Постанова

від 11.04.2012 по справі 0670/911/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа № 0670/911/12

категорія 10.1

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 квітня 2012 р. м. Житомир

Житомирський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Фещук А.В.,

при секретарі судового засідання Гнітецькій Т.Ф.,

за участю:

представника позивача - ОСОБА_1 (за дорученням від 23.01.2012 року);

представника відповідача - Невмержицького М.В. - Голова сільської ради,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду за адресою: 10014, місто Житомир, вул. Мала Бердичівська, 23, адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області про стягнення 25601,59 грн.,-

встановив :

У лютому 2012 року управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області звернулось до суду з позовом до Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області, в якому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі розміром 25601,59 грн., з яких: заборгованість по страхових внесках за 20.01.2009 року по 31.12.2010 року - 21330,06 грн., фінансова санкція - 2280,1 грн., пеня - 1991,43 грн. На вказану суму боргу відповідачу було виставлено вимогу від 06.02.2012 року, однак в добровільному порядку заборгованість погашена не була. Позивач вважає, що її несплата завдає шкоди інтересах держави, а тому просить стягнути з відповідача заборгованість в сумі 25601,59 грн. у судовому порядку.

Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, з підстав, викладених у адміністративному позові, просив їх задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача просив відмовити у задоволенні позовних вимог з підстав, викладених в письмових запереченнях.

Заслухавши в судовому засіданні пояснення представників сторін, дослідивши та оцінивши надані докази за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне.

Левковицька сільська рада Овруцького району Житомирської області зареєстрована як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області.

Пунктом 2.1. Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року №8-2, серед основних завдань управління визначено збирання та акумулювання в районі (місті) внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та інших коштів, призначених для пенсійного забезпечення, ведення їх обліку.

Відповідно до статті 17 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) страхувальник зобов'язаний, зокрема, нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески.

Частинами 4-6 статті 20 вказаного Закону визначено, що сплата страхових внесків здійснюється виключно в грошовій формі шляхом внесення відповідних сум страхових внесків до солідарної системи на банківські рахунки виконавчих органів Пенсійного фонду.

Страхові внески сплачуються страхувальниками шляхом перерахування безготівкових сум з їх банківських рахунків.

Страхувальники - фізичні особи, які не мають банківських рахунків, сплачують страхові внески шляхом готівкових розрахунків через банківські установи.

Страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду.

Згідно з ч.1 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) (далі - Закон), для роботодавця страхові внески нараховуються на суми фактичних витрат на оплату праці (грошового забезпечення) працівників, що включають витрати на виплату основної і додаткової заробітної плати та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, у тому числі в натуральній формі, які визначаються згідно з нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до Закону України "Про оплату праці", виплату винагород фізичним особам за виконання робіт (послуг) за угодами цивільно-правового характеру, що підлягають обкладенню податком на доходи фізичних осіб, а також на суми оплати перших п'яти днів тимчасової непрацездатності, яка здійснюється за рахунок коштів роботодавця, та допомоги по тимчасовій непрацездатності.

Частиною 6 ст. 19 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) передбачено, що страхові внески нараховуються на суми, зазначені в ч.1 цієї статті, незалежно від джерел їх фінансування, форми, порядку, місця виплати та використання, а також незалежно від того, чи були зазначені суми фактично виплачені після їх нарахування до сплати.

Відповідно до частин 6 та 12 ст. 20 Закону, страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, яким в даному випадку є календарний місяць, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду; страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків.

Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 затверджено Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України.

Пунктом 11.11 вказаної Інструкції передбачено, що платники, зазначені в підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, у якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків, за формою згідно з додатком 23 цієї Інструкції (рядок 8 розрахунку).

Із матеріалів справи вбачається, що відповідачем своєчасно не сплачено страхові внески за період з 20.01.2009 року по 31.12.2010 року в сумі 21330,06 грн. Дана сума боргу була самостійно визначена відповідачем у поданих позивачеві звітах про суми нарахованої заробітної плати (грошового забезпечення, доходу) застрахованих осіб та суми нарахованих внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до органів Пенсійного фонду України за період з січня 2009 року по грудень 2010 року, копії яких є у матеріалах справи, і вона вважається узгодженою.

Відповідно до ч. 2 ст. 106 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.

Відповідно до абз. 8 ч. 3 ст. 106 вказаного Закону у разі звернення органу Пенсійного фонду з позовом про стягнення недоїмки до суду передбачені законодавством заходи досудового врегулювання спорів не застосовуються.

Згідно зі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону, за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.

Частиною 15 ст. 106 Закону визначено, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується.

Встановлено, що за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішеннями начальника управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області №1021 від 29.11.2010 року, №1133 від 30.12.2010 року, №70 від 21.02.2011 року, №127 від 14.03.2011 року до Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області було застосовано фінансові санкції та нараховано пеню.

Вказані рішення у встановлені законодавством строки відповідачем оскаржені не були. Визначені в рішеннях суми штрафів та пені відповідачем у добровільному порядку не сплачено.

Загальна сума заборгованості Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області перед управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області станом на 01 квітня 2011 року становила 25601,59 грн., з яких: недоїмка - 21330,06 грн., фінансова санкція - 2280,1 грн., пеня - 1991,43 грн.

06 лютого 2012 року управлінням Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області на вказану суму заборгованості була виставлена відповідачу вимога № Ю214у, яка отримана відповідачем 15.02.2012 року. Правом на узгодження вимоги з органом Пенсійного фонду України відповідач не скористався, у встановлений строк вимогу не оскаржив.

Доказів сплати заборгованості в сумі 25601,59 грн. відповідачем суду не надано.

З огляду на викладене, оскільки на час розгляду справи заборгованість відповідачем у добровільному порядку не сплачена, то суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Відповідно до вимог частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не підлягають стягненню.

Керуючись ст. ст. 8, 9, 10, 11, 23, 94, 128, 158, 159, 160, 161, 162, 163 Кодексу адміністративного судочинства України, Житомирський окружний адміністративний суд, -

постановив :

Позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі Житомирської області до Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області про стягнення 25601,59 грн., - задовольнити.

Стягнути з Левковицької сільської ради Овруцького району Житомирської області (ЄДРПОУ 04343257) на користь управління Пенсійного фонду в Овруцькому районі Житомирської області (р/р 25602301636 в Житомирському обласному управлінні ВАТ "Державний ощадний банк України", МФО 311647, ЄДРПОУ 20405087) заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі розміром 25601 (двадцять п'ять тисяч шістсот одна) грн. 59 (п'ятдесят дев'ять) коп.

Вступну та резолютивну частини постанови виготовлено у нарадчій кімнаті і проголошено 11 квітня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Житомирський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня проголошення постанови. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Житомирського апеляційного адміністративного суду.

В разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною 4 статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.

Суддя: А.В. Фещук

Повний текст постанови виготовлено 16 квітня 2012 року.