Ухвала

від 10.01.2013 по справі 1712/1116/12

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ЖИТОМИРСЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1-й інстанції: Коваленко В.М.

Суддя-доповідач:Моніч Б.С.

УХВАЛА

іменем України

"10" січня 2013 р. Справа № 1712/1116/12

Житомирський апеляційний адміністративний суд у складі колегії:

головуючого судді Моніча Б.С.

суддів: Бондарчука І.Ф.

Хаюка С.М.,

розглянувши в письмовому провадженні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області на постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "12" липня 2012 р. у справі за позовом ОСОБА_4 до Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області про визнання бездіяльності протиправною і зобов'язання вчинити дії ,-

ВСТАНОВИВ:

Постановою Млинівського районного суду Рівненської області від 12.07.2012 р. задоволено позов ОСОБА_4

Визнане протиправним та скасоване рішення №132 від 28.12.2011 р. комісії управління Пенсійного фонду України в м.Луцьк Волинської області про відмову позивачу у призначенні пільгової пенсії за віком відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення".

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області зарахувати ОСОБА_4 до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, періоди роботи в якості кабельника-спаювальника з 07.02.1978 р. по 17.05.1982 р. та з 01.06.1982 р. по 30.12.1994 р.

Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у місті Луцьк Волинської області призначити, нарахувати та виплачувати ОСОБА_4 пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до п."б" ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 29.09.2011 р.

Не погоджуючись з цим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, неповне з'ясування обставин справи просить його скасувати та прийняти нову постанову - про відмову у задоволенні позову.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги відповідно до ст.195 КАС України, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.

Ст.200 КАС України визначено, що суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а постанову без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права. Правильне по суті судове рішення не може бути скасоване з одних лише формальних міркувань.

Оскільки, постанову від 12.07.2012 р. Млинівським районним судом Рівненської області винесено відповідно до позовних вимог з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права і суд дав правильну оцінку обставинам справи, то колегія суддів апеляційної інстанції не знаходить підстав для зміни чи скасування рішення суду першої інстанції у справі.

Доводи апеляційної скарги цих висновків не спростовують.

Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції про те, що позовні вимоги ОСОБА_4 підтверджується зібраними та перевіреними в ході судового розгляду справи належними доказами.

Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Законом України "Про пенсійне забезпечення", постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637 "Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній"

Відповідно до статті 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення", статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсія особі призначається з дня звернення за пенсією, або з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку.

Відповідно до п."б" частини 1 статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком працівники, зайняті повний робочий день на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, - чоловіки після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.

Згідно Списків №2 виробництв, цехів, професій і посад, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах, затверджених постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 р. №1173 (розділ ХХХІ) правом на пільгове пенсійне забезпечення по Списку №2 користуються кабельники-спаювальники, зайняті на роботах по спаюванню освинцьованих кабелів, заливці кабельних муфт свинцем і на здиранні свинцю з кабелю.

Список №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затверджений постановою Кабінету Міністрів України №162 від 11.03.1994 р., містить професію кабельник-спаювальник (код 23100000-12624, розділ "Зв'язок").

Відповідно до п.1 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній" - надалі Порядок, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 р. №637, основним документом що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

З відомостей про роботу, вказаних у трудовій книжці серії БТ-1 №0461835, виданій 17.07.1975 р. і яку позивач надав відповідачу, вбачається, що:

- в період з 07.02.1978 р. по 17.05.1982 р., тобто 4 роки 3 місяці 10 днів позивач працював на посаді кабельника-спаювальника на Луцькій телеграфно-телефонній станції;

- в період з 01.06.1982 р. по 30.12.1994 р., тобто 12 років 6 місяців 29 днів позивач працював на посаді кабельника-спаювальника 5 розряду Луцької дільниці у Львівському спеціалізованому управлінні "Електромонтаж №472".

Згідно п.6 Постанови Ради Міністрів СРСР і ВЦРПС від 06.09.1973 р. № 656 та вимог Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої спільним Наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України та Міністерства соціального захисту України №58 від 29.07.1993 р. - до трудової книжки заносяться відомості про працівника: прізвище, ім'я, по батькові, дата народження, освіта, професія, спеціальність, відомості про роботу, переведення на іншу роботу, звільнення.

Записи про найменування роботи або посади, на які прийнято працівника, провадяться: для робітників - у відповідності з найменуваннями професій, вказаних у Єдиному тарифно-кваліфікованому довіднику робіт і професій робітників.

Тобто, записи у трудовій книжці позивача вчинені відповідно до вимог діючого на час їх внесення законодавства. Ніяких інших відомостей про роботу в трудовій книжці працівника бути не може, а тому у відповідача не було підстав відмовляти у призначенні пенсії на пільгових умовах.

Пунктом 20 Порядку передбачено, що у випадках, коли у трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій.

Вказана норма передбачає необхідність підтвердження спеціального стажу роботи іншими, ніж трудова книжка документами, лише за відсутності відомостей в трудовій книжці, саме для таких випадків постановою правління Пенсійного фонду України від 10.11.2006 р. №18-1 було затверджено Порядок підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, який надає повноваження щодо підтвердження періодів роботи комісіям, що створюються при головних управлінням Пенсійного фонду України в областях та розглядають такі питання на підставі звернень громадян.

З матеріалів справи вбачається, що ОСОБА_4 надавав відповідачу всі необхідні документи для підтвердження пільгового стажу роботи, зокрема:

- довідки №17-14/174 та №17-14/173 від 27.09.2010 р. ВАТ "Укртелеком" про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії про роботу кабельником-спаювальником кабелів і кабелів з поліетиленовими та поліхлорвініловими оболонками з 07.02.1978 р. по 17.05.1982 р. на Луцькій телеграфно-телефонній станції;

- наказ №32-к від 07.07.1982 р. Львівського спеціалізованого управління "Електромонтаж-472" про прийняття на роботу позивача кабельником-спаювальником 5 розряду Луцької дільниці;

- наказ №802 від 30.12.1994 р. Львівського спецуправління №472 про звільнення позивача з роботи монтажника зв'язку - спайщика Луцької дільниці;

- особову картку по СУ-472, де вказана робота позивача "монтажник зв'язку -спайщик 5 розряду";

- довідку №Я-1010 від 12.08.2011 р. Державного архіву Львівської області про відсутність на зберіганні документів ДП «Електромонтаж-472»за 1982-1994 роки тощо.

За правилами ч.1 ст.101 Закону України "Про пенсійне забезпечення" органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій, окремих осіб, а також перевіряти обґрунтованість їх видачі. Це означає, що перевірка достовірності виданих документів покладається на пенсійний орган, а сумніви останнього щодо обґрунтованості їх видачі, самі по собі не можуть бути підставою для відмови у призначенні пенсії.

З висновками суду першої інстанції колегія суддів погоджується у повному обсязі, а тому відмовляє у задоволенні апеляційної скарги.

Керуючись ст.ст. 195, 197, 198, 200, 205, 206, 212, 254 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області залишити без задоволення, а постанову Млинівського районного суду Рівненської області від "12" липня 2012 р. без змін.

Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена протягом двадцяти днів шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.

Головуючий суддя (підпис) Б.С. Моніч

судді: (підпис) (підпис) І.Ф.Бондарчук С.М.Хаюк

З оригіналом згідно: суддя

Роздруковано та надіслано: р.л.п.

1- в справу

2 - позивачу ОСОБА_4 АДРЕСА_1

3- відповідачу Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області вул.Чехова,4,м.Луцьк,Волинська область,43010