Ухвала

від 24.07.2012 по справі 5027/409/2012

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ЧЕРНІВЕЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

У Х В А Л А

"24" липня 2012 р. Справа №5027/409/2012

За позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Бессарабія»

до 1) ДП «Центр Державного земельного кадастру»Чернівецька регіональна філія

2) Відділу Держкомзему у Сокирянському районі Чернівецької області

3) Сербичанської сільської ради

Третя особа: ТзОВ «Букагроресурс»смт.Казанка Миколаївської області

про відновлення обмінного файлу

Суддя Желік Б.Є.

Представники:

Від позивача -Продан В.В., Копалкін І.

Від відповідачів -1) Воловик С.О.,

2) не з'явився

3) Братушко М.Д.

СУТЬ СПОРУ: Провадження у справі порушено ухвалою господарського суду Чернівецької області від 06 липня 2012 року за позовною заявою Товариства з обмеженою відповідальністю(ТОВ) «Бессарабія»село Романківці Сокирянського району Чернівецької області до Державного підприємства (ДП) «Центр Державного земельного кадастру»в особі Чернівецької регіональної філії м.Чернівці, Відділу Держкомзему у Сокирянському районі Чернівецької області та до Сербичанської сільської ради с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області з наступними позовними вимогами:

- визнати протиправними дії Сербичанської сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, які полягають у направлені до Чернівецької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру»клопотання №161 від 10.06.2011р. про анулювання файлу обміну даними на земельну ділянку площею 0,8501 га для розміщення об'єкта торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія»за рахунок земель Сербичанської сільської ради, яка знаходиться у с.Сербичани вул.Республіканська;

- визнати протиправними дії Відділу Держкомзему у Сокирянському районі Чернівецької області які полягають у направлені до Чернівецької регіональної філії ДП «Центр Державного земельного кадастру»клопотання №335 зареєстрованого в ДЗК за №897 від 15.11.2011р. про анулювання файлу обміну даними на земельну ділянку площею 0,8501 га для розміщення об'єкта торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія»за рахунок земель Сербичанської сільської ради, яка знаходиться у с.Сербичани вул.Республіканська;

- визнати протиправними дії Чернівецької регіональної філії ДП «Центру Державного земельного кадастру»які полягають у анулюванні файлу обміну даними з автоматизованої системи.

- встановити що, земельна ділянка яка знаходиться за адресою вул.Республіканська с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області та яка надалана ТзОВ «Бессарабія» для розміщення об'єкта торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія», своїх розмірів, відповідно до законодавства, не міняла;

- визнати кадастровий номер 7324089000:01:001:0196 на земельну ділянку, яка знаходиться за адресою вул.Республіканська с.Сербичани Сокирянського району Чернівецької області та яка надана ТзОВ «Бессарабія»для розміщення об'єкта торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія», дійсним;

- зобов'язати Чернівецьку регіональну філію ДП «Центру Державного земельного кадастру»внести дані обмінного файлу на земельну ділянку з кадастровим номером 7324089000:01:001:0196, яка надається ТзОВ «Бессарабія»для розміщення об'єкта торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія»до автоматизованої системи центру Державного земельного кадастру у п'ятиденний термін з дня набрання законної сили рішення суду.

Обгрунтовуючи позовні вимоги у справі, позивач посилається на наступні обставини і докази.

Рішенням від 19.01.2006р. за №256/27-06 Сербічанською сільською радою позивачу наданий дозвіл на складання проекту відведення земельної ділянки із земель запасу сільської ради орієнтовно площею 1 га для будівництва магазину по продажу сільськогосподарської техніки, засобів захисту рослин, мінеральних добрив та супутніх товарів.

Комісією, до складу якої входив також представник Відділу земельних ресурсів, 26.01.2006р. було складено акт вибору земельної ділянки для розміщення об'єкту містобудування, відповідно до якого визнано доцільним розміщення на вказаній земельній ділянці зазначеного вище торговельно-виставкового комплексу «Бессарабія», при умові виготовлення містобудівного обґрунтування, яке було виготовлено на кошти позивача та погоджено Управлінням містобудування та архітектури обласної державної адміністрації, у т.ч. щодо змін, внесених цим обґрунтуванням до генерального плану села Сербичани Сокирянського району.

Рішенням №121 від 23 січня 2008р. Сербичанська сільська рада затвердила часткові зміни до Генерального плану села Сербичани, внесені наведеним вище містобудівним обґрунтуванням, погодила надання земельної ділянки площею 1,2 га для розміщення об'єкту торгівельного виставкового комплексу ТОВ «Бессарабія»та надала дозвіл на виготовлення проектно-технічної землевпорядної документації.

