р. у справі № 2а/0522/8/12 - скасувати.

Прийняти нове рішення.

У задоволенні позовних вимог ОСОБА_3 до виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області в частині визнання протиправними(незаконними) дій виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області щодо реєстрації за номером 917 від 21.01.2000 р. змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрації структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток»; в частині скасування державної реєстрації виконавчим комітетом Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. змін до статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в частині включення в п 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток» та реєстрацію структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражний кооператив «Восток» від 21.01.2000 р.; в частині зобов'язання Державного реєстратора Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області внести до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідний запис щодо закриття Структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь. Орджонікідзевський р-н, вул, Седова, 56-А - відмовити.

Провадження у справі 2а/0522/8/12 в частині позовних вимог ОСОБА_3 до Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський Автомотосоюз» щодо визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладене у Протоколі конференції Споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. в частині:

- реорганізації юридичної особи кооператив «Восток», (вул. Седова, 56-А).

зареєстрованої на підставі рішення № 83 виконкому Орджонікідзевської

районної ради депутатів трудящих м. Жданів від 27.05.1970 р., в структурний

підрозділ автогаражний кооператив «Восток» Споживчого Об'єднання

«Орджонікідзевський автомотосоюз» без прав юридичної особи;

- визнання Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз»

правонаступником прав та обов'язків реорганізованої юридичної особи

кооператив «Восток» (вул. Седова, 56-А);

- реорганізації Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» шляхом приєднання до нього юридичної особи кооперативу «Восток» (вул. Седова. 56-А) в якості структурного підрозділу без права юридичної особи;

- внесення змін до п.1.4. Статуту Споживчого Об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» щодо включення в його склад структурного підрозділу «Восток»;

щодо визнання недійсними (нечинними) зареєстрованих змін до Статуту Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», затверджених Рішенням Ради Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 05.01.2000 р. та зареєстрованих в Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області реєстраційний № 917 від 21.01.2000 р. в частині включення в п. 1.4. статуту структурного підрозділу «Восток»;

щодо визнання недійсним рішення загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі загальних зборів членів структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання Орджонікідзевський автомотосоюз» від 24 квітня 2010 р. в частині:

- звільнення від виконання обов'язків голови гаражного кооперативу „Восток"

ОСОБА_8;

- призначення головою структурного підрозділу гаражного кооперативу „Восток" ОСОБА_6;

- звільнення від виконання обов'язків колишнього складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- призначення нового складу правління та ревізійної комісії структурного підрозділу;

- підтвердження членства в споживчому об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- звернення до керівництва споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» по дозвіл на внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відомості про структурний підрозділ автогаражний кооператив „Восток", який був помилково виключений. Доручення ОСОБА_6 подати документи Державному реєстратору для підтвердження членства в споживчому Об'єднанні «Орджонікідзевський автомотосоюз» в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток" та надання реєстраційної картки форма №4 для внесення змін до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо змін Голови структурного підрозділу автогаражного кооперативу „Восток";

- уточнення місцезнаходження структурного підрозділу автогаражного

кооперативу „Восток" Споживчого об'єднання „Орджонікідзевський

автомотосоюз" за наступною адресою: вул. Седова, 56-А, м. Маріуполь;

- відкладання прийняття гр. ОСОБА_3 в члени гаражного кооперативу «Восток» до закінчення судових розглядів;

щодо визнання недійсним (нечинним) рішення конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», викладеному у Протоколі конференції Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» від 12 жовтня 2010 р. в частині:

- підтвердження членства в якості структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток», внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб

та фізичних осіб - підприємців відомостей про структурний підрозділ автогаражний кооператив «Восток», який був помилково виключений;

- звільнення від посади Голови Правління структурного підрозділу Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_8;

- призначення Головою Правління структурного підрозділу споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» автогаражного кооперативу «Восток» ОСОБА_6;

- визначення місцезнаходження структурного підрозділу автогаражного кооперативу «Восток» споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» за наступною адресою: вул. Седова, 56А, м.Маріуполь;

щодо зобов'язання юридичної особи - Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз» в особі керівника подати Державному реєстратору Виконавчого комітету Маріупольської міської ради Донецької області усі документи, необхідні для закриття структурного підрозділу Автогаражний кооператив «Восток» Споживчого об'єднання «Орджонікідзевський автомотосоюз», місцезнаходження структурного підрозділу: 87522, Донецька обл., м. Маріуполь, Орджонікідзевський р-н, вул. Седова, 56-А - закрити.

Роз'яснити ОСОБА_3, що розгляд вищезазначених позовних вимог належить проводити в порядку господарського судочинства.

Вступна та резолютивна частини постанови постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 6 червня 2012 року. Постанова у повному обсязі складена 11 червня 2012 року.

Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складення в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі.

Головуючий: А.В. Гайдар

Судді: Т.П. Бадахова

Д.В. Ляшенко