Рішення

від 26.07.2012 по справі 12/43/2012/5003

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ВІННИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

21036, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7 тел. 66-03-00, 66-11-31 http://vn.arbitr.gov.ua

І м е н е м У к р а ї н и

РІШЕННЯ

26 липня 2012 р. Справа 12/43/2012/5003

за позовом: Погорільської сільської ради Теплицького району Вінницької області (23854, Вінницька обл., Теплицький р-н, с. Погоріла, код ЄДРПОУ 04330763)

до: Фермерського господарства "Сокіл" (23854, Вінницька обл., Теплицький р-н, с. Погоріла, вул. Пушкінська, 21, код ЄДРПОУ 32930294)

до: Теплицької райдержадміністрації Вінницької області (23800, Вінницька обл., Теплицький р-н, смт. Теплик, вул. Незалежності, 25, код ЄДРПОУ 04051187)

про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки

Головуючий суддя Кожухар М.С.

Cекретар судового засідання Матущак О.

Представники :

позивача: Сокирський Д.В.- сільський голова, Горовий С.І. - за дорученням;

1-го відповідача: ОСОБА_1.- керівник; Гайдамачук І.О. - за дорученням;

2-го відповідача:Скоробреха С.В. - за дорученням;

ВСТАНОВИВ :

Погорільською сільською радою Теплицького району Вінницької області подано позов до Фермерського господарства "Сокіл" та Теплицької райдержадміністрації Вінницької області про визнання недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.08.2004 р., зареєстрованого в Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК» 25.10.2006р. за № 040685800003.

Позовні вимоги мотивовано наступним.

В березні 2012р. позивачу стало відомо, що 01.08.2004 року між Теплицькою районною державною адміністрацією в особі заступника голови РДА Ковтуна Анатолія Григоровича та Фермерським господарством «Сокіл» було укладено договір оренди землі площею 50,0 га терміном на 49 років для ведення фермерського господарства, яка знаходиться на території Погорільської сільської ради. Договір зареєстрований в Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»25.10.2006 року за № 040685800003.

За основним цільовим призначенням ця земельна ділянка знаходиться в межах Погорільської сільської ради та віднесена до земель сільськогосподарського призначення.

Орендна плата за дану земельну ділянку зараховується на розрахунковий рахунок Погорільської сільської ради.

Так, як позивач дізнався про наявність даного договору лише в березні 2012 року, тому він в силу вимог ст.ст 257, 261 ЦК України має підстави для звернення до суду.

Позивач вважає що даний договір є недійсним з наступних підстав:

Рішенням Погорільської сільської ради від 28.11.2001р. «Про погодження надання земельної ділянки в постійне користування СФГ із земель запасу сільської ради»погоджено надання 50 га земель запасу гр. ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства терміном на 49 років.

1 серпня 2004 року, на підставі розпорядження Теплицької районної державної адміністрації № 334 від 31.10.2002р. між Теплицькою РДА та ФГ «Сокіл»укладено договір оренди земельної ділянки строком на 49 років. Предметом даного договору є передача у строкове платне користування земельної ділянки сільськогосподарського використання для вирощування сільськогосподарських культур площею 50,00 га., що знаходиться в с. Погоріла Теплицького району Вінницької області.

Відповідно до розділу 20 договору земельна ділянка передається по акту прийому-передачі, який оформляється в строк не пізніше п'яти днів з моменту набуття чинності даним договором. Земельна ділянка, що є предметом договору була передана згідно акту прийому-передачі без дати, що на думку позивача робить цей акт недійсним. Державну реєстрацію договору було здійснено лише 25.10.2006 року.

Орендодавцем за даним договором є Теплицька РДА в особі заступника голови райдержадміністрації Ковтуна А.Г., який діє на підставі розпорядження голови райдержадміністрації № 334. Станом на 01.08.2004 року Ковтун А.Г. не був заступником голови Теплицької РДА, а розпорядження, на яке він посилався, це є розпорядження «Про замовлення проекту відведення земельних ділянок».

З наведеного вбачається, що на момент підписання договору, всупереч вимогам ст. 124 ЗК України, розпорядження щодо передачі земельної ділянки в оренду не було.

