Ухвала

від 03.07.2012 по справі 5026/1984/2011

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРКАСЬКОЇ ОБЛАСТІ

УХВАЛА

03 липня 2012 року Справа №07/5026/1984/2011

Господарський суд Черкаської області в складі судді Дорошенка М.В. за участю представника стягувача Смаглія В.М., представника боржника Темченка В.А., представника Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П., при секретарі судового засідання Сиволовській О.І., розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу боржника - Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на дії державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції щодо виконання рішення господарського суду Черкаської області від 15.03.2012р. у справі за позовом приватного підприємства "Альп-ком" до громадського об'єднання громадян Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів, третя особа на стороні позивача без самостійних вимог на предмет спору - Черкаська міська рада про витребування земельної ділянки

ВСТАНОВИВ:

Боржник у скарзі від 13.06.2012р. на дії державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П. (далі -державний виконавець), доповненій скаргою від 27.06.2012р. і уточненій заявою, поданою до господарського суду 03.07.2012р, просить визнати протиправними: бездіяльність державного виконавця щодо ненадання боржнику в межах встановленого строку для добровільного виконання рішення суду відповіді на клопотання боржника про відстрочення виконання рішення суду та ненадання боржнику додаткових 10 днів для організації добровільного виконання судового рішення; дії державного виконавця щодо застосування та стягнення з боржника штрафних санкцій, виконавчого збору і витрат на проведення виконавчих дій; відмову державного виконавця у зупиненні виконавчого провадження до розгляду апеляційної скарги боржника, а також просить визнати протиправними і скасувати такі постанови державного виконавця:

від 14.05.2012р. про відкриття виконавчого провадження №32631708;

від 22.05.2012 р. про накладення на боржника штрафу у розмірі 680 грн.;

від 29.05.2012р. про накладення на боржника штрафу у розмірі 1360 грн.;

від 20.06.2012р. про стягнення з боржника 47 грн. 48 коп. витрат на проведення виконавчих дій;

від 21.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника штрафу у розмірі 680 грн.;

від 22.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника штрафу у розмірі 1360 грн.;

від 22.06.2012р. про стягнення з боржника 1340 грн. виконавчого збору.

В обґрунтування скарги боржник вказав на невідповідність оскаржуваних ним дій і бездіяльності державного виконавця та його постанов вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

У судовому засіданні представник боржника підтримав свої скарги з викладених у них підстав.

Соснівський відділ державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції проти скарги заперечив, оскільки не вбачає у оскаржених боржником діях та бездіяльності державного виконавця та прийнятих ним постановах порушень чинного законодавства.

У судовому засіданні представник Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції підтримав заперечення проти скарги.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення учасників судового процесу, господарський суд прийшов до висновку про наявність підстав для часткового задоволення скарги стягувача, виходячи з наступного.

Рішенням від 15.03.2012р. у справі №07/5026/1984/2011 господарський суд Черкаської області задовольнив повністю позов приватного підприємства "Альп-ком" до громадського об'єднання громадян Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів про витребування земельної ділянки і вирішив витребувати із незаконного володіння та користування громадського об'єднання громадян Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на користь приватного підприємства "Альп-ком" земельну ділянку площею 19117 кв.м., яка знаходиться по вул. Сумгаїтській, 15 у м. Черкаси.

Ухвалою від 13.04.2012р. Київський апеляційний господарський суд повернув боржнику його апеляційну скаргу на рішення господарського суду Черкаської області від 15.03.2012р., що означає про набрання цим судовим законної сили.

На день винесення ухвали апеляційна скарга боржника чи іншого учасника процесу на рішення господарського суду Черкаської області від 15.03.2012р. Київським апеляційним господарським судом до розгляду не була прийнята.

10 травня 2012р. господарський суд Черкаської області на виконання свого рішення від 15.03.2012р. видав наказ про витребування із незаконного володіння та користування громадського об'єднання громадян Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на користь приватного підприємства "Альп-ком" земельної ділянки площею 19117 кв.м., яка знаходиться по вул. Сумгаїтській, 15 у м. Черкаси.

14 травня 2012р. на підставі вказаного наказу господарського суду Черкаської області від 10.05.2012р. та заяви приватного підприємства "Альп-ком" державний виконавець прийняв постанову про відкриття виконавчого провадження №32631708. У пункті 2 резолютивної частини цієї постанови державний виконавець встановив боржнику семиденний строк з моменту винесення цієї постанови для самостійного виконання рішення суду та надання документів на підтвердження виконання судового рішення, а у пункті 3 цієї ж постанови зазначив, що у разі ненадання надання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочато примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій.

Постанова від 14.05.2012р. про відкриття виконавчого провадження №32631708 зі супровідним листом начальника Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції від 14.05.2012р. №10743 була надіслана боржнику лише 17.05.2012р. по пошті рекомендованим листом, що підтверджується фіскальним чеком 3 - го відділення поштового зв'язку м. Черкаси від 17.05.2012р. №2821.

