Ухвала

від 05.06.2012 по справі 2а-4177/11/2670

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

КИЇВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Справа: № 2а-4177/11/2670 Головуючий у 1-й інстанції: Костенко Д.А.

Суддя-доповідач: Пилипенко О.Є.

У Х В А Л А

Іменем України

"05" червня 2012 р. м. Київ

Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Пилипенко О.Є.

суддів - Глущенко Я.Б. та Романчук О.М.,

при секретарі - Гончар Н.О.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю Медична клініка "Дія" до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення від 08.01.2009 року № 0004682302/0, -

В С Т А Н О В И Л А:

У лютому 2009 року позивач -Товариство з обмеженою відповідальністю Медична клініка "Дія" звернувся до Окружного адміністративного суду м. Києва з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва про скасування податкового повідомлення-рішення від 08.01.2009 року № 0004682302/0, в якому просив винести рішення, яким податкове повідомлення -рішення від 08.01.2009 року № 0004682302/0 Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва визнати недійсним та скасувати повністю.

Постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року адміністративний позов задоволено повністю.

Не погоджуючись із судовим рішенням, відповідач звернувся із апеляційною скаргою, в якій просив скасувати постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року та прийняти нове рішення, яким відмовити у позові Товариству з обмеженою відповідальністю Медична клініка "Дія" в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги апелянт посилається на те, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до постановлення незаконного рішення.

У судове засідання сторони та їх представники не з'явилися, причини неявки суду невідомі, про розгляд справи були повідомлені належним чином.

Враховуючи, що в матеріалах справи достатньо письмових доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, а особиста участь сторін в судовому засіданні -не обов'язкова, колегія суддів у відповідності до ч. 4 ст. 196 КАС України визнала можливим проводити апеляційний розгляд справи за відсутності представників сторін.

Згідно ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалося.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року -без змін, виходячи з наступного.

Відповідно до ст. 159 КАС України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин у адміністративній справі, підтверджених такими доказами, які були досліджені в судовому засіданні.

У відповідності до ст. 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права.

Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що на момент відчуження (у червні 2007 р.) позивачем пакету спірних акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики", їх обіг не призупинявся і вчинення вказаного правочину чинним законодавством не заборонялося й не обмежувалося, а відтак на вказані операції поширювався п. 7.6 ст. 7 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств»і позивач повинен був відносити дохід від продажу акцій до доходів особливого виду від операцій з цінними паперами та відповідним чином відображати дані операції в податковій звітності, оподатковувати їх, а тому рішення контролюючого органу є таким, що суперечить нормам чинного законодавства.

Колегія суддів погоджується з таким висновком суду першої інстанції виходячи з наступного.

Як вбачається з матеріалів справи та було встановлено колегією суддів, Державною податковою адміністрацією у м.Києві проведено невиїзну документальну перевірку ТОВ "Медична клініка "ДІЯ" з питань правильності нарахування та своєчасності сплати до бюджету податків при проведенні фінансово-господарських операцій купівлі-продажу простих іменних акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" (ідентифікаційний код 32688218) за період з 01.09.2006 р. по 30.06.2007 р., про що складено акт від 22.12.2008р. №62/35-40/34578655 (а.с. 9-20).

Перевіркою встановлено, що між позивачем ТОВ "Медична клініка "ДІЯ" (Покупець) та ЗАТ "Страхова компанія "Українська страхова група" (Продавець), від імені якого на підставі договору доручення від 05.09.2006 року № К9-9/Р діяло ТОВ "Фондовий Синдикат "Радамант" (Повірений), укладено договір купівлі-продажу цінних паперів від 25.09.2006 р. № К19-1/Р, згідно з яким Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а Покупець зобов'язується прийняти пакет цін них паперів та оплатити повну його ціну.

Предметом цього договору є прості іменні акції ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" (ідентифікаційний код 32688218) у кількості 977111 шт., договірна ціна яких склала 1000000,00 грн.

Оплата за придбані прості іменні акції здійснена позивачем згідно з платіжним дорученням №1 від 25.09.2006 р., а відповідно до виписки про операції з цінними паперами на рахунку у цінних паперах №003629 за період з 20.09.2006 р. по 27.11.2008 р., відкритому в ВАТ АБ "Укргазбанк" (код ЄДРПОУ 23697280), прості іменні акції, емітентом яких є ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики", були зараховані на рахунок у цінних паперах 26.09.2006 р. у кількості 977111 шт.

Вартість придбаних простих іменних акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" позивачем включено до складу витрат звітного періоду від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами окремого податкового обліку, що відображено в рядку 1.2 Додатка К3 до рядка 01.4 декларації з податку на прибуток підприємства "Розрахунок фінансових результатів операцій з цінними паперами, корпоративними правами та деривативами" за період 2006 р., які в подальшому були перенесені до складу від'ємного фінансового результату попереднього звітного року 2007 р. (р. 1.3 Додатку К3).

