Постанова

від 25.06.2012 по справі 2а-4371/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД 79018, м. Львів, вул. Чоловського, 2 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2012 р. № 2а-4371/12/1370

Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого -судді Лунь З.І.

за участю

секретаря судового засідання Івашків В.І.,

представників сторін:

від позивача: Мочурад І.І.

від відповідача: не з'явився

розглянув у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд»про стягнення штрафних санкцій в сумі 19 700 грн. 00 коп.,

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Львівського окружного адміністративного суду знаходиться справа за позовом Львівського обласного центру зайнятості до Товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд»про стягнення штрафних санкцій в сумі 19 700 грн. 00 коп.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з мотивів, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити та стягнути з відповідача 19 700 грн. 00 коп. штрафних санкцій за використання праці іноземця без відповідного дозволу.

Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки суду не повідомив, хоча належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового засідання (повідомлення про вручення поштового відправлення наявні в матеріалах справи).

Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки відповідач жодних заперечень проти позову не подав, суд вирішує справу на основі наявних доказів.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши та оцінивши докази, які мають значення для справи, суд встановив наступне.

Згідно з п.п. ф) п. 4 Положення про державну службу зайнятості, затв. постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 року № 47 державна служба зайнятості відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення.

Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення проведено перевірку дотримання законодавства про зайнятість населення. За результатами перевірки складено Акт № 21 від 29.03.2012 року.

В акті встановлено порушення ТзОВ «Кайвуд» ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», вимоги п. 17 Порядку видачі дозволів на використання праці іноземців.

Так, перевіркою встановлено, що громадянин Латвійської Республіки Крістапс Станкус з 20.09.2011 року провадив діяльність як посадова особа підприємства на посаді директора (підтверджується протоколом № 1 загальних зборів учасників товариства від 20.09.2011 року, випискою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців від 20.09.2011 року, довідкою ДПІ у Золочівському районі Львівської області про взяття на облік платника податків від 22.09.2011 року № 2503/164/29-02, в зазначених документах Крістапс Станкус значиться керівником; договором оренди від 21.09.2011 року, який громадянин Латвійської Республіки Крістапс Станкус підписав як директор підприємства). Однак дозвіл на використання праці іноземця № 2952 Львівським обласним центром зайнятості ТзОВ «Кайвуд»видавався лише з 01.12.2011 року.

Частиною 2 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991, № 803-XII, із змінами та доповненнями, визначено, що роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Відповідно до п. 2 Порядку видачі, продовження строку дії та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства, затв. постановою КМУвід 08.04.2009 року № 322, дозвіл на використання праці іноземця та особи без громадянства (далі - іноземець), що надає право роботодавцю тимчасово використовувати працю іноземця на конкретному робочому місці або певній посаді, видається роботодавцю у разі відсутності в країні (регіоні) працівників, спроможних виконувати відповідні роботи, або наявності достатніх обґрунтувань доцільності використання праці іноземця, якщо інше не передбачене міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Пунктом 17 Порядку, в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин, визначено, що роботодавець протягом трьох робочих днів з дати початку та припинення роботи іноземця письмово повідомляє центр зайнятості про дату початку та припинення роботи, забезпечує реєстрацію паспортного документа іноземця у відповідному територіальному органі або підрозділі Державного департаменту у справах громадянств, імміграції та реєстрації фізичних осіб, про що протягом п'яти робочих днів інформує центр зайнятості.

Згідно з ч. 4 ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" у разі використання роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

На підставі вищевказаного Акту № 21 від 29.03.2012 року Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення винесено 29.03.2012 року рішення № 3 про накладення штрафних санкцій за порушення вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», яким до ТзОВ «Кайвуд»застосовано штраф в розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат в сумі 19700 грн.

Відповідно до п.п. л) п. 8 Положення про державну службу зайнятості, затв. постановою Кабінету Міністрів УРСР від 24.06.1991 року № 47 державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення»штрафи з підприємств, установ та організацій усіх форм власності у разі, зокрема, використання праці іноземців або осіб без громадянства без дозволу державної служби зайнятості.

З врахуванням того, що дозвіл на використання праці іноземця № 2952 Львівським обласним центром зайнятості ТзОВ «Кайвуд»видавався лише з 01.12.2011 року, а ТзОВ «Кайвуд»використовувало працю іноземця - громадянина Латвійської Республіки Крістапса Станкуса з 20.09.2011 року, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог і вважає їх такими, що підлягають задоволенню.

Відповідно до ч.4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, судові витрати з відповідача не належить стягувати.

Керуючись ст.ст. 7-11, 14, 69-71, 86, 87, 158, 160-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Задовольнити адміністративний позов повністю.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд»(місцезнаходження: 80743, Львівська область, Золочівський район, с. Підгородне, вул. Тернопільська, буд. 6, ідентифікаційний код 37780791) на користь Львівського обласного центру зайнятості (місцезнаходження: 79039, м. Львів, вул. Бортнянського, 11А, ідентифікаційний код 03491180) 19 700 (дев'ятнадцять тисяч сімсот) грн. 00 коп.

Постанова набирає законної сили в строк та в порядку, передбаченому ст.254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Постанова може бути оскаржена в строк та в порядку, передбаченому ст.186 Кодексу адміністративного судочинства України.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини постанови.

Постанова в повному обсязі виготовлена 02.07.2012 року.

Суддя Лунь З.І.