Ухвала

від 21.06.2012 по справі 2а-2223/09/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

21 червня 2012 р. Справа № 72323/09

Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:

головуючого судді Ніколіна В.В.,

суддів Заверухи О.Б., Гінди О.М.,

при секретарі судового засідання Маципури Ю.Ю.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2009 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій, -

ВСТАНОВИЛА :

У березні 2009 року Товариство з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» звернулось до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинними рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 серпня 2008 року №0003262380/0/19230 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2040,00 грн.;

Визнати нечинним про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14 липня 2008 року №0002702380/0/17011 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 06 серпня 2008 року №0003032380/0/19227 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2380,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 червня 2008 року №0002052380/0/14952 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8500,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 липня 2008 року №0002952380/0/18355 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2040,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28 липня 2008 року №0002912380/0/18071 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3400,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 31 липня 2008 року №0002972380/0/18352 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5440,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003552380/0/22169 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4080,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003572380/0/22161 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3740,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 15 вересня 2008 року №0003852380/0/22286 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 10200,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 26 серпня 2008 року №0003382380/0/20670 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від червня 2008 року №0002232380/0/15444 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003532380/0/22167 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 6120,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16 липня 2008 року №0002802380/0/17057 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1360,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 10 вересня 2008 року №0003702380/0/22042 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 5440,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 червня 2008 року №0002242380/0/15421 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4760,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003582380/0/22161 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2380,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003542380/0/22168 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 3740,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 червня 2008 року №0002042380/0/14954 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7820,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 11 вересня 2008 року №0003622380/0/22163 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700,00 грн.;

Визнати нечинним рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 червня 2008 року №0002302380/0/15423 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2720,00 грн..

В позові Товариство з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» покликається на те, що товариство не порушувало вимоги Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», оскільки гральні автомати, що знаходяться в гральному залі позивача, не є реєстраторами розрахункових операцій, оскільки не відповідають положенням вищевказаного Закону України, Постанови КМ України «Про затвердження вимог щодо реалізації фіскальних функцій реєстраторами розрахункових операцій для різних сфер застосування» № 199 від 18.02.2002 року та не внесені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій.

Реєстратор розрахункових операцій SAMSUNG ER 350 F-VA.01i, який використовувався при наданні послуг, переведений в фіскальний режим роботи і опломбований в податковому органі.

В поданій 08.07.2009 року заяві про уточнення позовних вимог від 08.07.2009 року позивач відмовився від позовних вимог щодо скасування рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16.07.2008 року № 0002782380/0/17056 на суму 3400 грн. повністю та від скасування рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій що є предметом позову в частині застосування штрафних санкцій за невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку; за не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій; за не роздрукування розрахункового документа; за не зберігання контрольної стрічки; за не зберігання фіскального чеку, в сумі 4900 грн.

Оскаржуваною постановою Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2009 року позов Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» до Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій - задоволено.

У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Вимоги за апеляційною обґрунтовує тим, що відповідно до п.1, 2 ст.3 Закону про РРО суб'єкти підприємницької діяльності, що здійснюють розрахунки у готівковій формі повинні проводити розрахункові операції на повну суму покупки через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи РРО з роздрукуванням відповідних розрахункових документів. Закон про РРО та Постанова КМ України № 121 «Про терміни переведення суб'єктів підприємницької діяльності та обліку розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій» зобов'язує суб'єктів грального бізнесу надавати послуги у цій сфері із використанням РРО із 01.01.2007 року. Згідно Положення про державний реєстр розрахункових операцій, затвердженого Постановою КМ України № 1345 від 29.08.2002 року, нові моделі реєстраторів розрахункових операцій вносяться до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій по заяві виробників або постачальників такої техніки. Наказом ДПА України від 01.07.2008 року № 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» до цього переліку включено комп'ютерно - касову систему «Фіскал», яка призначена для фіскалізації гральних автоматів. Таким чином, із моменту включення до Державного реєстру системи «ФІСКАЛ» суб'єкти господарювання повинні використовувати дану систему. Система «ФІСКАЛ» в залі ігрових автоматів, де проводилась перевірка, не застосовувались, що є порушенням чинного законодавства, а тому у відповідності до ст.17 до позивача застосовано фінансову санкцію. Працівники податкової діяли в межах наданих повноважень, санкція накладена правомірно в розмірах визначених Законом, а тому в задоволенні позову просить відмовити.

Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга підлягає частковому задоволенню з наступних мотивів.

