Ухвала

від 21.05.2015 по справі 2а-27648/11/0528

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

21.05.2015р. м. Київ К/9991/43181/12

Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:

Головуючого, суддіГорбатюка С.А. (доповідач) СуддівМороз Л.Л. Шведа Е.Ю. провівши у касаційному порядку попередній розгляд адміністративної справи за позовом виконавчого комітету Краматорської міської ради Донецької області (далі - Краматорська міська рада) до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи за касаційною скаргою Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку (далі - ОСББ) "Фортеця" на постанову Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року

в с т а н о в и л а :

У жовтні 2011 року виконавчий комітет Краматорської міської ради в Краматорському міському суді Донецької області пред'явив позов до ОСББ "Фортеця" про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи.

Просив визнати недійсною державну реєстрацію ОСББ "Фортеця" через допущені при її створенні порушення та припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи.

Постановою Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 року, залишеною без зміни ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року, позовні вимоги виконавчого комітету Краматорської міської ради задоволено.

Визнано недійсною державну реєстрацію ОСББ "Фортеця", розташованого по вул. Л. Бикова, 15 у м. Краматорську Донецької області, ідентифікаційний код 37349686, ЄДР 10071777219, дата проведення - 27 жовтня 2010 року, номер запису: 1 270 120 0000 003316, назва реєстраційної дії: включення відомостей про юридичну особу.

Припинено юридичну особу - ОСББ "Фортеця", розташованого по

вул. Л. Бикова, 15 у м. Краматорську Донецької області, ідентифікаційний код 37349686, ЄДР 10071777219.

З судовими рішеннями судів попередніх інстанцій не погодилося ОСББ "Фортеця" та подало до суду касаційну скаргу.

В обґрунтування касаційної скарги послалося на неправильне застосування судами норм матеріального права та порушення норм процесуального права. Просить скасувати ухвалені у справі рішення судів та ухвалити нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог виконавчого комітету Краматорської міської ради.

Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши матеріали справи, колегія суддів вважає, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з огляду на таке.

Судами попередніх інстанцій встановлено, що рішенням виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06 жовтня 2010 року № 647 "Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків" проведено державну реєстрацію ОСББ "Фортеця".

08 грудня 2010 року Краматорською міською радою прийнято рішення

№ 2/VI-2 "Про скасування рішення виконавчого комітету Краматорської міської ради від 06 жовтня 2010 року № 647 "Про державну реєстрацію об'єднань співвласників багатоквартирних будинків" з тих підстав, що в порушення вимог статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку":

- рішення щодо обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку № 15 по вул. Л.Бикова у м. Краматорську Донецької області, обрання правління об'єднання та ревізійної комісії; обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації ОСББ "Фортеця" та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання, прийняття будинку на баланс, взагалі не приймалися;

- під час подання документів на державну реєстрацію ОСББ "Фортеця" ОСОБА_4, діяла без належних повноважень, що є порушенням статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", пункту 3 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521.

Задовольняючи позов суд першої інстанції, з висновком якого погодився і апеляційний суд, виходив з того, що рішення позивачем прийняте у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України

Колегія суддів погоджується з таким висновком судів, оскільки вони ґрунтується на повно та всебічно з'ясованих обставинах у справі та є такими, що відповідають вимогам чинного законодавства.

Правові та організаційні засади створення, функціонування, реорганізації та ліквідації об'єднань власників жилих та нежилих приміщень багатоквартирного будинку визначає Закон України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку".

Відповідно до статті 1 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" уповноважена особа власника - фізична або юридична особа, яка має оформлене у встановленому порядку доручення власника представляти його інтереси відповідно до доручення та в межах, визначених законом.

Статтею 6 цього Закону визначено, що оформлення і реєстрація всіх документів, що засвідчують створення об'єднання, здійснюються безоплатно у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Об'єднання вважається створеним з моменту видачі свідоцтва про державну реєстрацію.

Відповідно до пункту 1 Порядку державної реєстрації об'єднань співвласників багатоквартирного будинку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2002 року № 1521, державна реєстрація об'єднань співвласників багатоквартирного будинку проводиться виконавчим органом міської, районної у місті ради, районною, районною у містах Києві і Севастополі державною адміністрацією за місцем знаходження багатоквартирного будинку.

Згідно із пунктом 3 цього Порядку для державної реєстрації об'єднання уповноважена установчими зборами особа (заявник) подає безпосередньо або надсилає поштою (рекомендованим листом) до органу державної реєстрації: реєстраційну картку, яка одночасно є заявою про державну реєстрацію об'єднання, оформлену за зразком згідно з додатком 1 до цього Порядку; протокол установчих зборів, на яких було прийнято рішення про створення об'єднання та затвердження його статуту; два примірники оригіналу і п'ять копій статуту об'єднання, оформлені згідно з вимогами законодавства;список членів об'єднання, складений згідно з додатком 2 до цього Порядку. Відповідальність за достовірність відомостей, наведених у поданих документах, несуть власники житлових (нежитлових) приміщень та заявник.

