Рішення

від 19.06.2012 по справі 10/177/10-9/5009/80/11

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЗАПОРІЗЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

Запорізької області

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

19.06.12 Справа № 10/177/10-9/5009/80/11

За позовом: Бердянського міжрайонного прокурора (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Дюміна, 61) в інтересах держави, в особі органу, уповноваженого здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах :

Позивач: Бердянська районна державна адміністрація (71100, Запорізька область, м. Бердянськ, вул. Перемоги, 3)

до відповідачів: 1. Андрівської сільської ради (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Радянська, 51)

2 . Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Союз" (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Шкільна, 76)

Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача : Приватне сільськогосподарське підприємство Агрофірма "Восток" (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Гагаріна, 101)

про визнання недійсним договору та зобов'язання вчинити певні дії

Суддя Боєва О.С.

За участю представників сторін:

Від прокуратури -Романов Р.О. (посвідчення № 83 від 06.08.08.) прокурор

Від позивача -не з'явився

Від відповідача-1 -ОСОБА_3 (дов. № б/н від 01.06.12)

Від відповідача-2 -ОСОБА_3 (дов. № б/н від 28.03.12)

Від 3-ої особи -не з'явився

СУТНІСТЬ СПОРУ:

Заявлено позов про визнання договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (невитребуваний пай ОСОБА_4), укладеного між Андрівською сільською радою та ПСП Агрофірма "Союз", який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради за № 192, недійсним з моменту його укладення; про зобов'язання Андрівської сільської ради внести відповідні зміни до книги записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради.

У зв'язку із скасуванням Постановою Донецького апеляційного господарського суду від 06.12.2010р. № 10/177/10 ухвали господарського суду Запорізької області від 25.10.2010р., відповідно до Положення про автоматизовану систему документообігу суду, затвердженого рішенням Ради суддів України № 30 від 26.11.2010р., протоколом розподілу справ між суддями справу № 10/177/10 передано на розгляд судді Боєвій О.С.

Ухвалою господарського суду Запорізької області від 10.01.2011р. справу № 10/177/10 прийнято до провадження та присвоєно № 10/177/10-9/5009/80/11, судове засідання призначено на 01.02.2011р. Ухвалою суду від 01.02.2011р. в порядку ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 02.03.2011р., потім - на 11.03.2011р. Ухвалою суду від 11.03.2011р. в порядку ст. 69 ГПК України строк розгляду спору у справі № 10/177/10-9/5009/80/11 продовжено до 25.03.2011р., цією ж ухвалою на підставі ст. 79 ГПК України зупинено провадження у справі № 10/177/10-9/5009/80/11 до вирішення спору по адміністративній справі № 2а-4902/09/0870 та набрання законної сили судовим рішенням по ній. Ухвалою суду від 21.05.2012р. у зв'язку з усуненням обставин, що зумовили зупинення провадження у справі, провадження у справі № 10/177/10-9/5009/80/11 поновлено з 12.06.2012р., судове засідання призначено на 12.06.2012р. Ухвалою суду від 12.06.2012р. на підставі ст. 77 ГПК України розгляд справи відкладено на 19.06.2012р.

19.06.2012р. справу розглянуто, оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Справа розглянута без застосування засобів технічної фіксації судового процесу.

