Постанова

від 11.07.2012 по справі 2а-1320/11/0970

ЛЬВІВСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

11 липня 2012 р. Справа № 50363/11

Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Дяковича В.П.,

суддів Носа С.П., Рибачука А.І.,

з участю секретаря судового засідання Дембіцької Х.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської РДА Івано-Франківської області на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011року у справі за позовом Релігійної організації - Громада с.Соколівка УАЦП до Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської РДА Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій,-

В С Т А Н О В И В:

13.04.2011 року Релігійна організація - Громада с.Соколівка УАЦП звернулася з позовом до Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської РДА Івано-Франківської області про визнання дії про залишення без розгляду і державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами до установчих документів протиправними, зобов'язання відповідача внести зміни до Державного реєстру Релігійної організації с. Соколівка, Косівського району, Івано-Франківської області щодо керівного складу громади та особу, якій надано право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, стягнення з відповідача на користь Релігійної організації - Громада с.Соколівка УАПЦ судових витрат в розмірі 503,40 грн.

В обгрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 04.04.2011 року Державний реєстратор вручив голові парафіяльної ради ОСОБА_1 повідомлення від 21.03.2011 року за №160 про те, що документи подані для проведення реєстраційних дій -внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, залишено без розгляду на підставі ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації-". Вважають дану відмову протиправною, посилаючись на вимоги ч.11 ст. 29 та ст. 30 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб підприємців".

Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011 року позов задоволено повністю. Визнано дії Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області про залишення без розгляду і державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами до установчих документів протиправними. Зобов'язано Державного реєстратора Катеринчука Ю.М. Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області внести зміни до Державного реєстру Релігійної організації с. Соколівка, Косівського району, Івано-Франківської області щодо керівного складу громади та особу, які надано право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. Стягнути з Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської районної державної адміністрації Івано-Франківської області на користь Релігійної організації - Громада с.Соколівка УАПЦ, с. Соколівка, Косівського району, Івано-Франківської област судові витрати в розмірі 503,40 грн.

Державний реєстратор Катеринчук Ю.М. Косівської РДА Івано-Франківської області постанову суду першої інстанції оскаржив, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, не відповідає фактичним обставинам справи просить її скасувати та прийняти нову, якою позовну заяву залишити без розгляду.

В обґрунтування апеляційної скарги зазначає, що судом неправильно застосовано норми матеріального та процесуального права (не правильно витлумачено та застосовано ст.19 Конституції України ст. 19 ч.І, 2, 4, 6, 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», не враховано вимоги ст.14 Закону України „Про свободу совісті та релігійні організації" в контексті ч.4 ст.9 КАС України (аналогія закону), не враховано приписи ст. 72 ч.І КАС України та ст.18 ч.І Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», порушено вимоги ст.7 ч.І п.4, ст.11 ч. 4, 5, ст.ст. 159, 161 КАС України), що привело до неправильного вирішення справи.

В судовому засіданні представник відповідача надав пояснення та просив задоволити доводи апеляційної скарги, а представники позивача заперечили проти них.

Суд перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, вважає що апеляційну скаргу слід задоволити з наступних підстав.

За приписами пункту 2 частини 1 статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою яка не має повноважень на ведення справи.

Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що 09.08.2007 року голова парафіяльного комітету Прокопишин Д.І. зібрав збори з 28 членів парафіяльної ради, запросив на них сільського голу В. Стефурака і проінформував їх про існуючий конфлікт. Після зборів було вирішено звільнити з роботи отця Богдана. Результати зборів були зафіксовані в протоколі №3, який посвідчений Головою зборів Прокопишеном Д.І. та секретарем Павлюк В.В. Підпис настоятеля церкви в даному протоколі відсутній.

19.08.2007 року було проведено збори, на яких було вирішено питання про перехід Церкви зішестя Святого Духа з юрисдикції Високопреосвященного кир. Андрія Митрополита Галицького, керуючого Івано-Франківською Єпархією УАПЦ до Преосвященного Іоанна Єпископа Коломийського і Косівського Української Православної Церкви Київського Патріархату з відповідними змінами до діючого Статуту УАПЦ та призначили отця Івана Близнюка, настоятелем Церкви. На згаданих зборах головував П.П. Копчук, а секретарем зборів був Г.П. Стефурак. Протокол цих зборів посвідчив своїм підписом голова зборів П.П. Копчук, секретар зборів Г.П. Стефурак і скріплено печаткою релігійної громади головою церковного комітету Д.І. Прокопишиним.

19.08.2008 року було проведено збори, на які було запрошено декана Косівського деканату Української Православної Церкви Київського патріархату отця Івана Близнюка і вирішення питання про перехід Церкви зішестя Святого Духа з юрисдикції Високопреосвященного кир. Андрія Митрополита Галицького, керуючого Івано- Франківською Єпархією УАПЦ до Преосвященного Іоанна Єпископа Коломийського і Косівського Української Православної Церкви Київського Патріархату з відповідними змінами до діючого Статуту УАПЦ та призначили отця Івана Близнюка, настоятелем Церкви. В протоколі було зазначено, що слово для виступу надавалося отцю Богдану Юречко, який відмовився від виступу, а отець Іван роз'яснив присутнім про причину переходу церковної громади з однієї єпархії в іншу.