За твердженням боржника рекомендований лист з постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012р. №32631708 був отриманий ним у понеділок 21.05.2012р. Враховуючи час поштового обігу у м. Черкаси та ту обставину, що 19-те і 20-те травня 2012р. були вихідними днями, це твердження боржника є переконливим.

Отже, боржник одержав постанову про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012р. №32631708 у останній день семиденного строку, встановленого йому державним виконавцем для самостійного виконання рішення суду.

22 травня 2012р. державний виконавець з метою перевірки виконання боржником рішення суду в строк, встановлений для самостійного його виконання, здійснив вихід за адресою: вул. Сумгаїтська, 15 у м. Черкаси, за результатами якого встановив, що рішення суду боржником не виконано, земельна ділянка площею 19117 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 15 у м. Черкаси приватному підприємству "Альп-ком" не передана, про що державний виконавець склав акт від 22.05.2012р.

Того ж дня -22.05.2012р. державний виконавець на підставі вказаного вище акту від 22.05.2012р. прийняв дві постанови: одну про стягнення з боржника штрафу у розмірі 680 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду в строк, встановлений державним виконавцем для самостійного його виконання і іншу про стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 1360 грн.

Також 22.05.2012р. державний виконавець вручив боржнику під розписку письмову вимогу від 22.05.2012р. №11294, якою встановив боржнику новий строк - до 25.05.2012р. для виконання рішення господарського суду Черкаської області щодо передачі земельної ділянки площею 19117 кв.м., яка знаходиться по вул. Сумгаїтській, 15 у м. Черкаси, приватному підприємству "Альп-ком" та надання державному виконавцю письмового підтвердження такого виконання.

Листом від 22.05.2012р. №65, адресованим начальнику Соснівського відділу Державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції, боржник просив призупинити виконання постанови про відкриття виконавчого провадження у зв'язку з оскарженням рішення господарського суду Черкаської області в Київському апеляційному господарському суді.

Листом від 23.05.2012р. №68, адресованим державному виконавцю, боржник з урахуванням раніше заявленого ним клопотання про зупинення виконавчого провадження просив розглянути питання про відкладення виконавчого провадження на десяти робочих днів через неможливість виконання рішення господарського суду Черкаської області з огляду на наявність на земельній ділянці, яка підлягає передачі стягувачу, нерухомого та рухомого майна боржника та громадян.

29 травня 2012р. державний виконавець з метою перевірки виконання боржником вимоги державного виконавця від 22.05.2012р. №11294 здійснив вихід за адресою: вул. Сумгаїтська, 15 у м. Черкаси, за результатами якого встановив, що рішення суду боржником не виконано, земельна ділянка площею 19117 кв.м. по вул. Сумгаїтській, 15 у м. Черкаси приватному підприємству "Альп-ком" не передана, про що державний виконавець склав акт від 29.05.2012р.

Того ж дня -29.05.2012р. державний виконавець на підставі вказаного вище акту від 29.05.2012р. прийняв постанову про стягнення з боржника штрафу у розмірі 1360 грн. за невиконання без поважних причин рішення суду в строк, встановлений державним виконавцем.

Листом від 30.05.2012р. №11959 державний виконавець повідомив боржника, що в ході розгляду його листів від 22.05.2012р. №65 та від 23.05.2012р. №68 ним не знайдено законних підстав для зупинення виконавчого провадження та для відкладення провадження виконавчих дій.

20 червня 2012р. державний виконавець склав акт про витрати на проведення виконавчих дій №1024/6 у сумі 47 грн. 48 коп. та прийняв постанову про стягнення з боржника цієї суми витрат на проведення виконавчих дій.

21 червня 2012р. представник стягувача звернувся до Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції із заявою про повернення стягувачу виконавчого документу - наказу господарського суду Черкаської області від 10.05.2012р. у справі №07/5026/1984/2011.

Того ж дня -21.06.2012р. державний виконавець прийняв постанови про повернення виконавчого документа стягувачеві та про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника штрафу у розмірі 680 грн.

22 червня 2012р. державний виконавець прийняв постанови про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника витрат на проведення виконавчих дій у сумі 47 грн. 48 коп., про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника виконавчого збору у сумі 1360 грн. та про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника штрафу у розмірі 1360 грн.

Згідно з частинами 1, 2 та 5 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження надсилаються не пізніше наступного робочого дня стягувачу та боржникові.

Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення.

Статтею 28 Закону України "Про виконавче провадження" встановлено, що у разі невиконання боржником рішення майнового характеру у строк, встановлений частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного його виконання, постановою державного виконавця з боржника стягується виконавчий збір у розмірі 10 відсотків суми, що підлягає стягненню, або вартості майна боржника, що підлягає передачі стягувачу за виконавчим документом. У разі невиконання боржником у той самий строк рішення немайнового характеру виконавчий збір стягується в розмірі сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - фізичної особи і в розмірі вісімдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян з боржника - юридичної особи. У зазначених розмірах виконавчий збір стягується з боржника також у разі повернення виконавчого документа без виконання за письмовою заявою стягувача та у разі самостійного виконання боржником рішення після початку його примусового виконання, зокрема шляхом перерахування коштів безпосередньо на рахунок стягувача. Постанова про стягнення виконавчого збору може бути оскаржена в десятиденний строк у порядку, встановленому цим Законом.