Прокурор підтримав позовні вимоги, викладені у позовній заяві, та пояснив наступне. Розпорядженням заступника голови Бердянської райдержадміністрації № 62 від 02.02.2009р. "Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду" ПСП АФ "Восток" надано дозвіл на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду на 8 років загальною площею 88,0888 га. 12.02.2009р. між Бердянською районною держадміністрацією та ПСП АФ «Восток»було укладено попередній договір оренди землі № 2, згідно якого орендодавець надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 88,0888 га. для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. Зазначений попередній договір у відповідності до ст. 365 ЦК України було укладено до оформлення технічної документації на земельну ділянку та укладання і реєстрації основного договору оренди терміном на 6 місяців, з моменту підписання попереднього договору. Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009р. "Про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП "Колос" на території Андрівської сільської ради" визнано невитребуваними земельні ділянки КСП "Колос" Андрівської сільради, серед яких, зокрема: ділянка поділу НОМЕР_1 ОСОБА_4 Крім того, вказаним розпорядженням затверджено "Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПСП АФ "Восток" для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення, невитребувані земельні ділянки (паї) КСП "Колос" Андрівської сільради та передано в оренду терміном на 8 років ПСП АФ "Восток" земельні ділянки загальною площею 87.9910 га для ведення товарного сільськогосподарського виробництва. 07 липня 2009р. Бердянським районним відділом Запорізької регіональної філії ДП "Центр державного земельного кадастру" відповідно до вимог чинного законодавства зареєстровані договори оренди землі укладені між Бердянською райдержадміністрацією та ПСП АФ "Восток". В той же час, Андрівською сільською радою Бердянського району Запорізької області прийнято рішення № 06 від 02.04.2009р. "Про визнання земельних часток (паїв) як невитребувані та передачу їх в оренду", відповідно до якого земельні частки (паї) колишнього КСП "Колос" загальною площею 88,0888 га., серед яких, в т.ч.: пай НОМЕР_1 ОСОБА_4, визнані як невитребувані, прийняті до управління Андрівської сільської ради та надані в оренду ПСП АФ "Союз". 3 квітня 2009 року Андрівська сільська рада від імені гр. ОСОБА_4, земельний пай якої визнано невитребуваними від колишнього КСП "Колос" уклала з ПСП Агрофірма "Союз" договір оренди земельної частки (паю). 3 квітня 2009 року даний договір був зареєстрований у Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради №192. Прокурор вважає, що при укладенні типового договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. порушені ст.ст. 237, 238, 626, 628, 638, 760 ЦК України, ст. 125. п. 12 Перехідних положень Земельного кодексу України, ст.ст. 5. 13 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Просить визнати договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (невитребуваний пай ОСОБА_4), укладений між Андріївською сільською радою та ПСП Агрофірма "Союз", який зареєстрований у книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андріївської сільської ради за № 192, недійсним з моменту його укладення; зобов'язати Андріївську сільську раду внести відповідні зміни до книги записів оренди земельних часток (паїв) Андріївської сільської ради.

Позивач - Бердянська районна державна адміністрація, у судове засідання 19.06.2012р. не з'явилась, але свою позицію виклала у письмових поясненнях, які надійшли до суду 18.03.2011р. В поясненнях зазначено, що 05.05.2010р. постановою Бердянського міськрайонного суду задоволено позов Бердянського міжрайонного природоохоронного прокурора та скасовано рішення Андрівської сільської ради № 06 від 03.04.2009р. «Про визнання земельних часток (паїв) як не витребувані та передача їх в оренду». Таким чином, рішення сільради на підставі якого укладено договір оренди земельної частки (паю) у судовому порядку скасовано, як таке, що винесено з порушенням вимог чинного законодавства. Лист Бердянської районної державної адміністрації від 12.10.2010р. вих. № 5452/0116 директору ПСП АФ «Союз»лише підтверджує виконання Андрівською сільрадою вимог чинного законодавства щодо розірвання договорів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільради з директором ПСП АФ «Союз». Але позивач вважає, що розірвання сторонами договору оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. за згодою сторін 06.10.2010р., не є підставою вважати відсутнім предмет спору, оскільки предметом розгляду у цій справі є питання дотримання сторонами договору вимог законодавства, додержання яких є необхідним для чинності правочину з моменту його укладання. Просить позов задовольнити.

