Рішення

від 10.07.2012 по справі 27пн/5014/1342/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЛУГАНСЬКОЇ ОБЛАСТІ 91000, м. Луганськ, пл. Героїв ВВВ, 3а. Тел. 55-17-32

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

10.07.12 Справа № 27пн/5014/1342/2012.

Суддя Лазненко Л.Л., за участю секретаря судового засідання Круглової Є.О. розглянувши матеріали за позовом

Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз», м. Ровеньки Луганської області

до Ровеньківської міської ради Луганської області, м. Ровеньки Луганської області

про зобов'язання вчинити певні дії

в присутності представників сторін:

від позивача: представник -Хомутянський А.М., довіреність № 1 від 25.06.2012;

від відповідача: начальник юридичного відділу -Десятова М.М, , довіреність № 176 від 08.06.2012, головний спеціаліст відділу земельно-риночних відносин управління архітектури -Завгородня О.М. , довіреність № 439 від 28.12.2011;

В С Т А Н О В И В:

Обставини справи: позивачем заявлено вимоги про:

- зобов'язання відповідача переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928 га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, 1а шляхом укладення договору оренди земельної з Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»на умовах і в обсязі, які існували у попереднього землекористувача;

- зобов'язання відповідача розглянути на сесії технічну документацію та прийняти рішення з питання надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»земельну ділянку для обслуговування нежитлової будівлі складу з/бетонного та під розбирання списаних нежитлових приміщень, розташованого за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, 1а/10.

Відповідно до ст. 77 Господарського процесуального кодексу України у судовому засідання оголошена перерва з 26.06.2012 до 10.07.2012.

Позивачем в подальшому уточнені позовні вимоги: спонукати відповідача переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928 га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, 1а з Товариства з обмеженою відповідальністю «Східно-українська паливна-енергетична компанія»на Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз» шляхом укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем на умовах, що існували у попереднього землекористувача -Товариства з обмеженою відповідальністю «Східно-українська паливна-енергетична компанія», код ЄДРПОУ 35100451, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.02.2010 укладеного з Ровенківською міською радою, зареєстрований у Ровеньківському міському реєстраційному відділу Луганської регіональної філії цент ДЗК про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010 за

№ 041010100013.

Вказане уточнення викладено позивачем письмово вих. № 253 від 09.07.2012.

Відповідач позов не визнав (пояснення на позовну заяву № 190 від 25.06.2012), оскільки ніхто не може впливати на рішення депутатів міських рад.

Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін у справі, оцінивши наявні докази, суд встановив наступні обставин.

Позивач в обґрунтування доводів за позовом неодноразово звертався до Ровеньківської міської ради Луганської області з питання надання в оренду земельних ділянок для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами у зв'язку з переходом до нього права власності. Позитивно відповідачем це питання не вирішувалось.

У позивача є документальні підтвердження, що 11.03.2011 за нотаріальним посвідченням був укладений договір купівлі-продажу нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, 1а (зареєстрований у реєстрі за № 226) та згідно вищезазначеного договору право власності на ці об'єкти перейшло до Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз».

Також, позивачем придбано у власність згідно договору купівлі-продажу нежитловий будинок складу залізобетонного, який зареєстрований в реєстрі за № 229 від 11.03.2011 і згідно договорів купівлі-продажу списаних нежитлових приміщень № 0319т від 19.03.2009 та № 11т від 11.03.2011, які розташовані за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигонна, 1а/10.

У відповідності до ст. 377 Цивільного кодексу України до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

Згідно ст. 7 закону України «Про оренду землі»до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда.

Статтею 120 Земельного кодексу передбачено, що у разі набуття право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення.

Якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що буди у попереднього землекористувача.

Позивач неодноразово звертався до відповідача з листами та всією необхідною документацією про розгляд питання щодо надання в оренду земельних ділянок для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами та під розміщення списаних нежитлових приміщень у зв'язку з переходом права власності до ТОВ «ГОФ «Алмаз».

Відповідач відповідей на листи не надавав.

У відповідності до ст. 48 Господарського кодексу України з метою створення сприятливих організаційних та економічних умов для розвитку підприємництва органи влади на умовах і в порядку, передбачених законом: надають підприємцям земельні ділянки, передають державне майно, необхідне для здійснення підприємницької діяльності; сприяють підприємцям в організації матеріально-технічного забезпечення та інформаційного обслуговування їх діяльності, підготовці кадрів; здійснюють первісне облаштування неосвоєних територій об'єктами виробничої і соціальної інфраструктури з продажем або передачею їх підприємцям у визначеному законом порядку; стимулюють модернізацію технології, інноваційну діяльність, освоєння підприємцями нових видів продукції та послуг; подають підприємцям інші види допомоги.

