Ухвала

від 09.12.2013 по справі 2а-4371/12/1370

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

09 грудня 2013 року Справа № 144122/12/876

Львівський апеляційний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Іщук Л.П.,

суддів Левицької Н.Г., Рибачука А.І.,

з участю секретаря судового засідання Драбчук М.С.

представника апелянта Мочурад І.І.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м.Львові апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року у справі за позовом Львівського обласного центру зайнятості до товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд» про стягнення штрафних санкцій,

встановив:

Львівський обласний центр зайнятості звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд» (далі-ТзОВ «Кайвуд» ) з позовом про стягнення штрафних санкцій в розмірі 19700 гривень.

Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою щодо дотримання вимог чинного законодавства, проведеною посадовими особами інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення, встановлено, що всупереч нормам Закону України «Про зайнятість населення» ТзОВ «Кайвуд» використовувало працю іноземного громадянина без відповідного дозволу. У зв'язку з даним порушенням до відповідача були застосовані штрафні санкції у вигляді штрафу в розмірі 19700 гривень. Оскільки вимога позивача про сплату штрафу добровільно не виконана, просить стягнути цю суму з ТзоВ «Кайвуд».

Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року позов задоволено. Постанова мотивована тим, що ТзОВ «Кайвуд» використовувало працю іноземного громадянина без відповідного дозволу Львівського обласного центру зайнятості і за таке порушення зобов'язаний сплатити штраф в розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат, встановлених законом. Причини неможливості вчасного отримання дозволу, які зазначені ТзОВ «Кайвуд», визнані судом неповажними.

Не погодившись із зазначеним судовим рішенням, ТзОВ «Кайвуд» подало апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову.

Апеляційна скарга мотивована тим, що громадянин Латвійської Республіки Станкус Крістапс, який був призначений рішенням зборів директором ТзОВ «Кайвуд», є нерезидентом України і одним із засновників ТзОВ «Кейвуд». ТзОВ «Кайвуд» не мало можливості отримати дозвіл центру зайнятості, оскільки перебувало на стадії створення і не мало всіх необхідних документів для звернення до центру зайнятості. Вважає, що суд неповно з'ясував обставини справи, висновки суду не відповідають встановленим обставинам і при вирішенні справи суд порушив норми матеріального права.

Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга до задоволення не підлягає, виходячи з наступного.

Державна служба зайнятості згідно Положення про Державну службу зайнятості, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР № 47 від 24.06.1991 року, відповідно до покладених на неї завдань здійснює контроль за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності, законодавства про зайнятість населення.

Відповідно до п. 8 Положення про державну службу зайнятості державна служба зайнятості має право стягувати відповідно до Закону України «Про зайнятість населення» штраф з підприємств, установ та організацій усіх форм власності, зокрема, у разі використання праці іноземців без дозволу державної служби зайнятості.

Згідно ст. 8 Закону України "Про зайнятість населення" роботодавці мають право на використання праці іноземців та осіб без громадянства на умовах трудового договору лише за наявності виданого роботодавцю державною службою зайнятості дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України.

Пунктом 17 Порядку видачі, продовження строку та анулювання дозволів на використання праці іноземців та осіб без громадянства визначено, що роботодавець протягом трьох робочих днів з дати початку та припинення роботи іноземця письмово повідомляє центр зайнятості про дату початку та припинення роботи, забезпечує реєстрацію паспортного документа іноземця у відповідному територіальному органі або підрозділі Державного департаменту у справах громадянств, імміграції та реєстрації фізичних осіб, про що протягом п'яти робочих днів інформує центр зайнятості.

Частиною 4 статті 8 Закону України "Про зайнятість населення" передбачено, що у разі використанння роботодавцем праці іноземців або осіб без громадянства на умовах трудового договору без дозволу на використання праці іноземців та осіб без громадянства, державна служба зайнятості стягує з роботодавця штраф за кожну таку особу у двадцятикратному розмірі мінімальної заробітної плати, встановленої законом. Порядок накладення штрафу визначається центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. У разі несплати (або відмови від сплати) протягом місяця у добровільному порядку зазначеного штрафу його стягнення провадиться в установленому законом порядку. Кошти від стягнутих штрафів спрямовуються до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття.

Як встановлено судом першої інстанції, Інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення проведено у ТзОВ «Кайвуд» перевірку дотримання законодавства про зайнятість населення. За результатами перевірки складено акт № 21 від 29.03.2012 року, в якому встановлене порушення ТзОВ «Кайвуд» ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення» і вимоги п. 17 Порядку видачі дозволів на використання праці іноземців, зокрема, встановлено, що громадянин Латвійської Республіки Крістапс Станкус з 20.09.2011 року провадив діяльність, як посадова особа підприємства, на посаді директора, однак, дозвіл на використання праці іноземця № 2952 Львівським обласним центром зайнятості ТзОВ «Кайвуд» був виданий лише з 01.12.2011 року.

На підставі вищевказаного акта № 21 від 29.03.2012 року інспекцією по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення винесено 29.03.2012 року рішення № 3 про накладення штрафних санкцій за порушення вимог ст. 8 Закону України «Про зайнятість населення», яким до ТзОВ «Кайвуд» застосовано штраф в розмірі двадцяти мінімальних заробітних плат в розмірі 19700 гривень.

Судом першої інстанції та апеляційним судом не встановлено, що рішення інспекції по контролю за дотриманням законодавства про зайнятість населення від 29.03.2012 року оскаржене ТзОВ «Кайвуд». Тобто, воно є чинним.

Отже, враховуючи всі вищенаведені обставини, суд апеляційної інстанції вважає, що позивачем належним чином здійснені власні повноваження щодо контролю за дотриманням підприємствами, установами і організаціями усіх форм власності законодавства про зайнятість населення, зокрема, правомірно винесене рішення про накладення на відповідача штрафних санкцій за невиконання вимог Закону. Відповідач визнав, що дозвіл на використання праці іноземця з 20.09.2011 року у нього був відсутній і не довів поважності причин неможливості вчасного отримання дозволу, тому посилання на це в апеляційній скарзі є недоведеними.

Суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, а тому відповідно до статті 200 КАС України суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.

Керуючись ст. ст. 160 ч.3, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд

ухвалив:

Апеляційну скаргу товариства з обмеженою відповідальністю «Кайвуд» залишити без задоволення.

Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 25.06.2012 року у справі № 2а-4371/12/1370 за позовом Львіського обласного центу зайнятості - без змін.

Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути оскаржена в касаційному порядку протягом двадцяти днів з дня виготовлення її в повному обсязі.

Головуючий Іщук Л.П.

Судді Левицька Н.Г.

Рибачук А.І.

Ухвала в повному обсязі складена 13.12.2013 року.