Рішенням №06/18-09 від 06.03.2009р. Сербичанська сільська рада зменшила розмір наданої позивачу для будівництва торгівельно-виставкового комплексу земельної ділянки на вул.Республіканська в селі Сербичани з 1,2га до 0,8501 га, якій(земельній ділянці) Відділом Держкомзему присвоєно індексно-кадастровий номер 7324089000:01:001:0196; 22.05.2009р. за №700, надані умови відведення земельної ділянки та висновок щодо її відведення.

Обмінний файл та технічна документація щодо відведення в оренду позивачу земельної ділянки для розміщення торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія»на вул.Республіканській у селі Сербичани, згідно з відміткою на титульному аркуші Проекту землеустрою 01.06.2009р., були прийняті Чернівецькою філією ДП «Центр Державного земельного кадастру»з подальшою реєстрацією зазначеної земельної ділянки, що підтверджується реєстраційною карткою.

Рішенням за №06/25-10 від 28.01.2010р. Сербічанська сільська рада погодила та затвердила проект відводу земельної ділянки позивачу та надала йому земельну ділянку в оренду для будівництва і обслуговування торгівельно-виставкового комплексу «Бессарабія».

Однак, продовжує позивач, він позбавлений можливості здійснювати будівництво вказаного об'єкту на відведеній йому земельній ділянці, т.я. частина цієї земельної ділянки протизаконно захоплена Товариством з обмеженою відповідальністю (ТОВ) «Букагроресурс»шляхом здійснення на ній самочинного будівництва, що підтверджується повідомленням Держземінспекції у Чернівецькій області від 16.10.2009р. за №Б-36, актом Держземінспекції від 28.07.2009р., протоколом про адміністративне правопорушення №00041 від 29.07.2009р., приписом Управління з контролю за використанням та охороною земель у Чернівецькій області про накладення адміністративного стягнення від 29.07.2009р.

Незаконне захоплення третьою особою частини наданої позивачу в оренду земельної ділянки є перешкодою в укладенні останнім договору оренди з її власником, якою є Сербичанська сільська рада, і що в свою чергу, позбавляє позивача використовувати цю земельну ділянку за її цільовим призначенням.

Цьому також сприяють незаконні дії Сербичанської сільської ради, за клопотанням якої 17.11.2011р. як повідомила Чернівецька регіональна філія ДП «Центр Державного земельного кадастру», анульовано обмінний файл на земельну ділянку площею 0,8501 з кадастровим номером 7324089000:01:001:0196, надану в оренду позивачу для розміщення об'єкту «Бессарабія», чим фактично порушено право ТОВ «Бессарабія»на отримання ним в оренду спірної у справі земельної ділянки.

У своєму повідомленні Чернівецька філія ДП «Центр Державного земельного кадастру»зазначає, що файл обміну анульований за клопотаннями власника земельної ділянки -Сербичанської сільської ради та Відділу Держкомзему у Сокирянському районі, а також на підставі пункту 2.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель.

Однак, стверджує позивач, п.2.2 Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель, на який посилається перший відповідач, не надає останньому права на анулювання файлу обміну. Зазначений пункт лише передбачає здійснення реєстратором процедури перевірки та приймання файлу обміну данними у т.ч. порівняння їх з технічною документацією, і, у разі відповідності обмінного файла відомостям, наведеним в технічній документації, вимогам до структури, змісту і формату обміну данними за результатами перевірки та приймання, реєстратор робить відмітку на титульному аркуші технічної документації про прийняття файлу обміну данними.

Звернення ТОВ «Бессарабія»до ДП «Центр Державного земельного кадастру»з проханням відновити обмінний файл на спірну у справі земельну ділянку, продовжує позивач, залишено першим відповідачем без задоволення з посиланням на відсутність у нього відповідних повноважень, т.я. згідно з Тимчасовим порядком ведення державного реєстру земель передбачено повторне здавання обмінного файлу. Така відповідь, вважає позивач, суперечить положенням Тимчасового порядку, на який посилається перший відповідач, а тому є протизаконною і порушує право позивача на отримання земельної ділянки в оренду.

Незаконність дій другого відповідача у справі позивач вбачає у надісланні до Чернівецької філії ДП «Центр Державного земельного кадастру»клопотання за №335 про анулювання файлу обміну данними, т.я. підстава, на яку посилається другий відповідач, а саме: «неподання після проведення державної землевпорядної експертизи технічної документації разом з реєстраційною карткою(картками) та висновком державної землевпорядної експертизи станом на 15.11.2011р. до Відділу Держкомзему у Сокирянському районі для підготовки відповідного рішення органу місцевого самоврядування щодо надання земельної у користування», - е незаконною оскільки вимога про подання зазначених документів виникла у другого відповідача після спливу 2-х років з моменту прийняття Сербичанською сільською радою рішення про погодження та затвердження проекту відводу земельної ділянки для будівництва об'єкту містобудування. Що стосується вимоги про подання технічної документації, то вона( технічна документація), зазначає позивач, у відповідності до Закону «Про оренду землі», є невід'ємною частиною договору оренди землі між позивачем і третім відповідачем -Сербичанською сільською радою, з вини якої договір оренди не укладено до сьогодні.

