Постанова

від 31.08.2012 по справі 27пн/5014/1342/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

cpg1251

донецький апеляційний господарський суд

Постанова

Іменем України

28.08.2012 р. справа №27пн/5014/1342/2012

Донецький апеляційний господарський суд у складі колегії суддів:

головуючого:Манжур В.В. суддівБудко Н.В., Москальової І.В. при секретарі Прожеріна О.О. за участю представників сторін: від позивача (скаржника): від відповідача: Хомутянський А.М. -за довіреністю не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз», м.Ровеньки на рішення господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. (повний текст підписано 12.07.2012р.) по справі№ 27пн/5014/1342/2012 (суддя Лазненко Л.Л,) за позовомТовариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз», м.Ровеньки до Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки прозобов'язання вчинити певні дії, В С Т А Н О В И В:

Позивач, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз», звернувся до господарського суду Луганської області з позовом до Ровеньківської міської ради про зобов'язання відповідача переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигінна, 1а шляхом укладення договору оренди земельної з Товариством з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз" на умовах і в обсязі, які існували у попереднього землекористувача; зобов'язання відповідача розглянути на сесії технічну документацію та прийняти рішення з питання надання в оренду Товариству з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз" земельну ділянку для обслуговування нежитлової будівлі складу з/бетонного та під розбирання списаних нежитлових приміщень, розташованого за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигінна, 1а/10.

В уточненій позовній заяві від 09.07.2012р.за № 253 позивач просив: - спонукати відповідача переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м. Ровеньки, вул. Вигінна, 1а з Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія" на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз" шляхом укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем на умовах, що існували у попереднього землекористувача -Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія", код ЄДРПОУ 35100451, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.02.2010 укладеного з Ровенківською міською радою, зареєстрований у Ровеньківському міському реєстраційному відділу Луганської регіональної філії цент ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010 за № 041010100013; - спонукати відповідача розглянути у встановленому законом порядку на найближчій сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ «ГОФ «Алмаз»для обслуговування нежитлової будівлі складу з/бетонного та під розбирання списаних нежитлових приміщень, за адресою: вулиця Вигінна, 1-а/10, м.Ровеньки, Луганська область, та прийняти рішення відповідно до закону.

Рішенням господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз»відмовлено з посиланням на ст.ст.10, 11, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», п.а ст.12 Земельного кодексу України, ст.ст.19, 20, 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад». При цьому місцевим господарським судом зазначено, що управління архітектури, містобудування та земельно-ринкових відносин Ровеньківської міської ради зробило все від нього залежне, згідно чинного законодавства, при вивчені документів та при підготовці проектів рішень по ТОВ "ГОФ "Алмаз" для розгляду на пленарному засіданні відповідача, але депутатський корпус є колегіальним органом, який приймає рішення більшістю голосів і ніхто, ні міський голова, ні жодне управління або відділ не можуть впливати на рішення депутатів міських рад.

Не погоджуючись з рішенням місцевого господарського суду, Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз»звернулось до Донецького апеляційного господарського суду з апеляційною скаргою, в якій просить рішення господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. скасувати та прийняти нове рішення, яким задовольнити уточнену позовну заяву від 09.07.2012р.

Скаржник зазначає, що рішення прийнято місцевим господарським судом з порушенням норм матеріального та процесуального права, а висновки суду не відповідають фактичним обставинам справи, що є підставою для його скасування.

Ухвалою Донецького апеляційного господарського суду від 06.08.2012р. було порушено апеляційне провадження та призначено судовий розгляд скарги на 28.08.2012р.

Ровеньківська міська рада у відзиві від 14.08.2012р. за № 252 просить апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»відхилити, а рішення господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. залишити без змін. Крім того, просить справу розглянути без участі представника.

Фіксування судового засідання апеляційної інстанції здійснювалось за допомогою звукозаписувального технічного засобу у порядку, встановленому ст.ст.4-4, 81-1, 99, 101 Господарського процесуального кодексу України.

Відповідно до ст.101 ГПК України, у процесі розгляду справи апеляційний господарський суд за наявними у справі доказами повторно розглядає справу, не зв'язаний доводами апеляційної скарги і перевіряє законність і обґрунтованість рішення місцевого господарського суду у повному обсязі.