Задовольняючи позов Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» суд першої інстанції виходив з того, що судом не враховується заперечення відповідача в частині не застосування позивачем спеціалізованої електронної комп'ютерно-касової системи для залів ігрових автоматів «Фіскал». Така система згідно наказу ДПА України від 01.07.2008 року за N 430 «Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції» є в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій. Однак вказаний наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10.09.2008 року за N 581, згідно якого ця ж система є в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій. Наказ Державної податкової адміністрації України від 10.09.2008 року за N 581 також втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 21.01.2009 року за N 7, згідно якого ця ж система є в Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій. Строк первинної реєстрації в органах державної податкової служби системи «Фіскал», вказаної у всіх вищевказаних наказах ДПА України, встановлений до 24.10.2011 року. Згідно Положення про «Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.08. 2002 року за N 1315 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 22.12.2006 року N 1773) строк первинної реєстрації моделі - граничний строк, до закінчення якого дозволяється реєструвати в органах державної податкової служби конкретні моделі, що раніше не були зареєстровані, який визначається згідно із строком дії сертифіката відповідності моделі з конкретною версією внутрішнього програмного забезпечення. Відтак на час винесення спірних рішень відповідачем у позивача не було обов'язку застосування спеціалізованої електронної комп'ютерно-касової системи «Фіскал» для залів ігрових автоматів. Крім цього, гральні автомати позивача не обладнані купюро приймачами, гральні автомати не можуть самостійно видавати розрахункові документи, право на гру відбувається без національної валюти, гра здійснюється без участі обслуговуючого персоналу. Приймання ставок і видача виграшу здійснюються у вигляді електронного кредиту. Згідно ст. 12 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», на території України у сферах, визначених цим же Законом, дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника. Таким чином, позовні вимоги СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» про визнання нечинними рішень про застосування штрафних (фінансових) санкцій підлягають задоволенню, оскільки на момент проведення відповідачем перевірок позивача запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення гральних автоматів, що вже діють, не було, вимоги Постанови КМ України від 07.02.2001 року № 121 та Постанови КМ України від 10.09.2008 року, Міністерством економіки не були виконані, а у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» в частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією. Вина позивача у недотриманні вимог щодо використання гральних автоматів, які виконують фіскальні функції, може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала об'єктивна можливість ужити всіх заходів для забезпечення використання таких пристроїв. За таких обставин наявність вини позивача у порушенні ним порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу виключається.

Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідають нормам матеріального права.

Як вбачається з матеріалів справи, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільне підприємство «РОЙАЛ. ЛТД» зареєстроване 28.08.1992 року Виконавчим комітетом Львівської міської ради за номером 14151050003005343(ідентифікаційний код 14338599), що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи серії А00, № 379789 та включене до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, згідно довідки № 4510 від 22.08.2005 року.

15.07.2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ. ЛТД», за результатами якої складено акт № 13140004/1/23-0.

Перевіркою встановлено, що в гральному залі на час перевірки знаходиться 6 гральних автоматів, які включені в мережу і готові до експлуатації та не переведені у фіскальний режим роботи, що надають послуги гральних автоматів на місці проведення підприємницької діяльності і надання послуг у сфері грального бізнесу та не зареєстровані в органах податкової служби.

06.08.2008 року на підставі акту перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003262380/0/19230, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції) в сумі 2040 грн.

06.06.2008 року ДПА у Херсонській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу, господарської одиниці ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 1428027878/2303/331. Перевіркою встановлено, СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» здійснювало проведення розрахункових операцій через 2 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби, розрахункова операція на суму 5,00 грн. проведена через реєстратор розрахункових операцій, а не через гральний автомат. 14.07.2008 року на підставі акту перевірки, згідно п. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002702380/0/17011, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 705 грн.

12.07.2008 року ДПІ у Радехівському районі Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці ігрового залу, та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено № 035323. Перевіркою встановлено, в приміщенні грального залу знаходиться 7 гральних автоматів на яких видано 7 торгових патентів. Гральні автомати не фіскалізовані. Виробниками вказаних гральних автоматів є іноземні країни-виробники Австрія, Голландія, Англія. Крім цього, фіскалізацію гральних автоматів неможливо встановити, оскільки фіскалізація встановлюється в гральному автоматі. 06.08.2008 року на підставі акту перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003032380/0/19227, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2380 грн.