Також позивач вважає даний договір недійсним, укладеним з порушенням вимог діючого законодавства, оскільки в ньому не вказані всі істотні умови, невірно вказано орендну плату за земельну ділянку; відсутня інформація чи підлягає індексації розмір орендних платежів, а також чітке зазначення термінів сплати орендних платежів (в п. 11 договору лише вказано: 50 % до 15.08. - 50 % до 15.10. без зазначення років внесення). У договорі від 01.08.2004 року не передбачені існуючі обмеження щодо використання земельної ділянки. Фактично по земельній ділянці проходять лінії електромереж, є опори ЛЕП.

Крім того, 1-м відповідачем не отримано державного акту на землю.

Постановою № 9 Пленуму Верховного Суду України від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними»роз'яснено, що вимога про застосування наслідків недійсності правочину може бути заявлена як одночасно з вимогою про визнання оспорюваного правочину недійсним, так і у вигляді самостійної вимоги в разі нікчемності правочину та наявності рішення суду про визнання правочину недійсним. Тобто, якщо жодна зі сторін правочину або інша заінтересована особа, права та законні інтереси якої порушено вчиненням правочину не заявила до моменту розгляду справи по суті вимогу про застосування наслідків недійсності правочину, а суд не застосував з власної ініціативи реституцію, то в даному разі на підставі рішення, яке вступило в закону силу сторона має право звернутись з окремим позовом про застосування зазначених наслідків недійсності правочину.

Враховуючи дану норму, позивач у позовній заяві предметом позову зазначає визнання недійсним договору оренди земельної ділянки, обґрунтовуючи свою позицію цим і в жодному разі не має на меті застосування наслідків недійсності правочину.

На підставі ст.ст. 207, 208, 218, 236, 638 ЦК України, ст.ст. 4, 13-15, 30, 34, 35 ЗУ «Про оренду землі»від 06.10.1998 року, Постанови № 9 Пленуму ВСУ від 06.11.2009 року «Про судову практику розгляду цивільних справ про визнання правочинів недійсними», позивач просить суд визнати недійсним договору оренди земельної ділянки від 01.08.2004 р., зареєстрованого в Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»25.10.2006р. за № 040685800003.

Перший відповідач проти позову заперечив, у відзиві на позовну заяву зокрема зазначив наступне.

01 серпня 2004 року між Теплицькою районною державною адміністрацією Вінницької області в особі Ковтуна А.Г. та Фермерським господарством «Сокіл»в особі голови господарства ОСОБА_1. укладено договір оренди землі.

Позивач зазначає, що за основним цільовим призначенням спірна земельна ділянка знаходиться в межах Погорільської сільської ради та віднесена до земель сільськогосподарського призначення. Однак згідно довідки № 1187 від 27.06.2012 року виданої Державним комітетом України із земельних ресурсів Відділом Держкомзему у Теплицькому районі Вінницької області - земельна ділянка розміром 50 га надана в оренду на підставі розпорядження № 334 голові ФГ «Сокіл»ОСОБА_1 знаходиться за межами Погорільської сільської ради.

Відповідач не погоджується з твердженням позивача щодо того, що останній дізнався про укладення договору оренди землі в березні 2012 року, оскільки орендна плата ФГ «Сокіл» здійснювалась з 2004 року на розрахунковий рахунок позивача; земельна ділянка передавалась орендарю у присутності представника позивача.

Відповідно до рішення Погорільської сільської ради від 28.11.2001 року «Про погодження надання земельної ділянки в постійне користування ФГ «Сокіл»із земель запасу сільської ради», погоджено надання 50 га земель запасу, а не земель сільськогосподарського призначення, як зазначено позивачем.

Позивач посилається на те, що державна реєстрація спірного договору була здійснена лише 25.10.2006 року, однак це не вказує на недійсність договору, розпорядженням Теплицької РДА № 483 від 28.10.2005 року було вирішено затвердити технічну документацію по складанню документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства із земель запасу Погорільської сільської ради, та надати земельну ділянку загальною площею 50 га., в тому числі ріллі 50 га, із земель запасу Погорільської сільської ради строком на 49 років гр. ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства.