З положень ст.ст. 140, 142, 142, Конституції України, ст.ст. 2, 8, 48, 133, 148, 197 Господарського кодексу України, ст.ст. 80 , 84, 123, 124 Земельного кодексу України випливає, що органи виконавчої влади або органи місцевого самоврядування у правовідносинах щодо розпорядження земельними ділянками державної або комунальної власності, зокрема наданні земельних ділянок юридичним особам в оренду, діють як органи, через які держава або територіальна громада реалізує повноваження власника земельних ділянок та реалізуючи відповідні повноваження вступають з юридичними т

Отже, у таких відносинах держава або територіальні громади є рівними учасниками земельних відносин з іншими юридичними та фізичними особами, у тому числі з суб'єктами підприємницької діяльності, а до договорів оренди землі застосовуються відповідні положення Цивільного кодексу України та Господарського кодексу України щодо загальних положень про зобов'язання та про господарські договори.

Згідно ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України.

Згідно ст. 11 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»виконавчими органами міських рад є їх виконавчі комітети, відділи, управління та інші створювані радами виконавчі органи.

Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядуванні в Україні»вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин є виключно компетенцією міських рад.

Відповідно до п. а ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень міських рад у галузі земельних відносин належить розпорядження землями територіальних громад.

Частиною 1 ст. 123 Земельного кодексу України передбачено, що надання земельних ділянок державної або комунальної власності 4 у користування здійснюється на підставі рішень органів місцевого самоврядування. Надання у користування земельної ділянки, межі якої встановлені в натурі, здійснюється на підставі технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування земельною ділянкою.

13.10.2011 позивач звернувся до відповідача з заявами про надання земельної ділянки в оренду площею 0,3349 га (в тому числі площею 0,1501 га та площею 0,1848 га) по вул. Вигонна, 1а/10, м. Ровеньки для обслуговування нежитлової будівлі з/бетонного і під розбір списаних нежитлових приміщень та про надання земельної ділянки в оренду площею 1,3928 га по вул. Вигонна, 1а, м. Ровеньки для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї господарськими будівлями та спорудами.

Відділом земельно-ринкових відносин управління архітектури та містобудування Ровеньківської міської ради було підготовлено 2 проекти рішень «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «ГОФ «Алмаз».

Дані проекти були розглянуті на сесіях Ровеньківської міської ради, які відбувалися 28.10.2011, при голосуванні проекти рішень не набрали необхідної для прийняття рішення кількості голосів.

У подальшому 10.11.2011, 09.12.2011, 10.01.2012, 06.04.2012 позивач звертався до відповідача з заявами про надання земельних ділянок в оренду по вул. Вигонна, 1а та вул. Вигонна, 1а/10, м. Ровеньки. На виконання цих заяв відділом земельно-ринкових відносин управління архітектури, містобудування та земельно-ринкових відносин Ровеньківської міської ради було підготовлені проекти рішень «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «ГОФ «Алмаз».

Дані проекти рішень також були розглянуті на сесіях відповідача, які відбувалися 25.11.2011, 22.12.2011, 18.01.2012, 27.04.2012, однак при голосуванні проекти рішень не набрали необхідної для прийняття рішення кількості голосів.

У відповідності зі ст. 19 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад», депутат користується правом ухвального голосу з усіх питань, що розглядаються на засіданнях ради. Кожен депутат місцевої ради у раді і органах, до складу яких він входить, має один голос.

Згідно ст. 20 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»на сесіях місцевих рад депутати місцевої ради на основі колективного і вільного обговорення розглядають і вирішують питання, віднесені до відання відповідної ради.

Відповідно до ст. 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад»депутат місцевої ради наділений усією повнотою повноважень, передбачених законами України. Ніхто не може обмежити повноваження депутата місцевої ради інакше, як у випадках передбачених Конституцією та Законами України.

Таким чином, управління архітектури, містобудування та земельно-ринкових відносин Ровеньківської міської ради все від нього залежне, згідно чинного законодавства, при вивчені документів та при підготовці проектів рішень по ТОВ «ГОФ «Алмаз»для розгляду на пленарному засіданні відповідача, але депутатський корпус є колегіальним органом, який приймає рішення більшістю голосів і ніхто, ні міський голова, ні жодне управління або відділ не можуть впливати на рішення депутатів міських рад.

За таких обставин, судом позовні вимоги не задовольняються.

Судові витрати по справі покладаються на позивача, згідно ст. 49 Господарського процесуального кодексу України.

Керуючись ст.ст. 49, 82, 84, 85 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд Луганської області

В И Р І Ш И В:

1. У задоволенні позову відмовити.

2. Судові витрати покласти на позивача.

Відповідно до ст.85 Господарського процесуального кодексу України рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним господарським судом.

Дата підписання рішення: 12.07.2012.

Суддя Л.Л. Лазненко