Згідно з ч. 1 ст. 35 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам.

Підстави для обов'язкового зупинення державним виконавцем виконавчого провадження передбачені ст. 37 Закону України "Про виконавче провадження", а підстави, за яких державний виконавець має право зупинити виконавче провадження передбачені ст. 38 цього Закону.

Відповідно до ст. 41 Закону України "Про виконавче провадження" витрати органів державної виконавчої служби, пов'язані з організацією та проведенням виконавчих дій щодо забезпечення примусового виконання рішень, є витратами виконавчого провадження. Про стягнення з боржника витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, державний виконавець виносить постанову, яка затверджується начальником відповідного відділу державної виконавчої служби. Зазначена постанова надсилається сторонам не пізніше наступного робочого дня після її винесення і може бути оскаржена ними до суду у десятиденний строк.

Частина 1 ст. 48 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, що виконавчий документ, прийнятий державним виконавцем до виконання, повертається до суду, який його видав, у разі відновлення судом строку для подання апеляційної скарги на рішення, за яким видано виконавчий документ, та прийняття такої апеляційної скарги до розгляду (крім виконавчих документів, що підлягають негайному виконанню).

Згідно ст. 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону.

Статтею 121 2 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що скарги на дії чи бездіяльність органів Державної виконавчої служби щодо виконання рішень, ухвал, постанов господарських судів можуть бути подані стягувачем, боржником або прокурором протягом десяти днів з дня вчинення оскаржуваної дії, або з дня, коли зазначеним особам стало про неї відомо, або з дня, коли дія мала бути вчинена. Скарга на дії органів Державної виконавчої служби розглядаються господарським судом.

З викладених вище обставин та норм Закону України "Про виконавче провадження" вбачається, що державний виконавець порушив встановлений ч. 5 ст. 25 цього Закону строк надіслання копії постанови про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012р. боржнику (не пізніше наступного робочого дня ), внаслідок чого боржник був позбавлений семиденного строку, встановленого цією постановою для самостійного виконання рішення господарського суду. Це порушення за оцінкою господарського суду для боржника є поважною причиною невиконання ним рішення господарського суду у встановлений постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012р. семиденний строк.

Стаття 89 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає можливість застосування державним виконавцем до боржника штрафу за невиконання ним рішення суду у встановлений державним виконавцем строк лише тоді, коли таке невиконання сталося без поважних причин.

У даному випадку невиконання боржником рішення господарського суду у встановлений постановою про відкриття виконавчого провадження від 14.05.2012р. семиденний строк сталося з поважних причин, тому застосування до нього державним виконавцем штрафу у сумі 680 грн. є незаконним.

Через відсутність повторності невиконання без поважних причин рішення господарського суду у встановлений у вимозі державного виконавця від 22.05.2012р. №11294 строк застосування державним виконавцем до боржника штрафу у сумі 1360 грн. також є незаконним.

За таких обставин підлягають визнанню протиправними та скасуванню такі постанови державного виконавця: від 22.05.2012 р. про накладення на боржника штрафу у сумі 680 грн.; від 29.05.2012р. про накладення на боржника штрафу у сумі 1360 грн.; від 21.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження про стягнення штрафу у сумі 680 грн. і від 22.06.2012р. про відкриття виконавчого провадження про стягнення штрафу у сумі 1360 грн.

Решта оскаржених боржником дій, бездіяльності та постанов державного виконавця відповідають вимогам Закону України "Про виконавче провадження".

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 86, 121 2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

УХВАЛИВ:

Скаргу об'єднання громадян Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів на дії державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції щодо виконання рішення господарського суду Черкаської області від 15.03.2012р. у справі №07/5026/1984/2011 задовольнити частково.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П. від 22.05.2012р. про накладення на боржника - Черкаську обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів штрафу у розмірі 680 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П. від 29.05.2012р. про накладення на боржника - Черкаську обласну організацію Всеукраїнської спілки автомобілістів штрафу у розмірі 1360 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П. від 21.06.2012. про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника - Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів штрафу у розмірі 680 грн.

Визнати протиправною та скасувати постанову державного виконавця Соснівського відділу державної виконавчої служби Черкаського міського управління юстиції Іщенка Р.П. від 22.06.2012. про відкриття виконавчого провадження щодо стягнення з боржника - Черкаської обласної організації Всеукраїнської спілки автомобілістів штрафу у розмірі 1360 грн.

В задоволенні решти скарги відмовити.

Ця ухвала може бути оскаржена до Київського апеляційного господарського суду у порядку та строки, передбачені розділом ХІІ Господарського процесуального кодексу України.

СУДДЯ М. В. Дорошенко