Відповідач-1 -Андрівська сільська рада, проти заявлених позовних вимог заперечила, зазначивши, зокрема, про наступне. Згідно з ч. 1 ст. 635 ЦК України, на підставі якої укладено попередній договір оренди земельної ділянки, попереднім є договір, сторони якого зобов'язуються протягом певного строку (у певний термін) укласти договір в майбутньому (основний договір) на умовах, встановлених попереднім договором. Попередній договір укладається у формі, встановленій для основного договору, а якщо форма основного договору не встановлена, у письмовій формі. Статтею 640 ЦК України встановлено, що договір, який підлягає нотаріальному посвідченню або державній реєстрації, є укладеним з моменту його нотаріального посвідчення або державної реєстрації, а в разі необхідності і нотаріального посвідчення. під час судового розгляду справи встановлено, що попередній договір у встановленому законом порядку не реєструвався, а тому у відповідності до вимог ст. 640 ЦК України є таким, що не набув чинності. Крім того, така форма користування земельною ділянкою, як попередній договір оренди землі, без наявності відповідного рішення органу місцевого самоврядування, не передбачено чинним законодавством. Отже, з викладеного вбачається, що укладений між Бердянською райдержадміністрацією та директором ПСП «Восток»попередній договір оренди земельної ділянки є нікчемним та недійсним, а тому правові підстави у ПСП «Восток»на використання земельної ділянки були відсутні. Окрім цього, постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012р. у справі № 2а-4902/09/0870, розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009р. скасоване. Підставою для скасування розпорядження стало те, що на момент його прийняття вказана земельна ділянка була розподілена, а тому станом на 01.07.2009р. адміністрація не мала права приймати дане розпорядження.

Відповідач-2 - ПСП АФ "Союз", також проти заявлених позовних вимог заперечив на підставах, які є ідентичними з підставами, викладеними Андрівською сільською радою, про що зазначив у своєму відзиві, який надійшов до суду 12.06.2012р.

Третя особа - ПСП АФ "Восток", в судове засідання 19.06.2012р. не з'явилась, але у своєму письмовому поясненні, яке надійшло до суду 05.06.2012р., з позовними вимогами та їх нормативним обґрунтуванням погоджується в повному обсязі. Крім того, в поясненні зазначено, що 18.04.2012р. Дніпропетровським апеляційним адміністративним судом винесена постанова у справі № 2а-4902/09/0870, якою скасовано розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009р. «Про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП «Колос»на території Андріївської сільської ради». В своїй постанові Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд вказав, що розпорядження голови Бердянської районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009р. прийнято в межах повноважень. Таким чином, вважає, що позовні вимоги є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення прокурора, представника відповідачів, суд

ВСТАНОВИВ:

02.04.2009р. двадцять восьмою сесією п'ятого скликання Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області прийнято рішення № 06 "Про визнання земельних часток (паїв) як невитребувані та передачу їх в оренду", яким визнано земельні частки (паї), як невитребувані земельні частки (паї) по колишньому КСП "Колос", загальною площею 88,08 га, та прийнято їх до управління Андрівської сільської ради; надано в оренду ПСП "Союз" невитребувані земельні частки (паї) по колишньому КСП "Колос" в кількості 10,5 паїв: із них 8 паїв -згідно сертифікатів на площу 66,81 га, 2,5 паю -згідно державних актів на площу 21,27 га в строк до моменту отримання їх власниками державних актів на право власності на земельну ділянку.

03.04.2009р. між власником земельної частки (паю) ОСОБА_4 по колишньому КСП "Колос" в особі Андрівської сільської ради (орендодавець) та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма "Союз" (орендар) було укладено типовий договір оренди земельної частки (паю), відповідно до якого, орендодавець передає, а орендар приймає в оренду земельну частку (пай) розміром 9,190 умовних кадастрових гектарів, вартістю 33968,03 грн., яка розміщена в межах земельної ділянки, виділеної в натурі єдиним масивом (договір зареєстрований 03.04.2009р. у Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської радою за № 192).

Постановою Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010р. у справі № 2а-227/01/2010 скасовано рішення двадцять восьмої сесії п'ятого скликання Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області від 02.04.2009 № 06 "Про визнання земельних часток (паїв) як не витребуваних та передачу їх в оренду".

