Постанова

від 30.07.2012 по справі 2а/0470/7419/12

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

cpg1251

ПОСТАНОВА ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

26 липня 2012 р. Справа № 2а/0470/7419/12 Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Тулянцева І.В., розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом прокурора Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 61398 грн. 27 коп.

ВСТАНОВИВ :

Прокурор Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 61398 грн. 27 коп.

В обґрунтування позову зазначено, що відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року (далі Закону № 2464 - VI) відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України.

Відповідачем було надано до позивача звіт щодо нарахованого єдиного внеску за березень-квітень 2012 року на загальну суму 27518,52 грн., однак вказані кошти сплачені не були. У зв»язку з цим, позивачем 13.04.12 року було прийнято рішення № 335 про застосування штрафних санкцій у розмірі 9728,80 грн. та нарахування пені в розмірі 24150,95 грн. за несвоєчасну сплату (перерахування) єдиного внеску, які просять стягнути з відповідача на користь Пенсійного фонду України.

На підтвердження позовних вимог позивачем в якості доказів надані копії наступних документів: свідоцтво про державну реєстрацію відповідача, довідку-розрахунок суми позову, акт звірки взаєморозрахунків, рішення про застосування фінансових санкцій, довідку про заборгованість, вимогу про сплату боргу та докази її вручення, картку особового рахунку платника страхових внесків.

Позивач про відкриття скороченого провадження за цим адміністративним позовом був повідомлений належним чином, що підтверджується розпискою від 18.07.2012 р., яка міститься в матеріалах справи.

Відповідач про відкриття скороченого провадження повідомлений належним чином шляхом направлення копії ухвали від 09.07.2012 року, яка вручена відповідачу 19.07.2012 року. Відповідач подав заперечення на позов, позов не визнав, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову та закрити провадження у справі, вважаючи, що являється неналежним відповідачем, оскільки відповідно до Положення про Криворізький інститут імені Петра Калнишевського Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», затвердженого Рішенням Загальних зборів акціонерів Міжрегіональної Академії управління персоналом від 14.12.2010 року № 24, не являється розпорядником коштів, які сплачуються за навчання студентами і тому не повинен сплачувати нараховані суми єдиного внеску та штрафні санкції.

Згідно пункту 3 частини 5 статті 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України справа повинна бути розглянута у порядку скороченого провадження не пізніше трьох днів - у разі якщо протягом семи днів з дня закінчення строку, передбаченого для надання заперечень або заяви про визнання позову, якщо до суду не було подано заперечення відповідача та за умови, що справа розглядається судом не за місцезнаходженням відповідача.

Суд, розглянувши подані документи і матеріали, вивчивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги в повному обсязі з наступних підстав.

Згідно ч.1 ст.67 Конституції України, кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відповідно до ст. 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року, платниками єдиного внеску є роботодавці: підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності, зазначеним у витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців), у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами, отже відповідач є платником єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України.

Криворізький інститут ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області як платник єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, реєстраційний № 04170311132 (а.с.12).

Відповідно до п.1 ч.2 ст. 6 Закону № 2464 - VI платник єдиного внеску зобов»язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.

Згідно ч. 8 ст. 9 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць. Порядок нарахування єдиного внеску визначається "Порядком формування та подання страхувальниками звіту щодо сум нарахованого єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України 08.10.2010 № 22-2 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 01 листопада 2010р. за № 1014/18309, відповідно до п. 3.1 якого платники єдиного внеску зобов'язані формувати та подавати до органів Пенсійного фонду звіт не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Положеннями ч.12 ст. 9 Закону № 2464 - VI передбачено, що єдиний внесок підлягає сплаті незалежно від фінансового стану платника. За наявності у платника єдиного внеску одночасно із зобов'язаннями із сплати єдиного внеску зобов'язань із сплати податків, інших обов'язкових платежів, передбачених законом, або зобов'язань перед іншими кредиторами зобов'язання із сплати єдиного внеску виконуються в першу чергу і мають пріоритет перед усіма іншими зобов'язаннями, крім зобов'язань з виплати заробітної плати (доходу).

Завданням Пенсійного фонду України є забезпечення збору єдиного внеску, ведення обліку надходжень від його сплати та здійснення контролю за сплатою єдиного внеску ( ст. 12 Закону).

Судом встановлено, що сума нарахованого відповідачем єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України складає 27518,52 грн. в тому числі за березень 2012 року у розмірі 14287 грн., за квітень 2012 року в сумі 13231,32 грн. (а.с. 6-7, 8-9). Останній термін сплати єдиного внеску сплинув 21.05.2012 року.

Відповідно до п.6.2.; 6.6. Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 року № 21-5 (далі Інструкція) сума єдиного внеску, своєчасно не нарахована та/або не сплачена платником у строки, визначені відповідно до Закону та п.п. 4.3.6. п.4.3. абз. 2 п.п. 4.5.2., п.п. 4.5.3 п.4.5 та п.п. 4.6.2 п. 4.6. розділу IV цієї Інструкції, обчислена органами Пенсійного фонду України у випадках, передбачених Законом, є недоїмкою. Суми недоїмки стягуються з нарахуванням пені та застосування штрафів.