27.05.2008 року Олександріївською ОДПІ проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці - ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 002035. Перевіркою встановлено, що СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» здійснювало проведення розрахункових операцій через 25 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. 23.06.2008 року на підставі акту перевірки згідно п. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002052380/0/14952, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 8500 грн.

09.07.2008 року ДПА у Тернопільській області проведено перевірку щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, за результатами якої складено акт № 015779. Перевіркою встановлено, що СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» здійснювало проведення розрахункових операцій через 6 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 60,00 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій. 31.07.2008 року на підставі акту перевірки згідно п. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002952380/0/18355, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2340 грн.

24.07.2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці - ігрового залу, що розташована за адресою: м. Львів, вул. Поліська, 2 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ. ЛТД», за результатами якої складено акт № 030560. Перевіркою встановлено, в ігровому залі знаходиться 10 гральних автоматів в робочому стані, які не переведення у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. 28.07.2008 року на підставі акту перевірки згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002912380/0/18071, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 3400 грн.

09.07.2008 року ДПА у Івано-Франківській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці - ігрового залу, що розташована за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Галицька, 53/21 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ. ЛТД», за результатами якої складено акт № 091597. Перевіркою встановлено, СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» здійснювало проведення розрахункових операцій через 16 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 10, 00 грн. проведена через РРО SAMSUNG ER 350 F-VA.01i, а не через гральний автомат. 31.07.2008 року на підставі акту перевірки згідно п. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002972380/0/18352, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 5490 грн.

04.07.2008 року ДПА у Івано-Франківській області перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці - ігрового залу, що знаходиться за адресою: м. Івано-Франківськ, вул. Бачинського, 2 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 915681. Перевіркою встановлено, СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» здійснювало проведення розрахункових операцій через 10 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Оплата за надання послуг проводиться готівкою безпосередньо оператору залу гральних автоматів, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 16.07.2008 року, на підставі акту перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002782380/0/17056, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 3400 грн.

Зазначене рішення узгоджувалось позивачем в адміністративному порядку, шляхом подачі скарги до органів державної податкової служби. Рішенням ДПІ у м. Львові про результати розгляду первинної скарги від 10.09.2008 року № 16381/10/25-005/181 скасовано рішення ДПІ у Шевченківському районі м. Львова від 16.07.2008 року №0002782380/0/17056 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1020 грн., в іншій частині - рішення залишено без змін, скаргу без задоволення, оскільки суб'єкти підприємницької діяльності при використанні гральних автоматів переводяться на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням РРО з 31.12.2006 року. Проведення РРО через гральні автомати, які не зареєстровані в органах податкової служби і не переведені у фіскальний режим роботи тягне застосування штрафних (фінансових) санкцій, встановлених п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг».

21.08.2008 року ДПІ у м. Червонограді Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці ігрового залу, що розташована за адресою м. Соснівка, вул. Галицька, 5 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029916.

Перевіркою встановлено, що в порушення п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», позивачем не забезпечено проведення розрахункових операцій із застосуванням не переведених у фіскальний режим роботи гральних автоматів з продажу послуг у сфері грального бізнесу на суму 15 грн. по одному гральному автомату, з використанням жетонів. В залі знаходиться 12 гральних автоматів, які підключені до електропостачання та знаходяться в робочому стані, обладнані як для гри з використанням жетонів, так і куп'юро-приймачами. 11.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003552380/0/22169, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 4155 грн.

21.08.2009 року ДПІ у м. Червонограді Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці - ігрового залу, що розташована за адресою м. Червоноград, вул. Шептицького, 4 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029918. Перевіркою встановлено, відсутність ліцензії з організації та утримання тоталізаторів гральних закладів, яка видана Львівською обласною державною адміністрацією на місце проведення діяльності у сфері грального бізнесу. Не забезпечено проведення розрахункових операцій із застосуванням не переведених в фіскальний режим роботи гральних автоматів з продажу послуг у сфері грального бізнесу на суму 5 грн. Всього в залі знаходиться 11 гральних автоматів, які підключені до електромережі та знаходяться в робочому стані, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову КМ України № 121 від 07.02.2001 року. 11.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003572380/0/22161, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 3765 грн.

07.08.2009 року ДПА у Волинській області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 03203187/2380. Перевіркою встановлено, позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 30 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби; розрахункова операція на суму 20 грн. проведена через РРО SAMSUNG ER 350 F-VA.01i, а не через гральний автомат; в книзі обліку розрахункових операцій не збігається фіскальний чек за 14.06.2008 року, чим порушив пп. 2, 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову КМ України № 121 від 07.02.2001 року. 15.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2, 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003852380/0/22286, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 10640 грн.