Також у відзиві на позовну заяву перший відповідач зазначає, що ніяких порушень ст. 14 ЗУ «Про плату за землю» головою ФГ «Сокіл»не допущено.

Щодо посилання позивача на наказ № 43 від 04.05.1999 року щодо обов'язковості державного акту на право користування земельною ділянкою, то перший відповідач вказує на те, що для договорів оренди землі такі акти не потрібні.

ФГ «Сокіл» ніяким чином не порушує правила охорони електричних мереж, оскільки на земельній ділянці ведеться тільки сільськогосподарське виробництво, а саме вирощування різних культур, на вказаній земельній ділянці не розміщено жодної будівлі, жодних складських приміщень та взагалі не проводиться ніяких робіт, заборонених вищезазначеними правилами.

Другий відповідач позовні вимоги визнав з підстав, викладених у відзиві на позовну № 01-25-1233 від 02.07.2012р., де зазначив наступне.

Станом на 01.08.2004 року Ковтун А.Г., який підписав спірний договір від імені Теплицької РДА, не був заступником голови Теплицької РДА, а розпорядження, на яке він посилався, це розпорядження «Про замовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1.».

З наведеного вбачається, що всупереч вимогам ст. 124 ЗК України, на момент підписання договору розпорядження щодо передачі земельної ділянки в оренду не було.

Таким чином, договір оренди зі сторони Орендодавця, підписано особою без відповідних повноважень, тому такий договір є недійсним (а.с. 47-48 т.1).

26.07.2012р. представником другого відповідача також подано до суду уточнений відзив на позовну заяву № 01-25-1522 від 25.07.2012р., в якому він зокрема зазначає,що згідно довідки Теплицької райдержадміністрації від 25.07.2012 року № 2614 Ковтун Анатолій Григорович працював в РДА: з 04.04.2005 по 10.05.2006 року - на посаді заступника голови РДА- начальника управління сільського господарства і продовольства, з 11.05.2006 року по 20.07.2010 року - на посаді першого заступника голови РДА- начальника управління агропромислового розвитку. До прийняття на роботу РДА не працював, оскільки являвся інвалідом III групи загального захворювання і проживав у с. Розкошівка Теплицького району.

Згідно заяви гр. ОСОБА_1. рішенням 21 сесії 23 скликання Погорільської сільської ради від 28.11.2001 року йому була надана згода на виділення земельної ділянки 50 га із земель запасу Погорільської сільської ради для ведення селянсько-фермерського господарства в постійне користування. Згодом гр. ОСОБА_1. розпорядженням голови РДА від 31.10.2002 року № 334 надана згода на замовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 50 га у відповідності до ст.ст. 17, 31, 93, 124 Земельного Кодексу України.

У 2005 році була виготовлена технічна документація на дану земельну ділянку і 28.10.2005 року видано розпорядженням № 483 «Про затвердження технічної документації по передачі в оренду терміном на 49 років земельної ділянки гр. ОСОБА_1. на території Погорільської сільської ради». Фактично даним розпорядженням затверджена документація по даній землі, а також надана земельна ділянка із земель запасу Погорільскої сільської ради ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства.

Ухвалою суду від 15.06.2012 р. порушено провадження у даній справі з призначенням судового засідання на 03.07.2012 р.

В судовому засіданні 03.07.2012р. суд розпочав розгляд справи по суті.

Ухвалою суду від 03.07.2012р. розгляд справи відкладено на 19.07.2012р., в зв»язку з ненаданням сторонами усіх необхідних для вирішення спору документів та необхідністю у витребуванні додаткових доказів по справі.

В судовому засіданні 19.07.2012р. оголошено перерву до 26.07.2012р., у зв"язку з наданням сторонами великого обсягу доказів безпосередньо перед судовим засіданням та під час судового засідання.

В судове засідання 26.07.2012р. з»явились представники сторін.

Представники позивача позовні вимоги підтримали в повному обсязі.