Відповідно до ч.4 ст. 25 «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», територіальні органи Пенсійного фонду України у порядку та за формою і у строки встановлені Пенсійним Фондом України за погодженням з Центральним органом виконавчої влади у сфері соціальної політики, надсилає платникам єдиного внеску, які мають недоїмку, вимогу про її сплату.

Платник єдиного внеску зобов»язаний протягом десяти робочих днів з дня надходження вимоги про сплату недоїмки, сплатити суму недоїмки.

На виконання вказаних приписів позивач надіслав відповідачу вимогу № Ю 222 від 07.05.2012 року про стягнення недоїмки зі страхових внесків станом на 01.05.2012 року на суму 127443,23 грн. (а.с. 12). Вказана вимога отримана відповідачем 15.05.2012 року. (а.с. 13).

На підставі п.2 ч. 11 ст. 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування», п.7.1. п.п. 7.2.2. п.7.2. п.7.5 Інструкції за несплату (неперахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування, позивачем було прийнято рішення № 335 від 13 квітня 2012 року про застосування до відповідача фінансових санкцій у вигляді стягнення суми штрафу в розмірі 10% несплаченої суми, а саме - 9728,80 грн., та нарахування пені в розмірі 0,1% на суму недоїмки в розмірі 24150,95 грн. за період з 20.09.2011 року по 04.04.2012 року, які протягом десяти робочих днів з дня отримання рішення підлягають перерахуванню (сплаті) на рахунок УПФУ.

Рішення № 335 від 13.04.12 року отримано директором Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом Довгалем І.В. 13.04.12 року, про що свідчить його особистий підпис на рішенні (а.с. 13). Доказів оскарження відповідного рішення відповідач до суду не надав, а судом в порядку ст. 11 КАС України не встановлено.

З матеріалів справи свідчить, що станом на 29.05.2012 року заборгованість по сплаті єдиного внеску не погашена, що підтверджується Актом звірки взаємних розрахунків (а.с.8).

За таких обставин, суд вважає, що оскільки у встановлені строки відповідач узгоджені суми зобов»язань по сплаті єдиного внеску не сплатив, доказів її погашення станом на день розгляду справи до суду не надав, адміністративний позов підлягає задоволенню в повному обсязі.

Суд також не приймає до уваги заяву відповідача стосовно того, що він не являється належним відповідачем по справі, оскільки розпорядником коштів являється Приватне акціонерне товариство «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом».

З матеріалів справи свідчить, що відповідач є відокремленим підрозділом Приватного акціонерного товариства «Вищий навчальний заклад «Міжрегіональна академія управління персоналом», зареєстровано в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб підприємців, має ідентифікаційний код 26048636, що підтверджується Витягом з ЄДРПОУ станом на 29.05.2012 року (а.с. 11). Крім того, відповідач зареєстрований як самостійний платник єдиного внеску в органах УПФУ про що свідчить реєстраційний № 0470311132, про що вказано у Довідці про заборгованість до Пенсійного фонду України (а.с. 12).

Суд також звертає увагу на те, що відповідачем самостійно були нараховані суми єдиного внеску за березень-квітень 2012 року та подані звіти до УПФУ в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу, що підтверджується наявними в матеріалах справи звітами відповідача та свідчить про те, що відповідач являється самостійним платником страхових внесків та зобов»язаний в силу приписів Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов»язкове державне соціальне страхування»» № 2464 - VI від 08.07.2010 року своєчасно та в повному обсязі сплачувати їх до Пенсійного фонду України (а.с. 6-7, 8-9).

За таких обставин, суд не погоджується з заявою відповідача стосовно того, що він не являється належним відповідачем, оскільки не є розпорядником коштів, та вважає, що позов правомірно пред»явлений до відповідача - Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст.158-163 Кодексу адміністративного судочинства України суд, -

ПОСТАНОВИВ:

Адміністративний позов прокурора Центрально-Міського району м.Кривого Рогу в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області до Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом про стягнення заборгованості по єдиному внеску у розмірі 61398 грн. 27 коп..- задовольнити.

Стягнути з Криворізького інституту ім.П.Калнишевського Міжрегіональної Академії управління персоналом (50004, м.Кривий Ріг, вул..Урицького, 26-А, р/р 26003300003311, МФО 307060, «Форум» КФ АВБ ЄДРПОУ 26048636) на користь Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Кривого Рогу Дніпропетровської області (50024, Дніпропетровська область, м.Кривий Ріг, вул.Харитонова, 1А, р/р 25600719464873, МФО 306072 Дзержинське відділення № 7806 Ощадбанку України, ЄДРПОУ 24450529) недоїмку зі сплати єдиного внеску в розмірі 61398,27 грн. (шістдесят одну тисячу триста дев»яносто вісім грн. 27 коп.), із них по єдиному соціальному внеску 27518,52 грн., штрафні санкції - 9728,80 грн., пеня - 24150,95 грн.

Постанова суду може бути оскаржена в апеляційному порядку до Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду через Дніпропетровський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня отримання її копії.

Постанова суду набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя І.В. Тулянцева