Між позивачем (Продавець) та ЗАТ "Страхова компанія "Українська страхова група" (Покупець), від імені якого діяло ТОВ "Фондовий Синдикат "Радамант" (Повірений), було укладено договір купівлі-продажу цінних паперів від 11.06.2007 р. № Б153-6/Р, згідно з яким Продавець зобов'язується передати у власність Покупця, а покупець зобов'язується прийняти пакет цінних паперів та оплатити повну його ціну.

Предметом цього договору є прості іменні акції ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" (ідентифікаційний код 32688218) у кількості 977111 шт., договірна ціна яких склала 1000000,00 грн.

В оплату за прості іменні акції на рахунок позивача надійшли кошти згідно з платіжними дорученнями від 12.06.2007 р. №12418 на суму 500000,00грн. та від 19.06.2007 р. №12745 на суму 500000,00 грн.

Відповідно до виписки про операції з цінними паперами на рахунку у цінних паперах № 003629 за період з 20.09.2006 р. по 27.11.2008 р., відкритому в ВАТ АБ "Укргазбанк" (код ЄДРПОУ 23697280), прості іменні акції, емітентом яких є ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики", були списані з рахунку у цінних паперах 13.06.2007 р. у кількості 977111 шт.

Вартість реалізованих простих іменних акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" позивачем включено до складу доходів звітного періоду від операцій з акціями та іншими, ніж цінні папери, корпоративними правами окремого податкового обліку, що від ображено в рядку 1.1 Додатка К3 до рядка 01.4 декларації з податку на прибуток підприємства "Розрахунок фінансових результатів операцій з цінними паперами, корпоративними правами та деривативами" за період півріччя 2007 р.

За висновками перевірки ТОВ "Медична клініка "ДІЯ" порушено пп. 4.1.6 п. 4.1 ст. 4, пп. 7.6.1, пп. 7.6.3, пп. 7.6.4 п.7.6 ст.7 Закону №334/94 у результаті чого занижено податок на прибуток на суму 250000,00 грн. за півріччя 2007 р., а також пп. 7.6.3 п. 7.6 ст. 7 Закону №334/94 в результаті чого за півріччя 2007 р. зменшено в окремому податковому обліку фінансових результатів операцій з цінними паперами від'ємного значення фінансового результату від операцій з акціями на загальну суму 1000000,00 грн.

За результатами проведеної перевірки та згідно із пп."б" пп.4.2.2 п. 4.2. ст. 4 і пп. 17.1.3 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21.12.2000 р. №2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами" відповідачем винесено податкове повідомлення-рішення 08.01.2009 р. №0004682302/0, яким позивачу нараховано податкове зобов'язання з податку на прибуток у сумі 375000,00 грн. (у т.ч.: 250000,00 грн. основний платіж, 125000,00 грн. штрафні (фінансові) санкції) (а.с. 8).

У відповідності з п. 4.1 ст. 4 Закону №334/94 валовий доход загальна сума доходу платника податку від усіх видів діяльності, отриманого (нарахованого) протягом звітного періоду в грошовій, матеріальній або нематеріальній формах як на території України, її континентальному шельфі, виключній (морській) економічній зоні, так і за їх межами. Валовий доход включає, серед іншого, доходи від операцій, передбачених ст. 7 цього Закону.

Так, відповідно до пп. 7.6.1 п. 7.6 ст. 7 Закону №334/94, платник податку веде окремий податковий облік фінансових результатів операцій з цінними паперами і деривативами у розрізі окремих видів цінних паперів, а також фондових та товарних деривативів.

Якщо протягом звітного періоду витрати на придбання кожного з окремих видів цінних паперів, а також деривативів, понесені (нараховані) платником податку, перевищують доходи, отримані (нараховані) від продажу (відчуження) цінних паперів або деривативів такого ж виду протягом такого звітного періоду, від'ємний фінансовий результат переноситься на зменшення фінансових результатів від операцій з цінними паперами або деривативами такого ж виду майбутніх звітних періодів у порядку, визначеному ст. 6 цього Закону.

Якщо протягом звітного періоду доходи від продажу кожного з окремих видів цінних паперів, а також деривативів, отримані (нараховані) платником податку, перевищують витрати, понесені (нараховані) платником податку внаслідок придбання цінних паперів або деривативів такого ж виду протягом такого звітного періоду (з урахуванням від'ємного фінансового результату від операцій з цінними паперами чи деривативами такого ж виду минулих періодів), прибуток включається до складу валових доходів такого платника податку за результатами такого звітного періоду.

Усі інші витрати та доходи такого платника податку, крім витрат та доходів за операціями з цінними паперами (корпоративними правами) та деривативами, визначеними цим підпунктом, беруть участь у визначенні об'єкта оподаткування такого платника податку на загальних умовах, встановлених цим Законом.

