Постанова

від 12.07.2012 по справі 1712/1116/12

МЛИНІВСЬКИЙ РАЙОННИЙ СУД РІВНЕНСЬКОЇ ОБЛАСТІ

№1712/1116/12

П О С Т А Н О В А

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

12 липня 2012 року Млинівський районний суд Рівненської області

в складі:головуючого судді Коваленко В.М.

при секретарі Шендера Є.В.

за участю: позивача: ОСОБА_1, представника позивача - адвоката Драгана Володимира Петровича

представника відповідача: Крам Аліна Степанівна

свідків: ОСОБА_4, ОСОБА_5

Розглянувши у відкритому судовому засіданні в смт. Млинів справу за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання вчинити дії, призначити та нарахувати пенсію,-

В С Т А Н О В И В :

03 липня 2012 року ОСОБА_1 звернувся до Млинівського районного суду Рівненської області з адміністративним позовом про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання вчинити дії, призначити та нарахувати пенсію.

В обґрунтування позовних вимог зазначив, що ОСОБА_1, народився ІНФОРМАЦІЯ_1 і йому на сьогоднішній день є повних 56 років, що підтверджується паспортом громадянина України.

Відповідно до записів у трудовій книжці станом на 01 липня 2012 року у нього нараховується загальний трудовий стаж понад 38 років, із них, зокрема:

період роботи з 07.02.1978 року по 17.05.1982 року, тобто 4 роки 3 місяці 10 днів він працював на посаді кабельника-спаювальника на Луцькій телеграфно-телефонній станції;

період роботи з 01.06.1982 року по 30.12.1994 року, тобто 12 років 6 місяців 29 днів він працював на посаді кабельника-спаювальника 5 розряду Луцької дільниці у Львівському спеціалізованому управлінні «Електромонтаж №472»;

період роботи з 22.10.1999 року по 04.03.2003 року, тобто 3 роки 4 місяці 13 днів він працював на посаді кабельника-спаювальника, зайнятого на роботах із спаювання освинцьованих кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками на СП «Фотаком»та ТОВ «Фотаком».

Таким чином, відповідно до вимог Закону України «Про пенсійне забезпечення», маючи спеціальний стаж роботи зі шкідливими та важкими умовами праці понад 20 років та загальний стаж роботи понад 35 років, з 12 жовтня 2010 року він набув права на отримання пенсії на пільгових умовах.

29 вересня 2011 року він звернувся із заявою з приводу призначення та нарахування пенсії (з наданням усіх необхідних документів) до управління Пенсійного фонду України у м.Луцьк Волинської області, тобто за своїм попереднім місцем проживання, яке змінив 23.03.2012 року у зв»язку із сімейними обставинами.

28 грудня 2011 року рішенням №132 комісії Управління Пенсійного фонду України у м.Луцьк йому було відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах по Списку №2, оскільки підтверджено лише наявність 3 років 4 місяців 13 днів пільгового стажу роботи (час праці кабельником-спаювальником з 22.10.1999 року по 04.03.2003 року в СП «Фотаком»), що є недостатнім для призначення пільгової пенсії.

Вважає рішення відповідача про відмову у призначенні йому пенсії протиправним і необґрунтованим.

Просить суд визнати протиправним рішення №132 від 28.12.2011 року комісії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи в якості кабельника -спаювальника з 07.02.1978 року по 17.05.1982 року та з 01.06.1982 року по 30.12.1994 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 29 вересня 2011 року.

В судовому засіданні представник позивача та позивач підтримав позовні вимоги, викладені в позовній заяві.

В судовому засіданні представник відповідача позов не визнав, заперечує на його задоволенні. Свої заперечення представник відповідача виклав у письмовому запереченні. /а.с.51/

В судовому засіданні свідки ОСОБА_4, ОСОБА_5 підтвердили факт роботи на посаді кабельника-спаювальника в ті періоди, в які ОСОБА_1 зазначив у позові.

Суд, заслухавши пояснення представника позивача та позивача, представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підставний та підлягає задоволенню, оскільки підтверджується зібраними та перевіреними в ході судового засідання доказами, а саме: копією паспорта та кода позивача; копією сторінок трудової книжки позивача; копією заяви позивача до Управління ПФ України в м.Луцьк; копією листа Управдіння ПФ України в м.Луцьк №1411/я-01; копією листа управління ПФ України №921/я-01; копією розписки-повідомлення від відповідача про отримання документів; копією довідки №17-14/173 ВАТ «Укртелеком»; копією довідки №17-14/174 ВАТ «Укртелеком»; копією довідки №14-5/2012 року ВАТ «Укртелеком»; копією довідки №1347 від 24.12.2010 року про розмір заробітної плати ОСОБА_1; копією наказу №32-к від 01.06.1982 року Львівського спецуправління «Електромонтаж-472»; копією наказу №802 від 30.12.1994 року Львівського спецуправління №472; копією особової картки №336 СУ №472 на ОСОБА_1; копією витягу з Єдиного державного реєстру №203158; копією довідки №Я-1010 Державного архіву Львівської області; копією листа ЗАТ «Електромонтаж»; копією довідки №10 від 24.01.2011 року «Датагруп-Волинь»; копією наказів СП «Фотаком»та ТОВ «Фотаком»; рішенням комісії Управління ПФ України в м.Луцьк про відмову у призначенні пільгової пенсії ОСОБА_1.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення», постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній».

