Ухвала

від 26.07.2012 по справі 9/223-09

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

9/223-09 ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ УХВАЛА 26.07.12р. Справа № 9/223-09 За скаргою: Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", м. Дніпропетровськ в особі: структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства, м. Новомосковськ Дніпропетровська область  на  бездіяльність органу відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області У справі: за позовом  Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", м. Дніпропетровськ в особі: структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства, м. Новомосковськ Дніпропетровська область  до  Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області, м.Новомосковськ Дніпропетровська область    про стягнення 1 301 382 грн. 80 коп. Суддя Подобєд І.М.                                                                                   При секретарі судового засідання Цьока М.Ю. Представники:   Від позивача - Марченко В.Я. - ю/к, довіреність № 19 від 05.01.09р.   Від відповідача - представник не з'явився   Від ВДВС - представник не з'явився    СУТЬ СПОРУ: ПАТ "Дніпропетровськгаз" звернулося у липні 2012р. до господарського суду зі скаргою на бездіяльність посадових осіб державної виконавчої служби, в якій просить суд: 1) Визнати протиправною бездіяльність старшого держаного виконавця відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції щодо виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2010р. по справі № 9/223-09 про стягнення з Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства суму 12360 грн. 16 коп. витрат на держмито, 156 грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу; 2) Зобов'язати відділ державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області вжити всіх необхідних заходів щодо повного виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області від 15.04.2010р. по справі № 9/223-09 про стягнення з Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства суми 12360 грн. 16 коп. витрат на держмито, 156 грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Відповідач пояснень на скаргу не надав. Свого представника у судове засідання не направив. Відділ примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України обізнаний із часом і місцем розгляду даної заяви (поштове повідомлення про вручення виклику суду є у справі), але витребуваних судом пояснень щодо стану виконавчого провадження не надав.   Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача та дослідивши надані докази, суд –                                                          ВСТАНОВИВ: На підставі рішення господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2009р. у справі № 9/223-09, яке набрало законної сили 18.09.2009р., стягнуто з Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства суму 1228753 грн. 06 коп. основного боргу, 72629 грн. 74 коп. пені,  13013 грн. 83 коп. витрат на держмито, 312 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, про що видано відповідний наказ від 18.09.2009р. № 9/223-09. Постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.11.2009р., яка частково змінена постановою Вищого господарського суду України від 25.02.2010р., вказане рішення господарського суду частково скасовано та стягнуто з Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства суму 1228753 грн. 06 коп. основного боргу, 7262 грн. 97 коп. пені,  13013 грн. 83 коп. витрат на держмито, 312 грн. 50 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. Ухвалою господарського суду від 16.11.2009р. припинено стягнення за рішенням господарського суду Дніпропетровської області від 03.09.2009р. № 9/223-09, яке частково скасоване постановою Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.11.2009р., в частині суми 65366 грн. 77 коп. пені. 15.04.2010р. на виконання постанови Дніпропетровського апеляційного господарського суду від 03.11.2009р., яка змінена постановою Вищого господарського суду України від 25.02.2010р. та набрала законної сили 25.02.2010р. господарським судом був виданий ще один наказ  - про стягнення з Гвардійської квартирно - експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області на користь Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі структурного підрозділу Новомосковського управління з експлуатації газового господарства суми 12360 грн. 16 коп. витрат на держмито та 156 грн. 25 коп. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу (строк пред'явлення до виконання –до 25.02.2013р.). Як вбачається з матеріалів судової справи, Позивач –стягувач, своєчасно звернувся до органів державної виконавчої служби за місцезнаходженням боржника  - відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області для примусового виконання судових рішень у справі № 9/223-09 та виданих на їх виконання наказів (заява про відкриття виконавчого провадження вих. №11/2-987 від 06.07.2010р. надіслана 07.07.2010р., постанова про відкриття виконавчого провадження датована 16.07.2010р.).   Позивач стверджує, що з липня 2010 року по теперішній час (за станом на 12.07.2012р.) грошові кошти на розрахунковий рахунок Новомосковського управління з експлуатації газового господарства не надходили. Листами вих. № 11/2-2126 від 13.12.2010р., вих. № 11/2-2213 від 22.09.2011р. Позивач звертався до державного виконавця з проханням повідомити про стан виконавчого провадження та причини невиконання судового рішення, проте відповіді не отримав. За результатами ознайомлення з матеріалами виконавчого провадження № 20337645 представником Новомосковського управління з експлуатації газового господарства Марченко В.