Постанова

від 17.05.2012 по справі 2а-16285/11/0170/3

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

АВТОНОМНОЇ РЕСПУБЛІКИ КРИМ

вул. Севастопольська, 43, м. Сімферополь, Автономна Республіка Крим, Україна, 95013

ПОСТАНОВА

Іменем України

17 травня 2012 р. Справа №2а-16285/11/0170/3

(15:56) м. Сімферополь

Окружний адміністративний суд АР Крим у складі головуючого судді Шкляр Т.О., при секретарі Желудковій О.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Рекреаційний комплекс "Донбас"

до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим

про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення

за участю представників сторін:

від позивача - не з'явився,

від відповідача - Сахарова С.В., дов.

Суть справи:

Товариство з обмеженою відповідальністю "Рекреаційний комплекс "Донбас" звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у м. Алушті АР Крим про визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення від 08.08.2011 р. № 0004671503 про визначення грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб в сумі 2962,15 грн. (штрафні санкції в розмірі 10% погашеної суми податкового боргу).

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 23.02.12р. зупинено провадження у справі до набрання законної сили судовим рішенням по справі № 2а-9687/11/0170.

Ухвалою Окружного адміністративного суду АР Крим від 28.08.12 р. провадження у справі поновлено.

В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на відсутність з боку останнього порушення термінів самостійно визначеного грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за березень та квітень 2011 року, зазначаючи при цьому на договір оренди земельної ділянки між Маломаяцькою сільською радою та ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас", який зареєстрований 15.10.2009 р. за № 040900100030.

Відповідачем надані письмові заперечення проти позову за тих підстав, що узгоджена сума грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за березень та квітень 2011 року сплачена відповідачем із затримкою, у зв'язку з чим до відповідача застосовано штрафні (фінансові) санкції.

Представник позивача у судове засідання не з'явився, про час, дату та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином.

Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити в задоволенні позовних вимог.

Вивчивши матеріали справи, керуючись ст. 128 КАС України, заслухавши представника відповідача, дослідивши надані докази та оцінивши їх у сукупності, суд

ВСТАНОВИВ:

Згідно ч. 1 ст. 2, ч. 3 ст. 6, п. 7 ч. 1 ст. 3, п. 5 ч. 2 ст. 17 КАС України, відповідно до яких визначальним критерієм віднесення справи до справ адміністративної юрисдикції є наявність стороною у справі суб'єкта владних повноважень та виконання ним у спірних відносинах владних управлінських функцій у сфері публічно-правових відносин, дана справа є справою адміністративної юрисдикції.

14.03.2008 р. рішенням № 134/16-26 Маломаяцької сільської ради затверджено проект землеустрою з відводу земельної ділянки для будівництва рекреаційного комплексу в с. Лазурне, ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас"; надано в оренду земельну ділянку (кадастровий номер № 0110391800:06:001:0194) площею 5,000 га, за рахунок земель Маломаяцької сільської ради, не наданих у власність або постійне користування.

05.06.2009 р. ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас" (Орендар) та Маломаяцькою сільською радою (Орендодавець) укладений договір оренди землі, згідно з п.1 якого Орендодавець передає, а Орендар приймає у строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення, землі рекреаційного призначення, що знаходиться в сел. Лазурне, зареєстрований 15.10.2009 р.

Згідно з п.2 вказаного договору в оренду передається земельна ділянка (кадастровий номер № 0110391800:06:001:0194) загальною площею 5,000 га, у тому числі по угіддям: землі, використовувані для відпочинку, в тому числі кемпінгів, будинків для відпочинку або проведення відпусток - 5,0000 га.

15.10.2009 р. сторонами вказаного Договору підписаний акт приймання-передачі земельної ділянки.

18.01.11 р. ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас" до ДПІ у м. Алушті АР Крим подано податкову декларацію орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності за 2011 рік, згідно з якою позивачем самостійно нараховане грошове зобов'язання у розмірі 57097,75 грн. щомісячно.

18.07.11 р. ДПІ у м. Алушта АР Крим проведено камеральну перевірку податкової звітності з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за період з 30.04.11 р. по 25.06.11 р., за результатами якої виявлено порушення ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас":

- термінів сплати самостійно визначеного грошового зобов'язання з земельного податку строків, визначених п. 57.1 ст. 57 Податкового кодексу України;

- п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України в частині несвоєчасної сплати податкового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності,

про що складено акт № 834/15-3/34896931.

Так, зокрема, в описовій частині вказаного акту перевірки зазначено, що відповідачем грошове зобов'язання з орендної плати за землю за травень-червень 2011 року сплачено із затримкою, а саме:

- за березень 2011 року при граничному терміні сплати 30.04.11 р. сплачено 27.05.11 р. у сумі 14768,56 грн. із затримкою у 27 днів;

- за квітень 2011 року при граничному терміні сплати 30.05.11 р. сплачено 25.06.11 р. у сумі 14852,86 грн. із затримкою у 26 днів.

08.08.11 р. ДПІ у м. Алушті АР Крим згідно до акту перевірки № 834/15-3 від 18.07.11 р., за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з юридичних осіб відповідно до п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України за затримку 27 календарних днів сплати суми грошового зобов'язання в розмірі 29621,42 грн., зобов'язало ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас" сплатити штраф у розмірі 10% погашеної суми заборгованості, а саме у розмірі 2962,15 грн., про що винесено податкове повідомлення-рішення № 0004671503.

Відповідно до п. 287.1, п. 287.6, п. 287.7 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Відповідно до ч.1 ст. 3 Земельного Кодексу України земельні відносини регулюються Конституцією України, цим Кодексом, а також прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами.