01.08.2008 року ДПІ у Буському районі Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що розташована за адресою: м. Буськ, пл. Ринок, 16 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 031405. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Розрахункова операція на суму 20 грн. проведена через РРО SAMSUNG ER 350 F-VA.01i, а не через гральний автомат, чим порушив пп. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 26.08.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003382380/0/20670, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1800 грн.

18.06.2008 року ДПІ у м. Червонограді Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що розташована за адресою: м. Червоноград, вул. Сокальська, 30 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029877. Перевіркою встановлено, позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Крім цього, відсутня ліцензія з організації та утримання тоталізаторів гральних закладів на місце проведенні діяльності, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову КМ України № 121 від 07.02.2001 року. В червні 2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002232380/0/15444, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1700 грн.

22.08.2008 року ДПІ в м. Рівне проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 001816. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 18 гральних автоматів, які не переведенні у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Розрахункова операція на суму 10 грн. проведена через РРО, а не через гральний автомат, чим порушено пп. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 11.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003532380/0/22167, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 6170 грн.

24.06.2008 року ДПА в Тернопільській області проведено перевірку щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, господарської одиниці - ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої акт № 015719. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 4 гральних автомата, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Розрахункова операція на суму 80 грн. не проведена через реєстратор розрахункових операцій, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 16.07.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002802380/0/17057, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1760 грн.

29.08.2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Львова проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 036442. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 16 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Розрахункова операція на суму 460 грн. проведена через РРО SAMSUNG ER 350 F-VA.01i, а не через гральний автомат, чим порушив пп. 1, 2 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 10.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003702380/0/22042, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 7740 грн.

19.06.2008 року ДПІ у м. Червонограді Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що знаходиться за адресою: м. Червоноград, пр. Шевченка, 13А та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029878. Перевіркою встановлено, що позивачем не забезпечено проведення розрахункових операцій із застосуванням переведених у фіскальний режим роботи гральних автоматів з продажу послуг у сфері грального бізнесу на суму 30 грн., чим порушено пп. 1, 9 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову КМ України № 121 від 07.02.2001 року. 27.06.2008 року, на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2, 4 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002242380/0/15421, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 5100 грн.

22.08.2008 року ДПІ у Червонограді Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що знаходиться за адресою: м. Червоноград, вул. Сокальська, 1 та належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029919. Перевіркою встановлено, що позивачем не забезпечено проведення розрахункових операцій через 7 гральних автоматів із застосуванням переведених у фіскальний режим роботи гральних автоматів з продажу послуг у сфері грального бізнесу на суму 5 грн. на одному гральному автоматі із використанням жетону, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», Постанову КМ України № 121 від 07.02.2001 року. 11.09.2008 року, на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003582380/0/22161, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2405 грн.

20.08.2008 року ДПА у Тернопільській області проведено перевірку щодо контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку, наявністю свідоцтв про державну реєстрацію суб'єктів підприємницької діяльності, ліцензій на провадження видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню відповідно до закону, торгових патентів, господарської одиниці - ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої акт № 016063. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 11 гральних автоматів, які не переведені в фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. Розрахункова операція на суму 110 грн. не проведена через РРО, чим порушено п. 1 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 11.09.2008 року, на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003542380/0/22168, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 4290 грн.

26.05.2008 року Олександріївською ОДПІ проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 0002005. Перевіркою встановлено, що позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 23 гральних автомати, які не переведені у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби. 23.06.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002042380/0/14954, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 7820 грн.

12.08.2009 року ДПІ у Яворівському районі Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що знаходиться за адресою: смт. Краковець, митний перехід, бізнес центр, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 029578. Перевіркою встановлено, проведено гру на гральному автоматі на суму 10 грн. послуг через РРО не проведено, розрахункового документа клієнту не видано; не збережено контрольні стрічки за 18.01.2008 року,22.01.2008 року, 26.04.2008 року, 01.05.2008 року. Крім цього, позивач здійснював проведення розрахункових операцій через 5 гральних автоматів, які не переведені у фіскальний режим роботи і не зареєстровані в органах податкової служби, чим порушено пп. 1, 2, 10 ст. 3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». 11.09.2008 року на підставі акту перевірки, згідно пп. 1, 2, 5 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0003622380/0/22163, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 1920 грн.

