Рішення

від 10.07.2012 по справі 5006/39/26пн/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДОНЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

83048, м.Донецьк, вул.Артема, 157, тел.381-88-46

Р І Ш Е Н Н Я

іменем України

10.07.12 р. Справа № 5006/39/26пн/2012

Господарський суд Донецької області у складі судді Морщагіної Н.С.

при секретарі Гречух В.М.

розглянувши у відкритому судовому засіданні господарського суду справу

за позовом: Маріупольської міської ради, м. Маріуполь

до відповідача: Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», м. Маріуполь

про: звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки

За участю представників сторін

від позивача не з'явилась;

від відповідача: Павлов В.С. - за довіреністю;

посадова особа ГУ містобудування та архітектури Маріупольської міської ради: не з'явилась;

посадова особа МКП „Маріупольське бюро технічної інвентаризації": не з'явилась;

В судовому засіданні 05.07.2012 р. оголошувалась

перерва до 10.07.2012р. о 14.30 год.

ВСТАНОВИВ:

Позивач, Маріупольська міська рада, м. Маріуполь, звернувся до господарського суду з позовом до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», м. Маріуполь, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки.

В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на акти перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.08.2011 р., від 15.08.2011р., припис від 10.08.2011 р. № 84/2011.

Представник позивача, відповідно до наданих пояснень заявив про відсутність правоустановчих документів на використання земельної ділянки по пр. Металургів м. Маріуполь, Донецька область у відповідача. Через канцелярію суду 10.07.2012 р. надав пояснення по справі № 1363 від 09.07.2012 р., в яких позовні вимоги підтримав у повному обсязі та повідомив про проведення перевірки дотримання вимог земельного законодавства, матеріали перевірки долучив до наданих пояснень.

Відповідач надав відзив, проти позовних вимог заперечував, посилаючись на ухилення позивачем від вирішення питання щодо відведення земельної ділянки під розміщення спірного навісу. Пояснив, що ним розроблено та узгоджено з відповідними органами містобудівне обґрунтування щодо будівництва спірного навісу до приміщення магазину, розташованому за адресою пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область.

Ухвалою від 28.05.2012 р. судом, в порядку ст. 30 ГПК України, викликано в судове засідання посадову особу Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради для надання пояснень стосовно надання рекомендації та дозволу на зведення навісу до приміщення магазину «Наша марка», розташованого за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область.

Посадова особа Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради в судові засідання не з'явилась, пояснень стосовно надання рекомендації та дозволу на зведення навісу до приміщення магазину «Наша марка», розташованого за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область не надала. Проте листом № 0601-18/142901 від 03.07.2012 р., надісланим 06.07.2012 р. через канцелярію суду повідомила про відсутність рішення Маріупольської міської ради про надання ТОВ «Еліт-Торг» земельної ділянки для будівництва навісу по пр. Металургів, м. Маріуполь, Донецька область та про відсутність звернень ТОВ «Еліт-Торг» з проханням про дозвіл на зведення навісу по пр. Металургів, 156 в головне управління містобудування і архітектури Маріупольської міської ради.

10.07.2012 р. посадова особа Головного управління містобудування та архітектури Маріупольської міської ради в судове засідання не з'явилась.

Ухвалою від 07.06.2012 р. судом, в порядку ст. 30 ГПК України, викликано в судове засідання посадову особу Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації" для надання пояснень стосовно проведення державної реєстрації права власності на будівлю магазину, розташованого за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область.

25.06.2012 р. через канцелярію суду надійшли пояснення Міського комунального підприємства „Маріупольське бюро технічної інвентаризації". Відповідно до наданих пояснень державна реєстрація права власності на приміщення магазину, розташованого за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область відбулась на підставі договору купівлі-продажу від 26.12.2001 р. № 3414, укладеного між ліквідаційною комісією ТОВ «Віта» та ТОВ «Еліт-Торг». Просили розглянути справу без участі представника бюро технічної інвентаризації.

Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази, господарський суд встановив.

26.12.2001р. між Ліквідаційною комісією ТОВ «Віта» (Продавець), через БК № 001 та Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг» (Покупець), згідно ЗУ «Про товарну біржу» та Правилами біржової торгівлі, прийнятими на Донбаській Товарній біржі, укладено договір купівлі-продажу № 3414 нежитлового приміщення (надалі Договір), який за своїм змістом та правовою природою є договором купівлі-продажу та підпадає під правове регулювання норм ст.ст.224-240 ЦК УРСР, від 18.07.1963.

Предметом даного Договору є нежитлове приміщення за адресою пр. Металургів, 156, м. Маріуполя.

Рішенням виконавчого комітету Маріупольської міської ради № 209/3 від 26.07.2006 р. Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг» дозволено реконструкцію приміщень магазину на пр. Металургів, 156 в Іллічівському районі міста.

У відповідності до Конституції України, Земельного кодексу України, Закону України „Про місцеве самоврядування в України", в процесі здійснення самоврядного контролю за використанням та охороною земель на території м. Маріуполя, спеціалістом І категорії відділу регулювання земельних відносин міської ради було обстежено земельну ділянку за адресою пр. Металургів, 98, кв. 154, за результатами перевірки встановлено факт самовільного зайняття та використання ТОВ «Еліт-Торг» земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови площею 0,00189 га під розташування навісу за адресою пр. Металургів, 156, без правовстановлюючих документів. За цим фактом винесено припис № 84/2011 від 10.08.2011 р. з зобов'язанням відповідача у термін до 13.08.2011р. усунути порушення земельного законодавства.

15.08.2011 р. спеціалістом І категорії відділу регулювання земельних відносин міської ради за результатами перевірки дотримання вимог земельного законодавства встановлено, що ТОВ «Еліт-Торг» вимог припису № 84/2011 від 10.08.2011 р. не виконав, самовільно зайняту земельну ділянку із земель житлової та громадської забудови по пр. Металургів, 156, м. Маріуполя, загальною площею 0,00189 га, не звільнив та не привів у придатний до використання стан, що є порушенням вимог ст.ст. 125, 126, 212 Земельного кодексу України.

Позивачем надано акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства Товариством з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», м. Маріуполь, складений 07.07.2012 р. спеціалістом І категорії відділу регулювання земельних відносин міської ради. Згідно наданого акту в ході проведення перевірки дотримання відповідачем земельного законодавства, встановлено факт самовільного зайняття та використання ТОВ «Еліт-Торг» земельної ділянки із земель житлової та громадської забудови площею 0,00189 га під розміщення металевого навісу, встановленого на металевих стовпах, за адресою пр. Металургів, 156, без правовстановлюючих документів.

Відповідач, заперечуючи проти заявлених вимог посилався на той факт, що навіс змонтовано тимчасово на частині ділянки, де планується прибудова до магазину, з метою збереження енергоносіїв та кодиціонування приміщення магазину.

На підтвердження дій щодо розташування прибудови до магазину по пр. Металургів, 156, надав наступні документи:

- попереднє узгодження місця розташування об'єкту від 16.01.2008 р. № 3/5043/01 Управління земельних ресурсів у місті Маріуполі Донецької області щодо узгодження розташування прибудови до магазину по пр. Металургів, 156, на землях житлової та громадської забудови площею земельної ділянки 0,0175 га.;

- лист № 244/03.4 від 29.01.2008р. Маріупольської міської санітарно - епідеміологічної станції, яким повідомлено відповідача про відсутність заперечень щодо будівництва добудови для розширення торгівельного залу магазину ТОВ «Еліт-Торг» по пр. Металургів, 156 на земельній ділянці площею 0,0175 га. за умов прийняття габаритів добудови, що не впливають на освітлення та інсоляцію в квартирах житлового будинку та прийняття торгівельної площі магазина відповідно вимогам п. 2.50 ДБН.В.2.2-15-2005;