Ухвалою від 21.09.2010р. Дніпропетровським апеляційним господарським судом залишено без змін вищезазначену постанову Бердянського міськрайонного суду Запорізької області від 05.05.2010р.

Розпорядженням голови районної державної адміністрації № 380 від 01.07.2009р. "Про передачу в оренду невитребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП "Колос" на території Андрівської сільської ради" визнано не витребуваними земельні ділянки КСП "Колос" Андрівської сільської ради, у тому числі земельна ділянка поділу НОМЕР_1 ОСОБА_4; затверджено «Проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок в оренду ПСП «Восток» для ведення товарного сільськогосподарського виробництва за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуванні земельні ділянки (паї) КСП «Колос»Андрівської сільської ради Бердянського району»; передано в оренду терміном на 8 років ПСП АФ «Восток»для ведення товарного сільськогосподарського виробництва земельні ділянки загальною площею 87,9910 га, в тому числі: рілля -879910 га, за рахунок земель сільськогосподарського призначення не витребуванні земельні ділянки (паї) КСП «Колос», зокрема, земельна ділянка поділу НОМЕР_1, яка розташована на території Андрівської сільської ради.

Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2011р. у справі № 2а-4902/09/0870, відмовлено у задоволенні позову Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області до Голови Бердянської райдержадміністрації про визнання протиправним та скасування Розпорядження виконуючого обов'язки голови Бердянської райдержадміністрації Кеди С.І. № 380 від 01.07.2009р. «Про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП «Колос»на території Андрівської сільської ради»; про визнання відсутності компетенції (повноважень) у голови Бердянської райдержадміністрації на визнання не витребуваними земельних ділянок (паїв), переданих у приватну власність.

Постановою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 18.04.2012р. у справі № 2а-4902/09/0870, постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 30.05.2011р. у справі № 2а-4902/09/0870 скасовано та прийнято нову постанову суду. Позов Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області задоволено частково. Скасовано Розпорядження голови Бердянської райдержадміністрації від 01.07.2009р. № 380 «Про передачу в оренду не витребуваних земельних ділянок (паїв) колишнього КСП «Колос»на території Андрівської сільської ради». В іншій частині позову відмовлено.

Листом № 11 від 01.10.2010р. ПСП АФ "Союз" звернулось до Андрівської сільської ради з вимогою розірвати типовий договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. в зв'язку з появою спадкоємців на не витребуваний земельний пай гр. ОСОБА_4

05.10.2010р. спорок п'ятою сесією п'ятого скликання Андрівської сільської ради Бердянського району Запорізької області прийнято рішення № 05 «Про надання згоди на розірвання «Типового договору оренди земельної частки (паю) за сертифікатом»гр. ОСОБА_4», яким надано згоду на розірвання «Типового договору оренди земельної частки (паю) за сертифікатом» за погодженням сторін, укладений між Андрівською сільською радою та ПСП АФ «Союз»на не витребуваний земельний пай гр. ОСОБА_6, сертифікат ЗП № 0142159 по колишньому КСП «Колос», зареєстрований за №192 від 03.04.2009 в «Книзі записів реєстрації договорів оренди земельних часток (паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради»та додаткової угоди за № 199 від 11.09.2009р.

06.10.2010р. між Андрівською сільською радою та ПСП Агрофірма "Союз" укладено угоду про розірвання договору оренди земельної частки (паю), зареєстрованого за № 192 від 03.04.2009р.

Згідно з ч.1 ст.215 ЦК України підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частинами першою - третьою, п'ятою та шостою статті 203 цього кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.203 Цивільного кодексу України, зміст правочину не може суперечить цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Частиною 1 ст. 207 ГК України передбачено, що господарське зобов'язання, що не відповідає вимогам закону, або вчинено з метою, яка завідомо суперечить інтересам держави і суспільства, або укладено учасниками господарських відносин з порушенням хоча б одним з них господарської компетенції (спеціальної правосуб'єктності), може бути на вимогу однієї із сторін, або відповідного органу державної влади визнано судом недійсним повністю або в частині.