13.06.2008 року ДПІ у Городецькому районі Львівської області проведено перевірку щодо контролю за здійсненням розрахункових операцій у сфері готівкового та безготівкового обігу суб'єктами підприємницької діяльності господарської одиниці-ігрового залу, що знаходиться за адресою: м. Городок, вул. Львівська, 6а, що належить СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД», за результатами якої складено акт № 030716. Перевіркою встановлено, що в порушення ст. 7 Закону України «Про патентування деяких видів підприємницької діяльності» два патенти знаходились не на видному для огляду місці. 27.06.2008 року ДПІ у Шевченківському районі м. Львова, на підставі акта перевірки, згідно п. 2 ст. 17 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг», ДПІ у Шевченківському районі м. Львова винесено рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій № 0002302380/0/15423, яким до СП ТОВ «РОЙАЛ.ЛТД» застосовано штрафні (фінансові) санкції в сумі 2720 грн.

Відповідно до абз.3 ст.2 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» реєстратор розрахункових операцій - пристрій або програмно-технічний комплекс, в якому реалізовані фіскальні функції і який призначений для реєстрації розрахункових операцій при продажу товарів (наданні послуг), операцій з купівлі-продажу іноземної валюти та/або реєстрації кількості проданих товарів (наданих послуг). До реєстраторів розрахункових операцій відносяться: електронний контрольно-касовий апарат, електронний контрольно-касовий реєстратор, комп'ютерно-касова система, електронний таксометр, автомат з продажу товарів (послуг) тощо.

Абзацом 10 ст.2 цього ж Закону визначено, що Державний реєстр реєстраторів розрахункових операцій - перелік моделей реєстраторів розрахункових операцій та їх модифікацій, які відповідають вимогам нормативних актів України, сертифіковані у державній системі сертифікації на відповідність вимогам діючих державних стандартів і дозволені для застосування у сфері, визначеній цим Законом.

Згідно ст.3 п.1,2 Закону суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції.

Колегія суддів зазначає, що статтею 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" встановлено відповідальність суб'єктів господарювання за недотримання порядку використання РРО.

Пунктом 1 частини другої додатка до постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" встановлено, що до 31 грудня 2006 року всі гральні автомати повинні бути переведені в режим застосування РРО.

У зв'язку з цим з 1 січня 2007 року у суб'єктів господарювання, що надають послуги у сфері грального бізнесу, виникає обов'язок застосовувати гральні автомати, що виконують фіскальні функції.

Невиконання цього обов'язку може бути підставою для накладення на суб'єкта господарювання штрафу, передбаченого статтею 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

За своєю правовою природою зазначені штрафні санкції є адміністративно-господарськими санкціями (стаття 238 і Господарського кодексу України).

Відповідно до вимог статті 218 цього Кодексу підставою господарської відповідальності учасника господарських відносин, у тому числі для застосування адміністративно-господарських санкцій, є вчинене таким суб'єктом господарське правопорушення. У силу частини другої зазначеної статті учасник господарських відносин відповідає за порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним ужито всіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. При цьому слід ураховувати, що елементами правопорушення є вина та наявність причинного зв'язку між самим порушенням та його наслідками. Вважається, що застосування принципу вини як умови відповідальності пов'язане з необхідністю доведення порушення зобов'язання.

Таким чином, вина суб'єкта господарювання у недотриманні вимог щодо використання гральних автоматів, які виконують фіскальні функції, може бути наявна лише в тому випадку, коли існувала об'єктивна можливість ужити всіх заходів для забезпечення використання таких пристроїв.

Згідно зі статтею 12 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" на території України дозволяється реалізовувати та застосовувати лише ті реєстратори розрахункових операцій вітчизняного та іноземного виробництва, які включені до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій, та конструкція і програмне забезпечення яких відповідає конструкторсько-технологічній та програмній документації виробника.

Пунктом 2 постанови Кабінету Міністрів України від 7 лютого 2001 року N 121 "Про переведення суб'єктів підприємницької діяльності на облік розрахункових операцій у готівковій та безготівковій формі із застосуванням реєстраторів розрахункових операцій" на Міністерство промислової політики було покладено обов'язок забезпечити організацію розроблення автоматів з продажу товарів (послуг), які відповідатимуть необхідним вимогам, а також запам'ятовуючих пристроїв (фіскальної пам'яті) для оснащення автоматів, що вже діють.

