Ухвала

від 04.07.2012 по справі к/9991/81109/11-с

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

ВИЩИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД УКРАЇНИ

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

04 липня 2012 року м. Київ К/9991/81109/11

Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів: Головуючий:Лосєв А.М. Судді: Бившева Л.І. Шипуліна Т.М., при секретарі Титенко М.П. за участю представників: позивача:не з'явився відповідача:не з'явився розглянувши у відкритому судовому засіданні

касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську

на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2011 р.

та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.10.2011 р.

у справі № 2а-4556/11/1270

за позовом Приватного підприємства «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс»

до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську

про визнання протиправним наказу та визнання протиправними дій,

В С Т А Н О В И В :

Приватне підприємство «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс»(надалі -позивач, ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс») звернулося до суду з позовом до Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську (надалі -відповідач, ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську) про визнання протиправним наказу та визнання протиправними дій.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2011 р. позов задоволено: визнано протиправним Наказ ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську № 279 від 15.04.2011 р. «Про проведення документальної невиїзної перевірки ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс»», ідентифікаційний код 30339451, з питань повноти обчислення податку на додану вартість за лютий 2011 р.; визнано протиправними дії державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську щодо проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс» з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, які оформлені Актом № 183/23-20/30339451 від 20.04.2011 р.; стягнуто з Державного бюджету України на користь ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс» судовий збір у розмірі 3,40 грн.

Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.10.2011 р. постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2011 р. залишено без змін.

У касаційній скарзі ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську, посилаючись на порушення судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права, просить скасувати постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2011 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.10.2011 р. і ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити.

Позивач письмових заперечень на касаційну скаргу відповідача не надав.

Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, та суд апеляційної інстанції, залишаючи без змін рішення суду першої інстанції, виходили з того, що у податкового органу не було підстав для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки позивача.

Відповідно до частини першої статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції перевіряє правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі і не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.

ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс»згідно Свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи серії АОО №486690, зареєстровано як суб'єкт господарювання - юридична особа виконавчим комітетом Луганської міської ради 07.04.1999 р., номер запису - 13821200000005120, ідентифікаційний код 30339451. Підприємство є платником податків і зборів та перебуває на обліку в ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську з 14.04.1999 р., за № 30339451, що підтверджується довідкою про взяття на облік за формою № 4-ОПП від 16.04.2009 р. № 1650.

Крім того, позивач є платником податку на додану вартість, про що ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську видане Свідоцтво про реєстрацію платника податку на додану вартість серії НВ №836388 від 20.04.1999 р. №17033446, індивідуальний податковий номер 303394512337.

Відповідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом.

Згідно з пунктом 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом.

15.04.2011 р. начальником ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську на підставі статей 78, 79 Податкового кодексу України прийнято наказ № 279 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс» з питання повноти обчислення податку на додану вартість за період з 01.02.2011 р. по 28.02.2011 р.

Відповідно до наказу ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську від 15.04.2011р. № 279 проведено документальну позапланову невиїзну перевірку ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс» з питань правомірності нарахування податкових зобов'язань та податкового кредиту декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 року, за результатами якої складено акт № 183/23-20/30339451 від 20.04.2011 року.

На підставі акта перевірки № 183/23-20/30339451 від 20.04.2011 р. за встановлені перевіркою порушення, ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську податкове повідомлення-рішення не приймалося.

Згідно пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки.

При цьому було встановлено, що повідомлення від 18.04.2011 р. № 5565/10/23-20, разом з копією наказу від 279 № 15.04.2011 р. про проведення позапланової документальної невиїзної перевірки, було одержано та підписано 18.11.2010 р. особою, яку встановити за підписом не можливо, оскільки в розписці, наданій суду № б/н відсутнє прізвище, ім'я та по батькові.

Також, як вбачається з матеріалів справи, на адресу позивача від податкового органу надійшло повідомлення № 4968/10/15-20 від 07.04.2011 р. про необхідність надати документи бухгалтерського та податкового обліку за лютий 2011 року.

Крім того, ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську на адресу позивача надіслало лист від 08.04.2011 р. № 5162/10/23-20, в якому просила надати в десятиденний термін з дня отримання запиту пояснення та їх документальне підтвердження формування податкового кредиту та податкового забов'язання згідно декларації з податку на додану вартість за лютий 2011 р. відповідно до документів бухгалтерського та податкового обліку.

18.04.2011 р. позивач надав до ДПІ в Артемівському районі у м. Луганську копії документів бухгалтерського та податкового обліку ПП «Виробничо-Комерційна Фірма «Гермесімпекс» за лютий 2011 року, які були вказані в запиті № 4968/10/15-20 від 07.04.2011 р. та № 5162/10/23-20 від 08.04.2011 р., що підтверджується листом від 15.04.2011 р. № 8/04.

Відповідно до пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України, письмовий запит про подання інформації підписується керівником (заступником керівника) органу державної податкової служби та повинен містити перелік інформації, яка запитується, та документів, що її підтверджують, а також підстави для надіслання запиту.

Письмовий запит про подання інформації надсилається платнику податків або іншим суб'єктам інформаційних відносин за наявності хоча б однієї з таких підстав: за результатами аналізу податкової інформації, отриманої в установленому законом порядку, виявлено факти, які свідчать про порушення платником податків податкового, валютного законодавства, законодавства у сфері запобігання та протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, або фінансуванню тероризму та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби; для визначення рівня звичайних цін на товари (роботи, послуги) під час проведення перевірок; в інших випадках, визначених цим Кодексом.

Відповідно до частини четвертої пункту 73.3 статті 73 Податкового кодексу України запит вважається врученим, якщо його надіслано поштою листом з повідомленням про вручення за податковою адресою або надано під розписку платнику податків або іншому суб'єкту інформаційних відносин або його посадовій особі.

Платники податків та інші суб'єкти інформаційних відносин зобов'язані подавати інформацію, визначену у запиті органу державної податкової служби, та її документальне підтвердження протягом одного місяця з дня, що настає за днем надходження запиту (якщо інше не передбачено цим Кодексом).

У разі коли запит складено з порушенням вимог, викладених в абзацах першому та другому цього пункту, платник податків звільняється від обов'язку надавати відповідь на такий запит.

З огляду на викладене, суди попередніх інстанцій дійшли правильного висновку щодо недотримання податковим органом процедури направлення запитів підприємству, умов видання наказу про призначення документальної позапланової невиїзної перевірки, та також підстав і порядку проведення документальної позапланової невиїзної перевірки.

Частиною другою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Проте податковий орган цього обов'язку не виконав.

Доводи касаційної скарги не дають підстав вважати, що при прийнятті оскаржуваних рішень, судом першої та апеляційної інстанцій були порушені норми матеріального права.

Відповідно до статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення -без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.

За наведених обставин та з урахуванням викладеного, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не знаходить підстав, які могли б призвести до скасування оскаржуваних судових рішень.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 210, 214-215, 220, 221, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

1. Касаційну скаргу Державної податкової інспекції в Артемівському районі у м. Луганську у справі № 2а-4556/11/1270 залишити без задоволення.

2. Постанову Луганського окружного адміністративного суду від 29.08.2011 р. та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 21.10.2011 р. залишити без змін.

3. Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути переглянута Верховним Судом України з підстав, у порядку та в строки, встановлені статтями 236 238 Кодексу адміністративного судочинства України.

Головуючий суддя: (підпис)Лосєв А.М. Судді (підпис) Бившева Л.І. (підпис)Шипуліна Т.М. З оригіналом згідно