Перевіривши матеріали справи та правильність застосування господарським судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права України, колегія суддів Донецького апеляційного господарського суду вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з огляду на наступне.

Як вбачається з матеріалів справи, 11.03.2011р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Східно-українська паливно-енергетична компанія»(Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз» (Покупець) був укладений договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, який посвідчено нотаріально та зареєстровано в реєстрі за № 226 (далі за текстом -договір № 226).

За договором № 226 Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»придбало у власність нежитлову будівлю продбази цегляну загальною площею 1647,4кв.м, з належними до неї будівлями та спорудами; Б -будівля прохідної ш/блок, В-Д/гладильня камінь, Г -будівля убиральні цегла, Д -будівля тарного складу цегла, Е -будівля столярки ш/блок, Ж -будівля складу шлакоблочного ш/блок, З -будівля убиральні цегла, ПД -нежитловий підвал з/бетон, що розташована за адресою: місто Ровеньки, Луганської області, вулиця Вигінна, № 1а.

Також 11.03.2011р. між Товариством з обмеженою відповідальністю «Східно-українська паливно-енергетична компанія»(Продавець) та Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»(Покупець) був укладений договір купівлі-продажу нежитлової будівлі, який посвідчено нотаріально та зареєстровано в реєстрі за № 229 (далі за текстом -договір № 229).

За умовами договору № 229 Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»придбало у власність нежитлову будівлю складу з/бетонного загальною площею 267,3кв.м, розташовану за адресою: місто Ровеньки, Луганської області, вулиця Вигінна, № 1а/10.

На підставі вказаних договорів на придбане Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»нерухоме майно було зареєстроване право власності, про що свідчать витяги №№ 29617544, 29617583 про державну реєстрацію прав (а.с.10, 13).

Крім того, за договорами від 11.03.2011р. № 11т, від 19.03.2009р. № 0319т Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз» придбало у Товариства з обмеженою відповідальністю «Східно-українська паливно-енергетична компанія»списані будівлі під розбір, що розташовані по вул.Вигінна.

Статтею 120 Земельного кодексу України встановлено, що, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача .

Відповідно до ст.377 Цивільного кодексу України, до особи, яка набула право власності на житловий будинок (крім багатоквартирного), будівлю або споруду, переходить право власності, право користування на земельну ділянку , на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення в обсязі та на умовах, встановлених для попереднього землевласника (землекористувача).

На виконання вимог чинного законодавства Товариство з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»неодноразово в листах від 13.10.2011р. №№ 92, 93, від 10.11.2011р. №№ 98, 99, від 09.12.2011р. № 110, 111, від 10.01.2012р. №№ 1, 2, від 03.04.2012р. №№ 17,18 зверталось до Ровеньківської міської ради про розгляд питання щодо надання в оренду земельних ділянок для обслуговування нежитлових приміщень, придбаних за вищевказаними договорами.

Ровеньківська міська рада в листах від 03.11.2011р. № 363, від 01.12.2011р. №№ 3171, 3172, від 05.01.2012р. № 9, від 25.01.2012р. № 27, від 04.05.2012р. № 1360 зазначала, що відділом земельно-ринкових відносин управління архітектури, містобудування були підготовлені проекти рішень «Про надання земельної ділянки в оренду ТОВ «ГОФ «Алмаз», які були винесені на розгляд депутатів Ровенківської міської ради, однак при голосування проекти рішень не набрали необхідної для прийняття рішення кількості голосів, у зв'язку з чим ТОВ «ГОФ «Алмаз»звернулось з позовом до суду.

Як зазначалось вище, місцевий господарський суд у задоволенні позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз»відмовив з посиланням на ст.ст.10, 11, п.34 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування», п.а ст.12 Земельного кодексу України, ст.ст.19, 20, 30 Закону України «Про статус депутатів місцевих рад».

Колегія суддів апеляційної інстанції не погоджується з висновками місцевого господарського суду, виходячи з наступного:

Земельні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею регулюються, зокрема, Конституцією України та Земельним кодексом України.