Орендні відносини в Україні регулюються Законом України від 06.10.1998р. № 161-ХІV "Про оренду землі" із змінами і доповненнями на час виникнення спірних правовідносин.

У статті 1 Закону № 161 зазначено, що оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

У ст. 2 Закону № 161 зазначено, що відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч.1, 2 ст. 21 Закону України № 161 орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Відповідно до п. 286.2, п. 286.5 ст. 286 Податкового кодексу України платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і не пізніше 20 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі.

Відповідно до п. 287.1, п. 287.3 ст. 287 Податкового кодексу України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою.

Податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця.

Відповідно до п. 126.1 ст. 126 Податкового кодексу України у разі якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу, зокрема при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу.

З матеріалів справи вбачається, що позивачем згідно з податковою декларацією орендної плати за земельні ділянки комунальної та державної власності за 2011 рік самостійно задекларовано грошове зобов'язання у загальному розмірі 685173,00 грн., що помісячно дорівнює 57097,75 грн., яке у березні-квітні 2011 року згідно з висновками акту перевірки № 834/15-3 від 18.07.11 р. сплачено з затримкою у 27 та 26 днів відповідно.

Позивачем до матеріалів справи надано банківські виписки, згідно з якими позивачем здійснено сплату за оренду землі за березень 2011 року у розмірі 57100,00 грн. - 27.04.11 р., за квітень 2011 року у розмірі 57100,00 грн. - 27.05.11 р., про що вказано в графі "призначення платежу" вказаних банківських виписок.

Згідно з матеріалами справи випливає, що задеклароване позивачем грошове зобов'язання з орендної плати за землю з юридичних осіб за 2011 рік у загальному розмірі 685173,00 грн. було визнано заниженим в результаті порушення позивачем п. 288.4 ст. 288 та п. 289.1, п. 289.2 ст. 289 Податкового кодексу України, про що складено акт камеральної перевірки № 376/1503 від 31.03.11 р., на підставі якого ДПІ у м. Алушті АР Крим прийнято податкове повідомлення-рішення № 0001551503/0 від 08.04.11 р. про збільшення позивачеві суми грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 17357,72 грн. за основним платежем.

Вказане податкове повідомлення-рішення було оскаржено відповідачем до Окружного адміністративного суду АР Крим, про що постановою Окружного адміністративного суду АР Крим від 08.12.11 р. у справі № 2а-9687/11/0170 за позовом ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас" до ДПІ у м. Алушті АР Крим, третя особа - Маломаяцька сільська рада визнано протиправним та скасовано податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Алушті АР Крим № 0001551503/0 від 08.04.11 р. про збільшення ТОВ "Рекреаційний комплекс "Донбас" суми грошового зобов'язання з орендної плати за земельні ділянки державної і комунальної власності у розмірі 17358,72 грн., в тому числі 17357,72 грн. за основним платежем та 1,00 грн. - за штрафними (фінансовими) санкціями.

Постановою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.03.12 р. у справі № 2а-9687/11/0170 постанову Окружного адміністративного суду АР Крим скасовано; прийнято нову постанову; в задоволенні позову відмовлено повністю.

У вказаній постанові Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 12.03.12 р. у справі № 2а-9687/11/0170 зазначено про невірне визначення позивачем суми орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності за 2011 рік, зокрема за січень-лютий 2011 року, а саме заниження орендної плати у зв'язку з неврахуванням нормативної грошової оцінки та коефіцієнтів індексації.

З урахуванням матеріалів справи позивач мав податковий борг з орендної плати за землю.

Відповідно до п.п. 14.1.175 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання.

Відповідно до п.п. 14.1.39 п. 14.1 ст. 14 Податкового кодексу України грошове зобов'язання платника податків -це сума коштів, яку платник податків повинен сплатити до відповідного бюджету як податкове зобов'язання та/або штрафну (фінансову) санкцію, а також санкції за порушення законодавства у сфері зовнішньоекономічної діяльності.

Відповідно до п.87.9 ст. 87 Податкового кодексу України у разі наявності у платника податків податкового боргу органи державної податкової служби зобов'язані зарахувати кошти, що сплачує такий платник податків, в рахунок погашення податкового боргу згідно з черговістю його виникнення незалежно від напряму сплати, визначеного платником податків.

Спрямування коштів платником податків на погашення грошового зобов'язання перед погашенням податкового боргу забороняється, крім випадків спрямування цих коштів на виплату заробітної плати та єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

Матеріалами справи підтверджується наявність прострочення сплати позивачем орендної плати за землю за період березень-квітень 2011 року.

Правові підстави для задоволення позову - відсутні.

В судовому засіданні 17.05.12 р. проголошено вступну та резолютивну частини постанови. У повному обсязі постанову складено 21.05.12 р.

Керуючись ст.ст. 160-163, 167 КАС України, суд

ПОСТАНОВИВ:

В задоволенні позову відмовити.

Постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її проголошення. Якщо проголошено вступну та резолютивну частину постанови або справу розглянуто у порядку письмового провадження, постанова набирає законної сили через 10 днів з дня її отримання у разі неподання апеляційної скарги.

У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження або набрання законної сили рішенням за наслідками апеляційного провадження.

Апеляційна скарга подається до Севастопольського апеляційного адміністративного суду через Окружний адміністративний суд Автономної Республіки Крим протягом 10 днів з дня проголошення. У разі проголошення вступної та резолютивної частини постанови або розгляду справи у порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом 10 днів з дня отримання.

Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до Севастопольського апеляційного адміністративного суду.

Суддя Шкляр Т.О.