Вирішуючи спір про визнання угоди або її частини недійсною, господарський суд має встановити наявність тих обставин, з якими закон пов'язує визнання угоди (її частини) недійсною і настання відповідних наслідків, а саме: відповідність змісту угоди вимогам закону, додержання встановленої форми угоди; правоздатність сторін за угодою; у чому конкретно полягає неправомірність дій сторони тощо.

З огляду на встановлені обставини, суд зазначає, що договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. укладено від імені власника земельної частки (паю) (не витребуваного земельного паю гр. ОСОБА_4 по колишньому КСП "Колос", сертифікат ЗП № 0142159 в особі Андрівської сільської ради) сільським головою Андрівської сільської ради -Узуновим А.М., без достатнього обсягу правоздатності на укладення договору.

Відповідачем-1 - Андрівською сільською радою, в супереч положенням ст. 33 ГПК України, не надано доказів надання останній повноважень на представництво інтересів гр. ОСОБА_4, тобто договір укладено неналежною стороною без достатнього обсягу повноважень. Таким чином, Андрівська сільська рада не мала права виступати в оспорюваному договорі як сторона -"Орендодавець".

Оскільки, згідно з п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" питання вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради, а рішення Андрівської сільської ради, на підставі якого як волевиявлення ради укладено оспорюваний у справі договір, скасовано, докази належного представництва Андрівською сільською радою інтересів гр. ОСОБА_4 відсутні, договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р., укладений відповідачами, визнається судом недійсним.

Щодо вимог про зобов'язання Андрівської сільської ради внести відповідні зміни до Книги записів оренди земельних часток (паїв), суд зазначає про наступне.

Умови та процедура реєстрації договорів оренди земельної частки (паю) встановлені Порядком реєстрації договорів оренди земельної частки (паю), затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 119 від 24.01.2000р. Як вбачається, в Книзі записів реєстрації договорів оренди часток (паїв) за сертифікатами Андрівської сільської ради позивачем 06.10.2010 р. за № 206 зареєстровано угоду про розірвання договору оренди земельної ділянки, зареєстрованого 03.04.2009 р. за № 192. Зазначеним вище Порядком не передбачено внесення запису про недійсність договору оренди, тому в задоволенні вимог в цій частині відмовляється. Крім того, наявність або відсутність відповідного запису не сприяє відновленню прав та охоронюваних законом інтересів позивача.

Таким чином, позовні вимоги в цілому задовольняються частково.

Згідно з ст. 49 ГПК України судовий збір покладається на відповідачів.

Керуючись ст. ст. 49, 82-85 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги задовольнити частково.

Визнати недійсним договір оренди земельної частки (паю) від 03.04.2009р. (невитребуваний пай ОСОБА_4), укладений між Андрівською сільською радою та Приватним сільськогосподарським підприємством Агрофірма "Союз", який зареєстрований у Книзі записів оренди земельних часток (паїв) Андрівської сільської ради за № 192, з моменту його укладення.

У задоволенні іншої частини позову - відмовити.

Стягнути з Андрівської сільської ради (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Андрівка, вул. Радянська, 51, ЄДРПОУ 25481911) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; р/р 31215206783007; МФО: 813015; Код ЄДРПОУ: 38025409) суму 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Стягнути з Приватного сільськогосподарського підприємства Агрофірма "Союз" (71151, Запорізька область, Бердянський район, с. Трояни, вул. Шкільна, 76, ЄДРПОУ 31853324) на користь Державного бюджету України (отримувач: Державний бюджет Орджонікідзевського району, 22030001; банк одержувача: ГУДКСУ у Запорізькій області; р/р 31215206783007; МФО: 813015; Код ЄДРПОУ: 38025409) суму 536 (п'ятсот тридцять шість) грн. 50 коп. судового збору. Видати наказ.

Суддя О.С. Боєва

Рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання. Повне рішення підписано 25.06.2012р.