Постанова

від 12.06.2012 по справі 21/5005/702/2012

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12.06.2012 року Справа № 21/5005/702/2012

Дніпропетровський апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого судді Лотоцької Л.О.- доповідача,

суддів: Бахмат Р.М ., Євстигнеєва О.С.

при секретарі: Єрьоміної К.В.

за участю прокурора: Кутузова В.О., посвідчення № 187 від 28.12.07;

за участю представників:

від відповідача: ОСОБА_1, довіреність №10 від 17.01.12, представник;

від позивача: ОСОБА_2, довіреність №6/26-346 від 07.06.12, представник;

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області на рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.03.12 у справі №21/5005/702/2012

за позовом: Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради (м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

до: товариства з обмеженою відповідальністю "Коксохіммонтаж"(м. Кривий Ріг Дніпропетровської області)

про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 31.08.2007 року (площею 1,6805 га на вул. Цимлянського, 1б у Дзержинському районі),

ВСТАНОВИВ:

19.01.2012 року прокурор Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області в інтересах держави в особі Криворізької міської ради звернувся до господарського суду Дніпропетровської області з позовною заявою, в якій просить суд внести зміни до п.6 договору оренди земельної ділянки від 04.10.07р. №040710800784, укладеного між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Коксохіммомонтаж", виклавши його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та Податковим кодексом України, на підставі витягу (або довідки) про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконаного управлінням Держкомзему у м. Кривий Ріг Дніпропетровської області, на рахунок Управління держказначейства у м. Кривому розі № 33211812700020 у банку ГУДКУ у Дніпропетровській області МФО 805012, код ЄЛРПОУ 24230992 щомісячно протягом 30-ти календарних днів наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця".

Рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 06.03.2012 року (суддя Назаренко Н.Г.) по справі № 21/5005/702/2012 в задоволенні позову відмовлено.

Не погодившись з оскаржуваним рішенням, прокурор Дзержинського району м. Кривого Рогу подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.03.2012 року у справі № 21/5005/702/2012 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги та внести зміни у пункт 6 договору оренди земельної ділянки від 04.10.2007 року №040710800784, укладеного між Криворізькою міською радою та товариством з обмежною відповідальністю «Коксохіммонтаж»та стягнути з відповідача судові витрати.

Скаржник вважає, що при винесенні вказаного рішення господарським судом Дніпропетровської області неправильно застосовано норми матеріального права, а також неповно з'ясовано обставини, що мають значення для справи, у зв'язку з чим рішення суду першої інстанції є незаконним та підлягає скасуванню.

В обґрунтування своєї позиції скаржник посилається на зміну розміру орендної плати за землю на законодавчому рівні, у зв'язку з чим виникла необхідність внесення змін у спірний договір оренди землі.

Ухвалою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 21.05.2012 року апеляційна скарга була прийнята до розгляду, розгляд справи було призначено у судовому засіданні на 12.06.2012 року.

У судовому засіданні була оголошена вступна та резолютивна частини постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, пояснення прокурора та представників сторін, дослідивши матеріали справи, перевіривши відповідність оскаржуваного рішення нормам діючого законодавства, Дніпропетровський апеляційний господарський суд дійшов висновку, що апеляційна скарга прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом першої інстанції, 31.08.2007 року між Криворізькою міською радою (надалі - Орендодавець) та товариством з обмеженою відповідальністю "Коксохіммомонтаж" (надалі - Орендар) укладено договір оренди земельної ділянки (надалі - Договір), який 04.10.2007 р. за № 040710800784 було зареєстровано у Криворізькому відділі Дніпропетровської регіональної філії державного підприємства "Центр державного земельного кадастру", за умовами якого орендодавець надає, а орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку для розміщення промислової бази, яка знаходиться на вул. Цимлянського, 1б у Дзержинському районі м. Кривого Рогу.

Відповідно до п.2 Договору в оренду передається земельна ділянка площею 1,6805 га.

Підставою для надання земельної ділянки в оренду є рішення Криворізької міської ради від 30.05.2007 року № 1336 (п. 1. Договору).

Відповідно до п. 5 договір укладено на п'ять років. Після закінчення строку договору Орендар, який належно виконував обов'язки відповідно до умов договору, має переважне право на поновлення його на новий строк. У цьому разі Орендар повинен не пізніше ніж за два місяці до закінчення строку дії договору повідомити письмово Орендодавця про намір продовжити його дію.

Відповідно до п.6 Договору річна орендна плата вноситься Орендарем виключно у грошовій формі незалежно від результатів діяльності орендаря у розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України „Про плату за землю", на підставі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, виконано Криворізьким міським управлінням земельних ресурсів, на рахунок відділення держказначейства у Дзержинському районі № 3321812700020 у банку ГУДК у Дніпропетровській області МФО 805012.

Орендна плата вноситься щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного місяця. За неповний календарний місяць орендна плата сплачується за дні фактичного користування земельною ділянкою (п.8. Договору).

Строки платежу не є сталими і можуть змінюватися відповідно до Закону України "Про Державний бюджет України" на поточний рік (п.9. Договору).

Розмір нормативної грошової оцінки не є сталим і змінюється у зв'язку з проведенням її щорічної індексації та на підставі інших вимог діючого законодавства (п. 10. Договору).

Обчислення розміру орендної плати за земельну ділянку здійснюється з урахуванням її цільового призначення та коефіцієнтів індексації, визначених законодавством, затвердженою Кабінетом Міністрів України формою, що заповнюється під час укладення або зміни умов Договору чи продовження її дії (п.11. Договору).