Я. було встановлено наявність в матеріалах зазначеного виконавчого провадження платіжних вимог № 2 та № 3 від 11.01.2011р., які були повернуті з держказначейства Новомосковського району Дніпропетровської області без виконання згідно п. 5.6 Постанови Національного банку України № 21 від 21.01.2004р. "Про затвердження інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті" з причини того, що номер платіжної вимоги, вказаної в реєстрі, не співпадає з платіжною вимогою. З листа управління держказначейства у Новомосковському районі Дніпропетровської області за вих. №  366  від 30.03.2011р. на ім'я начальника ВДВС Новомосковського МРУЮ Москаленко В.В. вбачається, що платіжні вимоги №№ 390, 391 від 30.03.2011р. повернуті без виконання на адресу ВДВС Новомосковського МРУЮ з держказначейства в зв'язку з відсутністю в призначені платежу КЕКВ (кода економічної класифікації видатків). А згідно листа держказначейства від 03.02.2011р. за вих. № 15-12/99-962 вбачається про повернення без виконання платіжних вимог № 15 та № 16 від 20.01.2011р. щодо безспірного списання суми 19779,38 грн. з Гвардійської КЕЧ через неподання оригіналів виконавчих документів (п.п. 4 п. 21 "Порядку виконання рішень про стягнення коштів з рахунків, на яких обліковуються кошти державних та місцевих бюджетів, або бюджетних установ", затверджених Постановою КМУ від 09.07.2008р. № 609). Позивач вказує на відсутність у матеріалах виконавчого провадження № 20337645 постанови державного виконавця про накладення арешту на грошові кошти чи майно Боржника та звертає увагу суду на відсутність постанови старшого державного виконавця ВДВС Новомосковського МРУЮ Гриценка Дмитра Івановича про прийняття з 21.11.2011р. до свого провадження матеріалів виконавчого провадження № 20337645 про стягнення заборгованості з Гвардійської КЕЧ Новомосковського району Дніпропетровської області за спожитий природний газ на користь ПАТ "Дніпропетровськгаз" в особі його структурного підрозділу - Новомосковського управління по експлуатації газового господарства. В обґрунтування викладених у скарзі вимог Позивач вказує на невжиття старшим державним виконавцем Гриценком Д.І. жодних заходів до примусового виконання судового рішення, оскільки копія постанови про прийняття матеріалів виконавчого провадження до свого провадження та копії актів державного виконавця про здійснення виконавчих дій на адресу Новомосковського управління по експлуатації газового господарства ПАТ "Дніпропетровськгаз" не надходили, а тому, на думку Позивача, відсутнє будь-яке документальне підтвердження виконання судового рішення. Вважає, що державним виконавцем не здійснювались обов'язкові дії щодо звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника та стягнення належних ПАТ "Дніпропетровськгаз" коштів за постачання та транспортування природного газу боржнику, а дії старшого державного виконавця про своєчасне направлення на адресу стягувача постанов про відкриття виконавчих проваджень не відповідають п. 1 ч. 1 ст. 32 Закону України "Про виконавче провадження". Суд вважає за необхідне задовольнити викладені у скарзі вимоги з наступних підстав. Відповідно до положень ст. 115 Господарського процесуального кодексу України, рішення господарського суду, які набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України і виконуються у порядку, встановленому Законом України „Про виконавче провадження”. Згідно довідки Позивача № 10/3-1321 від 12.07.2012р., за даними бухгалтерського обліку Новомосковського управління з експлуатації газового господарства станом на 12.07.2012 року за боржником (Гвардійська КЕЧ) обліковується заборгованість згідно наказу господарського суду Дніпропетровської області № 9/223-09 від 15.04.2010р. в розмірі: пені в сумі 7262,97 грн., держмита в сумі 12360,16 грн. та 156,25 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу, а всього на суму 19779,38 грн. Суд встановив, що накази господарського суду Дніпропетровської області від 18.09.2009р. № 9/223-09  та від 15.04.2010р. №223-09 знаходяться на примусовому виконанні у ДВС Новомосковського МРУЮ Дніпропетровської області з 16.07.2010р. і до теперішнього часу виконання по ньому не проведено, а судове рішення у справі не виконане.   Згідно до ст. 7 Закону України "Про виконавче провадження" (в редакції зі змінами від 07.07.2010р. за станом на початок виконавчих дій), державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян та юридичних осіб. За змістом приписів ст. 5 Закону України “Про виконавче провадження", державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання судового рішення своєчасно та повно вчиняти виконавчі дії. Зокрема, державний виконавець при здійсненні виконавчого провадження має право накладати арешт на майно боржника, опечатувати, вилучати, передавати таке майно на зберігання та реалізовувати його в порядку, встановленому законодавством; накладати арешт на грошові кошти та інші цінності боржника, в тому числі на кошти, які знаходяться на рахунках та вкладах в установах банків, інших кредитних установах, на рахунки в цінних паперах, а також опечатувати каси, приміщення і місця зберігання грошей тощо. Державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом (ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закону). Виконавче провадження № 20337645 з примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області № 9/223-09 від 18.09.2009р. та №9/223-09 від 15.04.2010р. розпочато Відділом державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції Дніпропетровської області з 19.07.2010р., а боржнику наданий строк для добровільного виконання - до 23.07.2010р. За змістом приписів ч. 6 ст. 30 Закону України “Про виконавче провадження”,  у разі якщо боржник у встановлений строк добровільно не виконав рішення, державний виконавець невідкладно розпочинає його примусове виконання. Державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а по виконанню рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строки здійснення виконавчого провадження не поширюються на час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження та на період реалізації арештованого майна боржника (ч. 2 ст. 25 Закону). З наявних в матеріалах справи доказів та наданих Позивачем пояснень вбачається, що державними виконавцями Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області Червоноштан О.І. та Гриценюк Д.І. в ході примусового виконання наказу господарського суду Дніпропетровської області № 9/223-09  від 18.09.2009р. та № 9/223-09 від 15.04.2010р. всупереч вимогам Закону України “Про виконавче провадження” не було здійснено заходів примусового виконання рішення, зокрема, заходів по з'ясуванню наявності чи відсутності у боржника нерухомості, транспортних засобів, заробітку, доходів, рахунків у банківських установах тощо. Пунктом 4.11.2 Інструкції про проведення виконавчих дій, затвердженої наказом Міністерства юстиції України 15.12.1999р. № 74/5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 15.12.1999р. за № 865/4158, встановлено, що про відсутність у боржника майна, на яке може бути звернено стягнення і про те, що здійсненні державним виконавцем  відповідно до вищевказаного Закону заходи щодо розшуку такого майна виявилися безрезультатними, складається акт встановленої форми. За даними Позивача, 08.02.2010р. Відповідач у добровільному порядку оплатив суму основного боргу у розмірі 1228753,06 грн. (до моменту звернення Позивача до органу державної виконавчої служби). З того часу і по сьогоднішній день доказів повного погашення заборгованості на час розгляду справи суду не надано. Відділ державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управлінння юстиції у Дніпропетровської області доказів про проведення передбачених вищевказаним Законом заходів і складення відповідного акту про відсутність у боржника грошових коштів і майна, на яке може бути звернене стягнення, на час розгляду справи суду не надав. Витребувані для огляду матеріали виконавчого провадження № 20337645 та письмові пояснення щодо стану фактичного виконання судового рішення органом державної виконавчої служби не подані. Суд доходить висновку, що протягом дворічного строку зазначеною державною виконавчою службою при виконанні рішення господарського суду Дніпропетровської області у справі №9/223-09 в порушення вимог ст. 5 Закону України "Про виконавче провадження" не вжито необхідних заходів примусового виконання судового рішення, встановлених цим Законом, несвоєчасно та неповно учинялися виконавчі дії. На підставі викладеного суд вважає правомірними доводи Позивача про бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області, яка порушує законні права та інтереси Позивача, гарантовані йому чинним законодавством України, а тому скарга підлягає задоволенню у повному обсязі. До того ж, із пункту 1.2.1 Статуту публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" та довідки цього товариства з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України (ЄДРПОУ) судом встановлено, що на теперішній час ця особа є правонаступником всіх прав та обов'язків Державного підприємства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" та Відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз", а відтак, відповідно до ст. 25 Господарського процесуального кодексу України, Позивач у цій справі (стягувач у виконавчому провадженні) підлягає процесуальній заміні на його правонаступника. Керуючись ст. ст. 4, 25, 32-34, 36, 43, 86, 121-2 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд - УХВАЛИВ: Замінити позивача у справі (стягувача у виконавчому провадженні) - Відкрите акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" на його правонаступника - публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" (49000, м. Дніпропетровськ, вул. Шевченка, 2, ідентифікаційний код ЄДРПОУ 03340920). Скаргу  задовольнити. Визнати протиправною бездіяльність Відділу державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області (старший державний виконавець Гриценко Дмитро Іванович), яка полягає у невиконанні у встановлений строк наказів господарського суду Дніпропетровської області у справі №9/223-09 від 18.09.2009р. та №9/223-09 від 15.04.2010р. Зобов'язати Відділ державної виконавчої служби Новомосковського міськрайонного управління юстиції у Дніпропетровській області виконати встановлені Законом України "Про виконавче провадження" дії по примуосовму стягненню з Гвардійської квартирно-експлуатаційної частини Новомосковського району Дніпропетровської області, п/р 35210002002559, п/р 352270006002559 в ГУДКУ Дніпропетровської області, МФО 805012, код ЄДРПОУ 09668260 на користь Публічного акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації "Дніпропетровськгаз" в особі Новомосковського управління по експлуатації газового господарства грошових коштів згідно наказів господарського суду Дніпропетровської області № 9/223-09 від 18.09.2009р. та №9/223-09 від 15.04.2010р. Ухвала набуває законної сили з дати її прийняття - 26.07.2012р. Суддя І.М. Подобєд