Відповідно до ст. 13 Конституції України, земля є об'єктом права власності Українського народу, від імені якого це право здійснюють органи державної влади і органи місцевого самоврядування в межах, визначених цією Конституцією, іншими законодавчими актами України.

Статтею 2 Земельного кодексу України передбачено, що земельні відносини -це суспільні відносини щодо володіння, користування і розпорядження землею. Суб'єктами земельних відносин є громадяни, юридичні особи, органи місцевого самоврядування та органи державної влади.

Відповідно до статей 142, 143 Конституції України, до матеріальної основи органів місцевого самоврядування, крім інших об'єктів, належить земля, управління якою здійснюють територіальні громади через органи самоврядування в межах їх повноважень шляхом прийняття рішень.

Підстави набуття права на землю передбачені в статті 116 Земельного кодексу України. У цій статті врегульовані відносини щодо набуття громадянами та юридичними особами права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності. Підставою набуття права на землю у таких випадках є рішення органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону.

Порядок передачі земельних ділянок в оренду встановлений статтею 124 Земельного кодексу України. Так, згідно ч. 1 цієї статті передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування згідно з їх повноваженнями, визначеними статтею 122 цього Кодексу, чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Стаття 17 Земельного кодексу України встановлює повноваження сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин. Зокрема, до їх повноважень належить розпорядження землями державної власності в межах, визначених цим Кодексом.

Матеріалами справи підтверджено, що земельна ділянка несільськогосподарського призначення -землі житлової та громадської забудови, яка знаходиться у м.Ровеньки, вул.Вигінна, 1-а, загальною площею 1,3643га (у тому числі: 0,0376га - під капітальною одноповерховою забудовою; 0,2114га -під капітальною двоповерховою забудовою; 0,0487га - під спорудою; 1,0666га -під проходами, проїздами та площадками) знаходилась в оренді у Товариства з обмеженою відповідністю «Східно-українська паливно-енергетична компанія», про що свідчить договір оренди землі від 22.02.2010р., укладений з Ровеньківською міською радою, зареєстрований у Ровеньківському міському реєстраційному відділі Луганської регіональної філії Центру ДЗК, про що в державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010р.

В подальшому, за договором купівлі-продажу Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»у Товариства з обмеженою відповідністю «Східно-українська паливно-енергетична компанія»за вищевказаними договорами купівлі-продажу було придбано нерухоме майно, розташоване за зазначеній земельній ділянці.

Як зазначалось раніше, в статті 120 Земельного кодексу України встановлено, що, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача.

Тотожні положення визначені і в статі 377 Цивільного кодексу України.

Згідно пункту 34 статті 26 Закону України «Про місцеве самоврядування», до виключної компетенції ради належить вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, які розглядаються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради .

Рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень (ч.1 ст.59 Закону України «Про місцеве самоврядування»).

В пункті 2.12. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. за № 6 визначено, що, виходячи з приписів статті 120 Земельного кодексу України, якщо попередній власник будівлі, споруди користувався земельною ділянкою, на якій розміщено відповідно нерухоме майно, на підставі договору оренди, новий власник може вимагати переоформлення права користування земельною ділянкою на своє ім'я шляхом укладення договору оренди.

В пункті 2.14. постанови Пленуму Вищого господарського суду України від 17.05.2011р. за № 6 передбачено, що господарський суд залежно від характеру спору може зобов'язати органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування виконати певні дії, як цього вимагають приписи чинного законодавства, зокрема розглянути в установленому для даного органу порядку питання, яке стосується предмета спору. Водночас суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції цих органів, наприклад, про надання земельних ділянок у власність або в користування, укладення договорів купівлі-продажу або оренди земельних ділянок, а також зазначати, яке конкретно рішення повинно бути прийнято.

З урахуванням викладеного, зважаючи на те, користування земельною ділянкою на умовах оренди здійснюється лише на підставі договору оренди, який є обов'язковим для землекористувача та укладається на підставі відповідного рішення ради, заявлені Товариством з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»в уточненій позовній заяві від 09.07.2012р.за № 253 вимоги є такими, що не суперечать чинному законодавству, способам захисту та не порушують виключної компетенції ради щодо регулювання земельних відносин, а колегія суддів дійшла висновку, що вони підлягають задоволенню.