Пунктом 6 Порядку визначено, що орган державної реєстрації перевіряє наведені у реєстраційній картці відомості, комплектність поданих документів та відповідність їх законодавству.

Відповідно до частини другої статті 38 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" підставами для постановлення судового рішення щодо припинення юридичної особи, що не пов'язано з банкрутством юридичної особи, зокрема, є визнання судом недійсною державної реєстрації юридичної особи через допущені при її створенні порушення, які не можна усунути, а також в інших випадках, встановлених законом.

Як вбачається з матеріалів справи, 26 серпня 2010 року відбулись установчі збори власників квартир будинку № 15 по вул. Л. Бикова в м. Краматорську Донецької області, на яких були присутні власники 134-х квартир із загального числа 238 квартир житлового будинку. На вказаних зборах запропоновано створити ОСББ "Фортеця", вирішено затвердити статут Об'єднання у запропонованій редакції, обраний голова об'єднання, секретар та члени ревізійної комісії та затверджена кандидатура уповноваженої особи - ОСОБА_4 на пост керівника об'єднання.

Згідно із протоколом № 1 установчих зборів власників квартир будинку

№ 15 по вул. Л. Бикова в м. Краматорську Донецької області порядок денний зборів передбачав розгляд семи питань, а саме:

1. Обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку

№ 15 по вул. Л.Бикова.

2. Створення ОСББ "Фортеця" та обрання його голови.

3. Розгляд та затвердження Статуту ОСББ "Фортеця".

4. Обрання правління Об'єднання та ревізійної комісії.

5. Обрання уповноваженої особи для подання документів в органи державної влади для реєстрації ОСББ "Фортеця" та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання.

6. Прийняття будинку на баланс.

7. Різне.

У відповідності із доданим до списку до протоколу № 1 установчих зборів власників квартир будинку № 15 по вул. Л. Бикова в м. Краматорську Донецької області "Список співвласників будинку № 15 по вул. Л. Бикова з питань створення ОСББ в будинку" на голосування виносилося тільки три питання "Створення ОСББ", "Статут ОСББ" та питання № 5, а саме: обрання уповноваженої для подання документів в органи державної влади для реєстрації об'єднання "Фортеця" та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання.

З питань 1, 4, 6, 7 порядку денного установчих зборів голосування не відбувалося взагалі.

Відповідно до статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку" установчі збори веде голова зборів, який обирається більшістю голосів присутніх власників або їх уповноважених осіб.

У голосуванні беруть участь власники (їх уповноважені особи), які присутні на установчих зборах.

Кожний власник на установчих зборах має один голос, незалежно від площі та кількості квартир або приміщень, що перебувають у його власності.

Рішення приймається шляхом поіменного голосування. Рішення оформлюється особистим підписом кожного, хто проголосував, у протоколі із зазначенням результату голосування ("за" чи "проти").

Рішення вважається прийнятим, якщо за нього проголосувало не менше двох третин присутніх осіб, які мають право голосу.

Таким чином, в порушення вимог статті 6 Закону України "Про об'єднання співвласників багатоквартирного будинку", рішення щодо обрання голови та секретаря зборів власників квартир будинку; обрання правління об'єднання та ревізійної комісії; прийняття будинку на баланс, взагалі не приймалися.

Приймаючи рішення з птання № 5 щодо обрання уповноваженої для подання документів в органи державної влади для реєстрації ОСББ "Фортеця" та виконання комунально-господарської діяльності та розробки проекту першого річного кошторису Об'єднання у протоколі не відображено за який саме результат ставилися підписи ("за" чи "проти").

Таким чином, суди дійшли обґрунтованого висновку щодо порушення процедури голосування на установчих зборах власників квартир будинку № 15 по вул. Л. Бикова в м. Краматорську Донецької області.

Крім іншого, на час розгляду справи рішення Краматорської міської ради від 08 грудня 2010 року № 2/VI-2 було чинним та в судовому порядку недійсним (незаконним) не визнавалось.

Зазначені обставини та норми матеріального права вірно враховано судами під час вирішення даного спору.

Судові рішення у цій справі є законними і обґрунтованими, підстав для їх скасування чи зміни немає.

Доводи касаційної скарги правильність висновків судів не спростовують.

Відповідно до частини першої статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчинення процесуальних дій.

На підставі наведеного, керуючись статтями 210, 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів

у х в а л и л а :

Касаційну скаргу Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" залишити без задоволення, а оскаржувані постанову Краматорського міського суду Донецької області від 02 листопада 2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 12 червня 2012 року у справі за позовом виконавчого комітету Краматорської міської ради до Об'єднання співвласників багатоквартирного будинку "Фортеця" про визнання недійсною державної реєстрації юридичної особи - без зміни.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі.

Судді Горбатюк С.А.

Мороз Л.Л.

Швед Е.Ю.