Відповідно до п.12 Договору розмір та сума орендної плати переглядається без внесення змін до цього Договору у разі:

- зміни умов господарювання, передбачених договором (включно зі зміною мети використання або цільового призначення земельної ділянки);

- зміни (збільшення або зменшення за рішенням міської ради) розмірів річної орендної плати за землю, базової вартості 1 кв.м. земель міста, розмір земельного податку, підвищення цін і тарифів, зміні коефіцієнтів індексації, визначених законодавством;

- погіршення стану орендованої земельної ділянки не звини орендаря, що підтверджено документам;

- в інших випадках, передбачених законодавством та цим договором.

З матеріалів справи вбачається, що предметом спору у даній справі є вимога прокурора про внесення змін до п.6 договору оренди земельної ділянки від 04.10.07р. №040710800784, укладеного між Криворізькою міською радою та товариством з обмеженою відповідальністю "Коксохіммомонтаж", шляхом викладення його в наступній редакції: "Річна орендна плата вноситься "Орендарем" виключно у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю" та Податковим кодексом України».

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України»№309-VI від 03.06.2008 року внесені зміни до частин 4, 5 статті 21 Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

- для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю";

- для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим законом.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Вказаний закон набрав чинності з моменту опублікування 04.06.2008 року.

У зв'язку із введенням в дію Податкового кодексу України з 01.01.2011 року (від 02.12.2010 № 2755-VІ) Закон України "Про плату за землю" втратив чинність згідно частини 2 Прикінцевих положень Кодексу. Питання сплати податку на землю та оплати орендної плати за користування земельною ділянкою з 01.01.2011 року регулюється виключно Податковим кодексом України.

Згідно зі статтею 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Статтею 288 Податкового кодексу України унормовано, що підставою для нарахування орендної плати за земельну ділянку є договір оренди такої земельної ділянки.

Платником орендної плати є орендар земельної ділянки. Об'єктом оподаткування є земельна ділянка, надана в оренду. Розмір та умови внесення орендної плати встановлюється у договорі оренди між орендодавцем (власником) і орендарем.

Розмір орендної плати встановлюється у договорі оренди, але річна сума платежу: не може бути меншою: для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом; для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється цим розділом.

Розмір орендної плати не може перевищувати: для земельних ділянок, наданих для розміщення, будівництва, обслуговування та експлуатації об'єктів енергетики, які виробляють електричну енергію з відновлюваних джерел енергії, включаючи технологічну інфраструктуру таких об'єктів (виробничі приміщення, бази, розподільчі пункти, електричні підстанції, електричні мережі - 3 відсотки нормативної грошової оцінки; для інших земельних ділянок, наданих в оренду - 12 відсотків нормативної грошової оцінки.

Відповідно до ст. 1 Закону України "Про оренду землі", орендою землі є засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з вимогами статті 21 Закону України "Про оренду землі" орендна плата за землю -це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

В силу ч.2 ст.21 зазначеного закону розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Податкового кодексу України).

Відповідно до статтей 651 та 652 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом, а також у разі істотної зміни обставин, якими сторони керувалися при укладенні договору.

Статтею 632 Цивільного кодексу України передбачено застосування у встановлених законом випадках цін (тарифів, ставок тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. При цьому зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом.

Статтею 30 Закону України "Про оренду землі" визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Згідно із статтею 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності державної влади та органи місцевого самоврядування в межах, визначених Конституцією. Держава забезпечує захист прав усіх суб'єктів права власності та господарювання, соціальну спрямованість економіки. Усі суб'єкти права власності рівні перед законом. До розмежування земель державної і комунальної власності повноваження з розпорядження землями в межах населених пунктів, здійснюють відповідні міські, сільські та селищні ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади (розділ Х перехідні положення, пункт 12 Земельного кодексу України).

Частина 2 статті 19 Конституції України зобов'язує органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

24.09.08 року Криворізька міська рада прийняла рішення № 2741 "Про надання згоди на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок", яким надано згоду у разі звернення орендарів на внесення змін до діючих договорів оренди земельних ділянок у частині річної орендної плати, встановивши її у трикратному розмірі земельного податку.

Податковий Кодекс України встановлює не конкретний розмір орендної плати за землю, який має бути зазначений у договорі оренди, а лише порядок її визначення та граничні розміри орендної плати.

Запропонована прокурором редакція п. 6. Договору не містить розміру орендної плати,а зазначає лише, що орендна плата вноситься орендарем у грошовій формі у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється З.У. «Про оплату за землю», який втратив чинність та Податковим кодексом України.

Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України «Про оренду землі»істотними умовами договору оренди землі є орендна плата із зазначенням її розміру, індексації, форм платежу, строків, порядку її внесення і перегляду та відповідальності за її несплату.

Колегія суддів погоджується з висновком суду першої інстанції про те, що запропонована редакція п. 6 договору не містить істотних умов договору оренди земельної ділянки щодо зазначення розміру орендної плати, порядку її внесення, що є підставою для відмови у задоволенні позову

Дніпропетровський апеляційний господарський суд вважає, що висновки місцевого господарського суду відповідають вимогам чинного законодавства і підстави для скасування судового рішення відсутні.

З огляду на викладене та керуючись ст.ст. 103-105 ГПК України, Дніпропетровський апеляційний господарський суд

ПОСТАНОВИВ:

Апеляційну скаргу Прокурора Дзержинського району м. Кривого Рогу Дніпропетровської області залишити без задоволення.

Рішення господарського суду Дніпропетровської області від 06.03.12 у справі №21/5005/702/2012 залишити без змін.

Головуючий суддя: Л.О. Лотоцька

Судді: Р.М. Бахмат

О.С. Євстигнеєв

(постанову виготовлено в повному обсязі 18.06.2012 року)