- висновок відділу регуляторної політики Державного управління охорони навколишнього природного середовища України в Донецькій області щодо узгодження відповідачу матеріалів щодо вибору земельної ділянки площею 0,0175 га, розташованої по пр. Металургів, 156, м. Маріуполя, для обслуговування магазину (будівництво прибудови для розташування торгівельного залу) за умови додержання вимог природоохоронного законодавства;

- акт № 11 від 16.04.2008 р. відповідно до якого мешканці будинку № 156 пр. Металургів, м. Маріуполя, не заперечували проти будівництва добудови до магазину по пр. Металургів, 156;

- завдання на розробку містобудівного обґрунтування №70 для об'єкту добудови до магазину по пр. Металургів, 156. від 29.02.2008 р. На виконання зазначеного Завдання розроблено містобудівне обґрунтування на розміщення добудови до магазину по пр. Металургів, 156.

Листами Державного комітету України із земельних ресурсів № 5138/22/11-09 від 06.05.2009 р., № 12033/22/11-09 від 31.08.2009 р. відповідача на запит щодо оформлення права на земельну ділянку під нежитловим приміщенням у багатоквартирному житловому будинку повідомлено, про необхідність наявності дозволу органу архітектури і містобудування та згоди співвласників жилого будинку для зведення добудови до існуючого об'єкту містобудування.

Рішенням Маріупольської міської ради № 5/35-5883 від 15.09.2009 р., прийнятим за зверненням Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», у зв'язку з відсутністю законодавчо врегульованої процедури проведення земельних торгів відмовлено в затвердженні матеріалів попереднього узгодження розміщення та дозволі розробки проектів землевпорядження з відведення земельних ділянок в Ілічівському районі міста відповідно до п. 1.10: земельної ділянки площею 0,0175 га для розміщення прибудови до магазину по пр. Металургів, 156.

Заперечення відповідача щодо узгодження належних документів з розташування спірного навісу на земельній ділянці по пр. Металургів, м. Маріуполь, Донецька область, судом до уваги не приймаються з огляду на нижченаведене.

Основним законом, яким регулюються земельні відносини, є Конституція України. Крім цього, земельні відносини регулюються іншими, прийнятими відповідно до Конституції законами і підзаконними актами, а саме законами України "Про землеустрій", "Про державний контроль за використанням та охороною земель", "Про місцеве самоврядування" та іншими законами, також Земельним кодексом України, прийнятим Верховною Радою України 25.10.2001 року, який набув чинності з 01.01.2002 року.

Відповідно до частини першої статті 13 Конституції України земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного Кодексу України передбачено, що земельні відносини - це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Завданням земельного законодавства є регулювання земельних відносин з метою забезпечення права на землю громадян, юридичних осіб, територіальних громад та держави, раціонального використання та охорони земель.

Підстави набуття права на землю передбачені статтею 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Стаття 12 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить: розпорядження землями територіальних громад; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; організація землеустрою; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності; додержання земельного та екологічного законодавства.

За загальним правилом, передача в оренду земельних ділянок державної або комунальної власності проводиться за результатами проведення земельних торгів у формі аукціону. Статтею 124 Земельного кодексу України передбачено порядок передачі земельних ділянок в оренду, зокрема, п. 2 встановлено, що передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється за результатами проведення земельних торгів.

Відповідно до приписів ст. 134 ЗК України земельні ділянки державної чи комунальної власності або права на них (оренда, суперфіцій, емфітевзис), у тому числі з розташованими на них об'єктами нерухомого майна державної або комунальної власності, підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), крім випадків, встановлених частиною другою цієї статті.

У частині третій статті 125 Земельного кодексу України визначено що приступати до використання земельної ділянки до встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та його державної реєстрації забороняється.

