Ухвала

від 12.06.2012 по справі 2а-27648/11/0528

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Чернобай А.О.

Суддя-доповідач - Васильєва І. А.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 червня 2012 року справа №2а-27648/11/0528 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

Васильєвої І.А., Казначеєва Е.Г. , Яманко В.Г.

секретар Балакай І.Л.

за участі представника позивача ОСОБА_4 (на підставі довіреності)

представника відповідача ОСОБА_5 (на підставі довіреності)

розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 р. у справі № 2а-27648/11/0528 (головуючий І інстанції Чернобай А.О. ) за позовом Виконавчого комітету Краматорської міської ради до об' єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством

ВСТАНОВИВ:

04.10.2011 року виконавчий комітет Краматорської міської ради звернувся до Крматорського міського суду Донецької області з адміністративним позовом до об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи. Постановою Крматорського міського суду Донецької оласті від 02 листопада 2011 року позовні вимоги виконавчого комітету Краматорської міської ради до о'бєднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця» про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не повязано з банкрутством юридичної особи, задоволены в провному обсязі, а саме визнано недійсною державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Фортеця», розташованого за адресою Донецька область м. Краматорськ вул. Л.Бикова будинок 15 ідентифікаційний код 37349686, ЄДР 10071777219, дата проведення - 27.10.2010 року, номер запису: 1 270 120 0000 003316, назва реєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особу; припинено юридичну особу - об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Фортеця», розташованого за адресою: Донецька область м. Краматорськ вул. Л.Бикова будинок 15 ідентифікаційний код 37349686, ЄДР 10071777219.

Не погодившись з постановою Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 року, відповідач подав апеляційну скаргу в якій зазначив на порушення судом норм матеріального і процесуального права, неповне з'ясування обставин, що мають значення для справи , просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

В судовому засіданні представник апелянта доводи апеляційної скарги підтримав, просив її задовольнити, в доповненнях до апеляційної скарги також просив постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову постанову якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі.

Представник позивача в судовому засіданні заперечував проти доводів апеляційної скарги, просив постанову суду першої інстанції залишити без змін.

Відповідно до вимог ст. 195 ч.1 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.

В доводах апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції були порушені вимоги ст. 99 КАС України, щодо строку звернення до суду за захистом порушеного права, крім того, судом порушені норми матеріального права, а саме Закону України «Про державну реєстрацію юридичних та фізичних осіб- підприємців», який визначає поняття державного реєстратора. Порушені норми закону України «Про місцеве самоврядування» та Закон України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку».

Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові матеріали справи та доводи апеляційної скарги, судова колегія встановила наступне.

Як встановлено судом першої та апеляційної виконком Краматорської міської ради своїм рішенням «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» від 06.10.2010 року за № 647 провів державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Фортеця». ( а.с. 37)

Рішенням Краматорської міської ради від 08.12.2010 року № 2/VІ-2, на підставі звернення всеукраїнської громадської організації «Національний комітет по боротьбі з корупцією» від 24.11.2010 року, було скасовано рішення «Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» від 06.10.2010 року за № 647 про державну реєстрацію об'єднання співвласників багатоквартирних будинків «Фортеця». Причиною скасування вказаного рішення стало порушення порядку державної реєстрації обєднань співвласників багатоповерхового будинку, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2002 року № 1521. (а.с. 38).

Судова колегія звертає увагу, що як на час розгляду справи в суді першої так і апеляційної інстанції рішення Краматорської міської ради від 08 грудня 21010 року № 2/VІ-2 «Про скасування рішення виконавчого комітету Крматорської міської ради від 06.10.2010 року № 647 «Про державну терєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків» не скасовано, отже є діючим.

Щодо порушення порядку державної реєстрації об'єднання співввласників багатоповерхового будинку «Фортеця», передбаченого постановою КМУ № 1521 від 11.10.2002 року, судова колегія зазначає наступне.

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирних будинків» оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Порядок державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521.

Відповідно до п.1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у м. Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Відповідно до п. З Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 1521 для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (далі - заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку; протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту;два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Відповідно до п. 6 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 р. N 152 1 орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до пункту 2 ч. 1 ст. 110 Цивільного кодексу України юридична особа ліквідується за рішенням суду про визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Відповідно до абзацу першого ч. 2 ст. 110 Цивільного кодексу України вимога про ліквідацію юридичної особи на підставах, зазначених у пункті 2 частини першої цієї статті, може бути пред'явлена до суду органом, що здійснює державну реєстрацію, учасником юридичної особи, а щодо акціонерних товариств - також Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку.

Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців»підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Як встановлено судом першої інстанції на підставі зібраних в матеріалах справи доказів,

протокол № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: м. Краматорськ вул. Бикова 15 містить порядок денний зборів, який передбачає розгляд семи питань, а саме:

1. Обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку 15 по вул. Бикова.

2. Створення об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця»та обрання його голови.

3. Розгляд та затвердження Статуту об'єднання співвласників багатоквартирного будинку «Фортеця».

4. Обрання правління об'єднання та ревізійної комісії.

5. Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Фортеця»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису об'єднання.

6. Прийняття будинку на баланс.

7. Різне. (а.с. 23-24)

Відповідно до ст. 6 Закону України «Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку» установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб. У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Відповідно до наданого суду списку до протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку, розташованого за адресою: Бикова 15 «Список собственников дома вул. Бикова 15 по вопросам создания ОСМД в доме» голосували тільки по 3 питанням «Утворення ОСМД», «Стату ОСМД» й питання № 5, а саме: обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання «Фортеця»та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису об'єднання.

Судом першої інстанції правомірно було зроблено висновок, щодо процедури голосування, оскільки відповідно до протоколу не відображені особи які утрималися від голосування.

Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» передбачає, що підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути.

Щодо доводів апеляційної скарги про те, що позивачем пропущено строк звернення до суду передбачений ст. 99 КАС України, то судова колегія їх не приймає оскільки редакція ст. 99 ч.2 КАС України, яка встановлює строк звернення до суду суб'єкта владних повноважень набула чинності тільки з 31.12.2011 року Закон № 4054 від 17.11.2011 року.

На підставі викладеного, судова колегія робить висновок, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, що відповідно до вимог ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а судового рішення без змін. Доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції.

В судовому засіданні проголошено вступну та резолютивну частину.

Керуючись ст. ст. 195, 196, 197, 198, 200, 205, 206 Кодексу адміністративного судочинства України,

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 р. у справі № 2а-27648/11/0528 залишити без задоволення.

Постанову Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 р. у справі № 2а-27648/11/0528 залишити без змін.

Ухвала може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст виготовлено 15 червня 2012 року

Головуючий суддя Васильєва І.А.

Судді Яманко В.Г.

Казначеєв Е.Г.