Рішення контролюючого органу щодо протиправності віднесення витрат на придбання позивачем цінних паперів ВАТ «Завод гірничо-шахтної автоматики»до складу валових витрат за звітний період ґрунтується на тому, що на час відчуження позивачем акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" дані акції не мали статусу цінних паперів і не були товаром, оскільки поста новою Господарського суду Дніпропетровської області від 17.04.2007р. по справі №А8/79-07 визнано недійсним запис про проведення державної реєстрації ТОВ "Завод гірничо-шахтної автоматики"; визнано недійсними установчі документи ТОВ "Завод гірничо-шахтної автоматики" та Свідоцтво про державну реєстрацію з моменту його видачі; визнано недійсним запис про державну перереєстрацію ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики"; визнано недійсним установчі документи ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" з моменту їх реєстрації та свідоцтво про державну переєстрацію з моменту його видачі; визнано недійсним реєстрацію випуску акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" з моменту внесення інформації про неї до Загального реєстру випуску цінних паперів; визнано недійсним свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" з моменту його видачі; припинено державну реєстрацію ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики", тому операція з відчуження позивачем акцій зазначеного емітента відповідає критерію сумнівності, правочин з відчуження акцій є недійсним та одночасно нікчемним, а у ТОВ "Медична клініка "ДІЯ" були відсутні підстави для оподаткування операцій на підставі п. 7.6 ст. 7 Закону №334/94.

Відповідно до абз. 3 ст. 3 Закону України від 30.10.1996 р. № 448/96-ВР "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" однією з форм державного регулювання ринку цінних паперів, що здійснюється ДКЦПФР, є регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів, а згідно із п. 3 ч. 1 ст. 7 цього ж Закону основним завданням ДКЦПФР є здійснення державного регулювання та контролю за випуском і обігом цінних паперів та їх похідних на території України, а також у сфері спільного інвестування.

Статтею 1 Закону «Про цінні папери та фондовий ринок»передбачено, що обіг цінних паперів - це вчинення правочинів, пов'язаних з переходом прав власності на цінні папери і прав за цінними паперами, за винятком договорів, що укладаються під час розміщення цінних паперів.

Зупинення обігу акцій, відновлення обігу акцій, скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій здійснюються уповноваженими особами ДКЦПФР або її територіальних органів (далі - реєструвальний орган) відповідно до Порядку скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випусків акцій, затвердженого рішенням ДКЦПФР від 30.12.1998р. №222, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 24.03.1999 р. за №180/3473.

Для вирішення даної справи визначальним є момент припинення статусу акцій як цінного паперу, з цього приводу колегія суддів зазначає наступне.

Обов'язковими підставами для зупинення обігу акцій є:

- рішення реєструвального органу (розпорядження);

- інформація про зупинення обігу акцій підлягає опублікуванню в одному зі своїх офіційних друкованих видань протягом 15-ти календарних днів з дати видання розпорядження про зупинення обігу акцій (п. 1.4 Розділу ІІ).

Лише після виконання двох попередні передумов та на підставі розпорядження про скасування реєстрації випуску акцій реєструвальним органом уносяться відповідні зміни до загального реєстру випуску цінних паперів, а також здійснюється анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій.

Саме з цього моменту, а не з моменту винесення рішення судом про визнання недійсним реєстрації випуску акцій, визнання недійсним свідоцтва про реєстрацію випуску акцій, - акції втрачають статус цінного паперу та вилучаються з цивільного обороту, а отже не можуть бути предметом вчинення будь -яких правочинів.

Як вбачається з матеріалів справи, обіг акцій ВАТ "Завод гірничо - шахтної автоматики" зупинено розпорядженням ДКЦПФР від 17.07.2007р. №97-3, а його офіційне опублікування здійснено 13.08.2007р. (с. 27 Відомості ДКЦПФР №154) (а.с. 26, 172).

Свідоцтво про реєстрацію випуску акцій ВАТ "Завод гірничо-шахтної автоматики" від 29.12.2003 р. №706/1/03 анульовано розпорядженням ДКЦПФР від 04.12.2007 р. №62-С-А (а.с. 223).

Окрім того, безпідставним є посилання відповідача на постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 17.04.2007 р. по справі №А8/79-07 як на доказ порушення позивачем відображення в податковому обліку операцій з цінними паперами, оскільки суду не доведено обізнаність позивача із даним рішенням та набранням ним законної сили. До того ж Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд ухвалою від 23.03.2009 р. поновив апелянтам строк апеляційного оскарження на постанову Господарського суду Дніпропетровської області від 17.04.2007 р. по справі №А8/79-07, ухвалою від 26.03.2011 р. відкрив апеляційне провадження по справі №А8/79-07, а постановою від 09.02.2010 р. скасував зазначену постанову суду першої інстанції (а.с. 238-246).

За таких обставин, колегія суддів дійшла висновку, що судом першої інстанції було вірно встановлено фактичні обставини справи, надано належну оцінку дослідженим доказам. В зв'язку з цим колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва - залишити без задоволення, а постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року -без змін.

Керуючись ст. ст. 41, 71, 160, 167, 195, 196, 198, 200, 205, 207, 212, 254 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А :

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Солом'янському районі м. Києва на постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року - залишити без задоволення.

Постанову Окружного адміністративного суду міста Києва від 13 вересня 2011 року -без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня її складання в повному обсязі шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя Пилипенко О.Є.

Судді: Глущенко Я.Б.

Романчук О.М