З урахуванням вищевикладеного, судова колегія Донецького апеляційного господарського суду дійшла висновку, що рішення господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. у справі № 27пн/5014/1342/2012 прийнято з порушенням норм матеріального права, внаслідок чого висновки, викладені в оспорюваному рішенні, не відповідають фактичним обставинам справи, а тому зазначене рішення підлягає скасуванню.

Керуючись статтями 33, 34, 43, 49, 99, 101, 103, п.4 ч.1 ст.104, 105 Господарського процесуального кодексу України, Донецький апеляційний господарський суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз», м.Ровеньки -задовольнити.

Рішення господарського суду Луганської області від 10.07.2012р. у справі № 27пн/5014/1342/2012 -скасувати.

Прийняти нове рішення.

Позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ Алмаз», м.Ровеньки про спонукання Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Вигонна, 1а з Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія" на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз" шляхом укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем на умовах, що існували у попереднього землекористувача -Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія", код ЄДРПОУ 35100451, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.02.2010 укладеного з Ровенківською міською радою, зареєстрований у Ровеньківському міському реєстраційному відділу Луганської регіональної філії центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010 за № 041010100013; про спонукання Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки розглянути у встановленому законом порядку на найближчій сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку ТОВ «ГОФ «Алмаз»для обслуговування нежитлової будівлі складу з/бетонного та під розбирання списаних нежитлових приміщень, за адресою: вулиця Вигінна, 1-а/10, м.Ровеньки, Луганська область, та прийняти рішення відповідно до закону - задовольнити.

Спонукати Ровеньківську міську раду, м.Ровеньки (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Леніна, 41; ідентифікаційний код 24046930) переоформити право користування земельною ділянкою загальною площею 1,3928га для обслуговування нежитлової будівлі продбази з належними до неї будівлями та спорудами, розташованої за адресою: Луганська область, м.Ровеньки, вул.Вигінна, 1а з Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія" на Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз" шляхом укладення договору оренди земельної ділянки з позивачем (Товариство з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз": 94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Вигінна, 1-а; ЄДРПОУ 35937821) на умовах, що існували у попереднього землекористувача -Товариства з обмеженою відповідальністю "Східно-українська паливна-енергетична компанія", код ЄДРПОУ 35100451, відповідно до договору оренди земельної ділянки від 22.02.2010 укладеного з Ровенківською міською радою, зареєстрований у Ровеньківському міському реєстраційному відділу Луганської регіональної філії центр ДЗК, про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 22.03.2010 за № 041010100013.

Спонукати Ровеньківську міську раду, м.Ровеньки (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Леніна, 41; ідентифікаційний код 24046930) розглянути у встановленому законом порядку на найближчій сесії питання щодо затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку Товариства з обмеженою відповідальністю «ГОФ «Алмаз»(94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Вигінна, 1-а; ЄДРПОУ 35937821) для обслуговування нежитлової будівлі складу з/бетонного та під розбирання списаних нежитлових приміщень, за адресою: вулиця Вигінна, 1-а/10, м.Ровеньки, Луганська область, та прийняти рішення відповідно до закону

Стягнути з Ровеньківської міської ради, м.Ровеньки (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Леніна, 41; ідентифікаційний код 24046930) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю "ГОФ "Алмаз", м.Ровеньки (94701, Луганська область, м.Ровеньки, вул.Вигінна, 1-а; ЄДРПОУ 35937821) витрати по сплаті судового збору за подання позовної заяви в розмірі 1073,00грн., витрати по сплаті судового збору за подання апеляційної скарги в розмірі 536,50грн.

Зобов'язати господарський суд Луганської області видати судові накази.

Постанова набирає законної сили з дня її прийняття та може бути оскаржена до Вищого господарського суду України у касаційному порядку через апеляційний господарський суд протягом двадцяти днів з дня прийняття постанови.

Головуючий В.В.Манжур

Судді: Н.В.Будко

І.В.Москальова

Надруковано 5 примірників:

1 -позивачу (скаржнику)

1 -відповідачу

1 -у справу

1 -ГСДО

1 -ДАГС