Відповідно до статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення», статті 45 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування»пенсія особі призначається з дня звернення за пенсією, або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п. «б»частини 1 статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці,- за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України,- чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно Списків №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року №1173 (розділ ХХХІ) правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 користуються кабельники-спаювальники, зайняті на роботах по спаюванню освинцьованих кабелів, заливці кабельних муфт свинцем і на здиранні свинцю з кабелю.

Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 року, містить професію кабельник-спаювальник (код 23100000-12624, розділ «Зв»язок»).

Відповідно до пункту першого «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» - надалі Порядок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З відомостей про роботу, вказаних у його трудовій книжці серії БТ-1 №0461835, виданій 17 липня 1975 року і яку я надав відповідачу, вбачається, що:

- в період з 07.02.1978 року по 17.05.1982 року, тобто 4 роки 3 місяці 10 днів ОСОБА_1 працював на посаді кабельника-спаювальника на Луцькій телеграфно-телефонній станції;

- в період з 01.06.1982 року по 30.12.1994 року, тобто 12 років 6 місяців 29 днів я працював на посаді кабельника-спаювальника 5 розряду Луцької дільниці у Львівському спеціалізованому управлінні «Електромонтаж №472».

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 року № 656 та вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993 року - до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім»я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення. Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників - у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників. Тобто, записи у його трудовій книжці вчинені відповідно до вимог діючого на час їх внесення законодавства. Ніяких інших відомостей про роботу в трудовій книжці працівника не може бути, а тому у відповідача не було підстав відмовляти йому у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Вказана норма передбачає необхідність підтвердження спеціального стажу роботи іншими, ніж трудова книжка документами, лише за відсутності відомостей в трудовій книжці, саме для таких випадків постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 року №18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який надає повноваження щодо підтвердження періодів роботи комісіям, що створюються при головних управлінням Пенсійного фонду України в областях та розглядають такі питання на підставі звернень громадян.

Однак на протязі тривалого періоду часу ОСОБА_1 надавав відповідачу всі необхідні документи для підтвердження пільгового стажу роботи, зокрема:

- довідки №17-14/174 та №17-14/173 від 27.09.2010 року ВАТ «Укртелеком»про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії про працю ОСОБА_1 кабельником-спаювальником кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками з 07.02.1978 року по 17.05.1982 року на Луцькій телеграфно-телефонній станції;

- наказ №32-к від 07 липня 1982 року Львівського спеціалізованого управління «Електромонтаж-472»про прийняття на роботу ОСОБА_1 кабельником-спаювальником 5 розряду Луцької дільниці;

- наказ №802 від 30.12.1994 року Львівського спецуправління №472 про звільнення

ОСОБА_1 з роботи монтажника зв»язку-спайщика Луцької дільниці;

- особову картку ОСОБА_1 по СУ-472, де вказана моя робота «монтажник зв»язку-спайщик 5 розряду»;

- довідку №Я-1010 від 12.08.2011 року Державного архіву Львівської області про відсутність на зберіганні документів ДП «Електромонтаж-472»за 1982-1994 роки;

- ряд інших документів, які знаходяться в матеріалах пенсійної справи щодо призначення пільгової пенсії.

За правилами ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення»органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії, за обставин, коли перевіркою встановлено факт роботи кабельником-спаювальником.

У випадку недостатності наданих ним документів, відповідач зобов»язаний був у відповідності до п.2 постанови КМУ № 637 від 12 серпня 1993 року перевірити додатково даний факт показаннями свідків, чого виконано не було.

Відповідно до ст.71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб»єкта владних повноважень обов»язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Згідно частини 2 статті 19 КАС України адміністративні справи з приводу оскарження правових актів індивідуальної дії, а також дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень, які прийняті стосовно конкретної фізичної чи юридичної особи, вирішуються за вибором позивача за зареєстрованим у встановленому законом порядку місцем проживання (перебування, знаходження) цієї особи-позивача.

Зі змістом оспорюваного рішення відповідач ознайомив його в середині січня 2012 року, а тому процесуальний строк звернення до суду ОСОБА_1 не пропустив.

На підставі п.»б»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», постановою КМУ від 12.08.1993 року №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» ст.ст.1, 6,18,19, 105 КАС України суд,-

П О С Т А Н О В И В :

Позов ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області про визнання протиправним рішення про відмову у призначенні пільгової пенсії, визнання права на пільгову пенсію, зобов'язання вчинити дії, призначити та нарахувати пенсію задоволити.

Визнати протиправним рішення №132 від 28.12.2011 року комісії управління Пенсійного фонду України в м. Луцьк Волинської області про відмову ОСОБА_1 у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п. «б»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»і скасувати його.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області зарахувати ОСОБА_1 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи в якості кабельника -спаювальника з 07.02.1978 року по 17.05.1982 року та з 01.06.1982 року по 30.12.1994 року.

Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п. «б»ч.1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»з 29 вересня 2011 року.

Апеляційна скарга на постанову Млинівського районного суду подається протягом десяти днів з дня її проголошення до Житомирського апеляційного адміністративного суду через Млинівський районний суд. У разі прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

С У Д Д Я: В.М. Коваленко