Наказом Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" (наказ втратив чинність згідно з наказом Державної податкової адміністрації України від 10 вересня 2008 року N 581) до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій було включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал", яка призначена для фіскалізації гральних автоматів.

Отже, до вказаної дати у Державному реєстрі реєстраторів розрахункових операцій України не було РРО, який би забезпечував технічну можливість виконувати фіскальні функції гральним автоматом, а у суб'єктів господарювання була відсутня об'єктивна можливість дотримання приписів Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" у частині використання гральних автоматів, оснащених фіскальною функцією.

За таких обставин наявність вини суб'єктів господарювання у порушенні ними порядку використання РРО під час надання послуг у сфері грального бізнесу виключалася.

Разом із тим, із моменту включення до Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій комп'ютерно-касової системи "Фіскал" суб'єкти господарювання зобов'язані використовувати зазначену систему.

Крім того колегія суддів звертає увагу на те, що з цього часу суб'єкти господарювання не повинні вводити в експлуатацію ті гральні автомати, що не забезпечують можливості застосування цієї системи, оскільки вони об'єктивно можуть забезпечити дотримання вимог Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг".

Колегія суддів звертає увагу на те, що несумісність комп'ютерно-касової системи "Фіскал" із введеними раніше в експлуатацію гральними автоматами виключає можливість вчинення правопорушення тими суб'єктами господарювання, чиї гральні автомати не є сумісними з комп'ютерно-касовою системою "Фіскал" з технічних причин. При цьому суб'єкти господарювання повинні підтвердити вжиття ними заходів із встановлення технічної можливості використання комп'ютерно-касової системи "Фіскал" у тих гральних автоматах, що ними використовуються.

Таким чином, суд першої інстанції під час розгляду справи зобов'язаний був взяти до уваги, що позивач використовував гральні автоматами без комп'ютерно-касової системи "Фіскал", а повинен був здійснювати господарську діяльність тільки після встановлення технічної сумісністі комп'ютерно-касової системи "Фіскал" із гральними автоматами.

Також колегія зазначає, що притягнення суб'єктів господарювання до відповідальності за використання гральних автоматів, не обладнаних фіскальними функціями, можливе лише після набрання чинності вищезазначеним наказом Державної податкової адміністрації України, яким до Державного реєстру розрахункових операцій включено комп'ютерно-касову систему "Фіскал".

Враховуючи наведене, а саме не використання системи «Фіскал» з ігровими електронними апаратами Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» колегія суддів приходить до висновку, що суд першої інстанції при вирішення донної справи не вірно застосував норми матеріального права, оскільки рішення Державної податкової інспекції за № 0002702380/0/17011, № 0002052380/0/14952, № 0002232380/0/15444, № 0002802380/0/17057, № 0002242380/0/15421, № 0002042380/0/14954, № 0002302380/0/15423 прийняті до Наказу Державної податкової адміністрації України від 1 липня 2008 року N 430 "Про затвердження Державного реєстру реєстраторів розрахункових операцій у новій редакції" тому в тій частині позов слід задоволити, а в решті позову відмовити.

На підставі викладеного і статті 202 КАС України підставою для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання, а тому колегія суддів в частині задоволення позову вважає вірним рішення суду першої інстанції - скасувати і в цій частині прийняти нове рішення про відмову в позові.

Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України колегія суддів, -

ПОСТАНОВИЛА:

Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Шевченківському районі м. Львова - задоволити частково.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 31.08.2009 року у справі № 2а-2223/09 - скасувати, та прийняти нову постанову якою позов Товариства з обмеженою відповідальністю українсько - чеського спільного підприємства «РОЙАЛ. ЛТД» - задоволити частково.

Скасувати: рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 14 липня 2008 року №0002702380/0/17011 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 680,00 грн., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 червня 2008 року №0002052380/0/14952 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 8500,00 грн., рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від червня 2008 року №0002232380/0/15444 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1700,00 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 16 липня 2008 року №0002802380/0/17057 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 1360,00 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 червня 2008 року №0002242380/0/15421 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 4760,00 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 23 червня 2008 року №0002042380/0/14954 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 7820,00 грн.; рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27 червня 2008 року №0002302380/0/15423 в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій в сумі 2720,00 грн. В іншій частині позову відмовити.

Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду у порядку адміністративного судочинства протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Головуючий В.В. Ніколін

Судді О.Б. Заверуха

О.М. Гінда