Ухвала

від 21.05.2012 по справі 14532/11/2070

ХАРКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про закриття провадження у справі в частині позовних вимог

21.05.2012 року Справа № 2-а-14532/11/2070

Колегія суддів Харківського окружного адміністративного суду у складі:

головуючого судді - Супрун Ю.О.,

Судді - Біленського О. О.,

Судді - Бездітка Д.В.,

при секретарі судового засідання - Ахвердян Р. А.,

за участю: позивача - ОСОБА_1, представника позивача - ОСОБА_2, представника відповідача - Чернова О.А.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні питання про закриття провадження у адміністративній справі в частині позовних вимог у адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу, визнання протиправними дій та визнання відсутність компетенції, -

В С Т А Н О В И Л А:

Фізична особа - підприємець ОСОБА_1 звернувся з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова, в якому просить суд:

- скасувати наказ Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова від 10.05.2011 року № 477 щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1;

- визнати протиправними дії Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 з питань дотримання вимог податкового законодавства по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період 0 01.12.2007 року по 30.04.2011 року;

- визнати відсутність компетенції Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення порушень фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 норм ст. ст. 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період з 01.12.2007 року по 30.04.2011 року.

Судом поставлено на обговорення питання про закриття провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу, визнання протиправними дій та визнання відсутність компетенції, в частині позовних вимог про визнання відсутності компетенції Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення порушень фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 норм ст. ст. 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період з 01.12.2007 року по 30.04.2011 року.

Позивач та його представник у судовому засіданні заперечували проти закриття провадження в частині позовних вимог, вважаючи за необхідне розглянути їх по суті.

Представник відповідача в судовому засіданні зазначив, що зазначене питання він залишає на розсуд суду.

З'ясувавши думку позивача, його представника та представника відповідача, розглянувши матеріали справи, вивчивши доводи, дослідивши зібрані по справі докази в їх сукупності, проаналізувавши зміст норм матеріального і процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, суд виходить з таких підстав та мотивів.

Положеннями ч. ч. 1, 2 ст. 2 КАС України передбачено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ.

До адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження.

Відповідно до ч. 2 ст. 17 КАС України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: 1) спори фізичних чи юридичних осіб із суб'єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень (нормативно-правових актів чи правових актів індивідуальної дії), дій чи бездіяльності; 2) спори з приводу прийняття громадян на публічну службу, її проходження, звільнення з публічної служби; 3) спори між суб'єктами владних повноважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері управління, у тому числі делегованих повноважень; 4) спори, що виникають з приводу укладання, виконання, припинення, скасування чи визнання нечинними адміністративних договорів; 5) спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України; спори щодо правовідносин, пов'язаних з виборчим процесом чи процесом референдуму.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_1 у своїх позовних вимогах просить суд визнати відсутність компетенції Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення порушень фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 норм ст. ст. 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період з 01.12.2007 року по 30.04.2011 року.

Проте, нормами ст. 12 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 за № 509-XII, передбачено, що державна податкова адміністрація України має право скасовувати рішення інших органів державної податкової служби, а державні податкові адміністрації в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державні податкові інспекції у містах з районним поділом (крім міст Києва та Севастополя) - рішення нижчестоящих державних податкових інспекцій у разі їх невідповідності актам законодавства. Цей порядок не застосовується щодо рішень податкової міліції.

Виходячи з системного аналізу положень Конституції України, податкового законодавства, Закону України "Про державну податкову службу в Україні" та кореспондуючи їх із заявленими ОСОБА_1 позовними вимогами стосовно визнання відсутності компетенції Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення порушень фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 норм ст. ст. 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період з 01.12.2007 року по 30.04.2011 року, колегія суддів приходить до висновку, що зазначені вимоги не підлягають розгляду в порядку адміністративного судочинства.

Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 157 КАС України, суд закриває провадження у справі, якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.

Враховуючи вище викладене, колегія суддів приходить до висновку, що оскільки зазначені позовні вимоги не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства, провадження у адміністративній справі в цій частині позовних вимог підлягає закриттю.

На підставі вищевикладеного, керуючись п. 1 ч. 1 ст. 157, 160, 165, 167, 185, 186 КАС України, колегія суддів, -

У Х В А Л И Л А:

Провадження у адміністративній справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 до Основ'янської міжрайонної державної податкової інспекції м. Харкова Харківської області Державної податкової служби про скасування наказу, визнання протиправними дій та визнання відсутність компетенції, в частині позовних вимог про визнання відсутності компетенції Державної податкової інспекції у Комінтернівському районі м. Харкова на встановлення порушень фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 норм ст. ст. 203, 215, 216, 228 Цивільного кодексу України по взаємовідносинам з платником податків ТОВ "Торговий дім "Техностройсервіс" за період з 01.12.2007 року по 30.04.2011 року - закрити.

Роз'яснити позивачеві його право на звернення за захистом своїх прав та охронюваних інтересів до належного суду.

Ухвала може бути оскаржена до Харківського апеляційного адміністративного суду.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. Якщо ухвалу було постановлено у письмовому провадженні або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного проваджені або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Повний текст ухвали складено 25.05.2012 року.

Головуючий суддя Супрун Ю.О.

Судді: Біленський О. О.

Бездітко Д. В.