Виходячи з матеріалів справи, рішення позивача про передачу відповідачу у власність спірної земельної ділянки або надання її у користування (оренду), відсутнє, жодних документів щодо наявності у відповідача права на використання спірних земельних ділянок на час розгляду справи, суду не надано.

Навпаки, позивач заперечує факт наявності будь-яких документів, що надають право Товариству з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг» використовувати земельну ділянку під розміщення спірного навісу.

Наявні у матеріалах справи Попереднє узгодження місця розташування об'єкту від 16.01.2008 р. № 3/5043/01, (дійсне протягом одного року), завдання на розробку містобудівного обґрунтування №70 від 29.02.2008 р. (дійсне протягом одного року), не є належними документами, які у розумінні ст.ст. 123, 124 Земельного кодексу України посвідчують право відповідача на використання спірної земельної ділянки.

Відповідно до статті 1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільним зайняттям земельної ділянки є будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж в натурі (на місцевості), до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації.

Відповідно до ст. 33 Господарського процесуального кодексу України кожна сторона повинна довести ті обставини справи, на які вона посилається, як на підставу своїх вимог та заперечень.

Судом встановлено, що спірна земельна ділянка використовується відповідачем самовільно, з порушенням земельного законодавства, що підтверджується матеріалами справи, зокрема, актами обстеження земельної ділянки від 10.08.2011 р., 15.08.2011 р., приписом від 10.08.2011 р., актом обстеження земельної ділянки від 07.07.2012 р.

Тобто, матеріалами справи підтверджується самовільне заволодіння відповідачем спірної земельної ділянки, що не спирається на закон і відбувається з порушенням визначеного порядку надання земельних ділянок, що здійснюється без наявності відповідного рішення та/або вчинення правочину щодо спірної земельної ділянки.

Відповідачем не надано суду документів, що підтверджують право користування земельною ділянкою: площею 0,00189 га за адресою: пр. Металургів, 156, в Іллічівському районі м. Маріуполя, яка використовуються під розміщення навісу.

Заходів щодо усунення порушень земельного законодавства відповідачем не вжито, самостійно земельну ділянку відповідачем не звільнено.

Згідно статті 212 Земельного кодексу України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Підприємства, установи, організації та громадяни, винні у самовільному зайнятті земель, зобов'язані самостійно (за власний рахунок) привести ділянку до стану, придатного для використання, відновити порушені межові знаки, знести самовільно зведені будівлі.

Відповідно до ч.3 ст.212 цього Кодексу повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду.

З огляду на наведене, позовні вимоги Маріупольської міської ради, м. Маріуполь про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки розташованої за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область та приведення земельної ділянки у придатний для використання стан, включаючи знос навісу є такими, що підлягають задоволенню.

Судові витрати по сплаті судового збору, відповідно до ст. 49 ГПК України, покладаються на відповідача.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.22, 33, 34, 36, 43, 47, 49, 75, 82-85 ГПК України, суд-

ВИРІШИВ:

Позовні вимоги прокурора Маріупольської міської ради, м. Маріуполь, до відповідача, Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», м. Маріуполь, про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки - задовольнити.

Зобов'язати Товариство з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», м. Маріуполь, (пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ 31674796) звільнити самовільно зайняту земельну ділянку загальною площею 0,00189 га, розташовану за адресою: пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область та привести земельну ділянку у придатний для використання стан, включаючи знос навісу.

Стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Еліт-Торг», (пр. Металургів, 156, Іллічівський р-н, м. Маріуполь, Донецька область, 87500, код ЄДРПОУ 31674796) на користь Маріупольської міської ради, м. Маріуполь судовий збір в сумі 1073 грн.

В судовому засіданні оголошено вступну та резолютивну частини рішення. Рішення суду набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня підписання його повного тексту і може бути оскаржене через господарський суд Донецької області в апеляційному порядку протягом десяти днів з дня підписання повного тексту рішення.

Повний текст рішення підписано 13.07.2012 р.

Суддя Морщагіна Н.С.