У підтвердження того, що кадастровий номер спірної у справі земельної ділянки, анульовано, про що у своїй відповіді на запит позивача повідомив другий відповідач, будь-яких доказів(рішення, постанови, тощо), стверджує позивач, йому не надано.

У судовому засіданні по розгляду справи, призначеному на 24 липня 2012 року позивачем подано декілька клопотань, які потребують процесуальних дій суду. Зокрема, позивач просить суд:

- замінити першого відповідача у справі -ДП «Центр Державного земельного кадастру»Чернівецька регіональна філія м.Чернівці, який не має статусу юридичної особи, на належного відповідача, а саме: Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру»(адреса: м.Київ, вул. Народного ополчення, 3, 03151);

- залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Букагроресурс»(смт.Казанка, вул.Набережна, 139-А, Казанківського району, Миколаївської області, код 33336605) у якості третьої особи на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору у даній справі, рішення з якої може вплинути на його інтереси. Підставою для залучення, повідомляє позивач, є самочинне будівництво об'єкту нерухомості, що здійснюється ТОВ «Букагроресурс»на земельній ділянці, яка частково належить позивачу, про що свідчить рішення Сербичанської сільської ради від 28.01.2010р. №06/25-10.

Зважаючи на наведені вище клопотання позивача, обґрунтованість яких підтверджується матеріалами справи, з метою всебічного, повного і об'єктивного дослідження всіх доказів і обставин у справі, керуючись ст.ст. 22, 24, 27, 77, 86 ГПК України, суд

У Х В А Л И В:

1. Відкласти розгляд справи на 10 год. 14 серпня 2012р.

2. Замінити першого відповідача у справі -Чернівецьку філію ДП «Центр державного земельного кадастру»м.Чернівці на належного: Державне підприємство «Центр державного земельного кадастру», яке знаходиться у м.Київ, 03151, вул.Народного ополчення,3.

3. Залучити до участі у справі Товариство з обмеженою відповідальністю «Букагроресурс»смт.Казанка, Казанківського району, Миколаївської області у якості третьої особи на стороні відповідачів без самостійних вимог на предмет спору у даній справі.

4. Зобов'язати позивача надіслати на адресу ДП «Центр державного земельного кадастру»м.Київ копію позовної заяви з додатком, про що у строк до дня розгляду справи надати суду належні доказі; виконати вимогу суду згідно з п.3 резолютивної частини ухвали від 06.07.2012р. щодо подання довідки Державного казначейства про надходження судового збору, сплаченого ТОВ «Бессарабія»по квитанції №060510008 від 05.07.2012р., а також додатково належними доказами підтвердити дату передання до Відділу держкомзему у Сокирянському районі технічної документації на спірну земельну ділянку разом з карткою та висновком державної землевпорядної експертизи для підготовки відповідного рішення органом місцевого самоврядування.

5. Державному підприємству «Центр державного земельного кадастру»м.Київ у строк до дня розгляду справи подати до суду письмовий відзив на позовну заяву у справі, докази у його обґрунтування, у т.ч. обґрунтувати підстави щодо анулювання обмінного файла данними на спірну у справі земельну ділянку; довідку про державну реєстрацію підприємства та про включення його до ЄДРПОУ.

6. Зобов'язати Відділ держкомзему у Сокирянському району у строк до дня розгляду справи виконати вимоги суду згідно в п.3 резолютивної частини ухвали від 06.07.2012р. щодо подання витребуваних судом документів.

7. Зобов'язати Сербичанську сільську раду у той же строк подати до суду письмовий відзив на позовні вимоги у справі, у якому доказово обґрунтувати підстави прийняття 28.01.2010р. рішення за №06/25-10 про надання позивачу в оренду спірної у справі земельної ділянки та причини щодо ухилення сільради від укладення з позивачем на підставі цього рішення договору оренди земельної ділянки.

8. Товариству з обмеженою відповідальністю «Букагроресурс»у строк до дня розгляду справи подати до суду письмові пояснення з питань, що згідно з позовною заявою стосуються його.

9. Участь у розгляді справи визнати обов'язковою для усіх учасників судового процесу.

Суддя Б.Є. Желiк