Проведення даних зборів оформлено протоколом за №4 від 19.08.2007 року, в тексті протоколу відсутні відомості про участь в зборах настоятеля та його підпис.

Парафіяльними зборами 02.09.2007 року Церкви зішестя Святого Духа с. Соколівка було обрано нову парафіяльну раду, а 12.09.2010 року на парафіяльних зборах Церкви зішестя Святого Духа УАПЦ с. Соколівка, Косівського району, зафіксованих протоколом № 1 прийнято також рішення про доручення голові парафіяльної ради Мельничуку Лук 'яну Васильовичу представляти інтереси релігійної громади в усіх установах, підприємствах, організаціях і судах України без доручення, а також у зв'язку із обранням нового складу парафіяльної ради, ревізійних комісії та керівного складу внести відповідні зміни до Єдиного державного реєстру юридичних осіб. Протокол даних зборів засвідчено підписами голови зборів отцем Іваном Голомеджуком, секретарем зборів Г. Струк, скріплено печаткою релігійної організації, затверджено підписом та печаткою Митрополита Галицького Андрія.

Згідно протоколу зборів віруючих парафії АПЦ с. Соколівка №1 від 26.09.2010 року, на яких були присутні 375 чоловік, збори вирішили вважати недійсними повноваження ОСОБА_1, як представника релігійної громади с. Соколівка в судових органах усіх рівнів. Було вибрано іншого представника- Андріюка Василя Олексійовича. Цей протокол скріплений печаткою релігійної громади. Як видно з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 19.05.2011 року представником релігійної громади починаючи з 26.09.2010 року, так і при поданні позовної заяви, судовому розгляді справи був та є Андріюк І.П. Інших документів, які б свідчили протилежне судом не здобуто.

09.03.2011 року ОСОБА_1 подано відповідачу документи для проведення реєстраційних дій щодо внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані зі змінами в установчих документах, а саме керівника юридичної особи.

04.04.2011 року Державний реєстратор вручив ОСОБА_1 повідомлення від 21.03.2011 року за №160 про те, що документи подані для проведення реєстраційних дій -внесення змін до відомостей про юридичну особу, що не пов'язані із змінами в установчих документах, залишено без розгляду на підставі ст. 14 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації-".

Судом встановлено, що ОСОБА_1 на період подання позовної заяви, у встановленому законом порядку не був належним представникомПарафіяльної ради УАПЦ с. Соколівка.

Ст. 155 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо: 1) позовну заяву подано особою, яка не має адміністративної процесуальної дієздатності; 2) позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи; 3) у провадженні цього або іншого адміністративного суду є адміністративна справа про спір між тими самими сторонами, про той самий предмет спору і з тих самих підстав; 4) позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності; 5) надійшло клопотання позивача про відкликання позовної заяви; 6) особа, яка має адміністративну процесуальну дієздатність і за захистом прав, свобод чи інтересів якої у випадках, встановлених законом, звернувся орган, або інша особа, заперечує проти адміністративного позову і від неї надійшла відповідна заява; 7) провадження в адміністративній справі було відкрито за позовною заявою, яка не відповідає вимогам статті 106 цього Кодексу, і позивач не усунув цих недоліків у строк, встановлений судом; 8) позивач до закінчення судового розгляду залишив судове засідання без поважних причин і не звернувся до суду із заявою про судовий розгляд за його відсутності. Про залишення позовної заяви без розгляду суд постановляє ухвалу.

За приписами частини 7 статті 56 Кодексу адміністративного судочинства України законним представником органу, підприємства, установи, організації в суді є його керівник чи інша особа, уповноважена законом, положенням, статутом.

У разі, якщо позовну заяву від імені позивача подано особою, яка не має повноважень на ведення справи, суди повинні повертати таку позовну заяву (пункт 4 частини третьої статті 108 Кодексу адміністративного судочинства України), а якщо це виявлено під час судового засідання, - залишити її без розгляду (пункт 2 частини першої статті 155 Кодексу адміністративного судочинства України).

Керуючись ст. ст. 108, 155 КАС України, -

У Х В А Л И В:

Апеляційну скаргу Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської РДА Івано-Франківської області задовольнити.

Постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12 травня 2011року у справі № 2a-1320/11/0970 - скасувати, а позовну заяву Релігійної організації - Громада с.Соколівка УАЦП до Державного реєстратора Катеринчука Юрія Михайловича Косівської РДА Івано-Франківської області про визнання дій незаконними та зобов'язання до вчинення дій залишити без розгляду.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.

Повний текст ухвали виготовлено 16.07.2012 року.

Головуючий суддя В.П. Дякович

Судді С.П. Нос

А.І. Рибачук