Представники першого відповідача проти позову заперечили, з підстав викладених у відзиві на позовну заяву від 03.07.2012р., а також підтримали подане через канцелярію суду клопотання від 03.07.2012р. про припинення провадження у справі, у зв"язку з тим, що: позивач не має повноважень для подачі даного позову, оскільки не є стороною договору оренди і даний договір ніяким чином не порушує його прав та законних інтересів; орендовані земельні ділянки знаходяться за межами Погорільської сільської ради; позовна заява не відповідає вимогам ст. 54 ГПК України (а.с.37-38 т.1).

Представники позивача та 2-го відповідача проти цього клопотання заперечили.

Суд, дослідивши клопотання представника першого відповідача про припинення провадження у справі, відмовив в його задоволенні, оскільки викладені у ньому обставини не є підставами для припинення провадження у справі.

Представником першого відповідача також подано заяву від 03.07.2012р. про застосування строку позовної давності, який, на його думку, позивачем пропущений, та відмову у позові (а.с. 40 т.1).

Представники позивача та 2-го відповідача проти застосування строку позовної давності заперечили. Зокрема, у листі позивача від 26.07.2012р. зазначено, що про договір позивач дізнався у травні 2011 року; крім того, відповідно до ст. 236 ЦК України, правочин, визнаний судом недійсним, є недійсним з моменту його вчинення, недійсні угоди не породжують для сторін прав та обов»язків, тому до вимог про визнання їх недійсними строк позовної давності не застосовується.

Заслухавши надані в судовому засіданні пояснення учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне.

28.11.2001р. Погорільська сільска рада Теплицького району Вінницької області прийняла рішення «Про погодження надання земельної ділянки в постійне користування СФГ із земель запасу сільської ради», а саме вирішила: 1) надати згоду на виділення земельної ділянки площею 50 га, із них ріллі 50 га, із земель запасу сільської ради гр. ОСОБА_1 для ведення селянсько-фермерського господарства в постійне користування; 2) просити сесію районної ради надати земельну ділянку площею 50 га, із них ріллі 50 га в полі № 9 із земель запасу сільської ради гр. ОСОБА_1 для ведення селянсько-фермерського господарства в постійне користування. (а.с. 21 т.1, 35 т. 2).

31.10.2002р. Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області винесла розпорядження № 334 «Про замовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства громадянину ОСОБА_1.», яким вирішено дати згоду на замовлення проекту відведення земельної ділянки для ведення фермерського господарства площею 50 га, з них ріллі 50 га із земель запасу Погорільської, сільської ради в тому числі за рахунок поля № 9 - 50 га в довгострокову оренду строком на 49 років громадянину ОСОБА_1 (а.с. 49 т.1, 36 т.2).

09.06.2004р. Погорільська сільська рада Теплицького району Вінницької області прийняла рішення «Про надання погодження на встановлення розміру орендної плати за земельну ділянку із земель запасу в полі № 9 для фермера ОСОБА_1», а саме вирішила: надати погодження на встановлення розміру орендної плати за оренду земельної ділянки із земель запасу сільської рад в полі № 9 фермеру ОСОБА_1 за кожен га по 12,96 грн в розмірі земельного податку на 2004 рік. На наступні роки вносити зміни до договору про оренду землі з урахуванням рівня інфляції та з урахуванням вимог державної податкової служби на 50 га (а.с. 104 т.1).

01.08.2004р. Теплицькою районною державною адміністрацією в особі Ковтуна А.Г. як заступника голови РДА та на підставі розпорядження № 334 (Орендодавець) та головою Фермерського господарства «Сокіл»ОСОБА_1., що діє на підставі статуту (Орендар), підписано договір оренди землі (а.с. 15-18 т.1, 21-22 т.2).

Відповідно до п. 1. Договору, Орендодавець надає, а Орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку для ведення фермерського господарства, яка знаходиться в Погорільській сільській раді.

В оренду передається земельна ділянка загальною площею 50 га, у тому числі ріллі -50 га (п. 2. Договору).

Нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 629051,8 грн. (п. 5. Договору).

Договір укладено на 49 років. (п.8. Договору).

Згідно з п. 9. Договору, орендна плата вноситься Орендарем в розмірі 750,00 грн. на рік у грошовій формі та в розмірі середнього земельного податку з розрахунку 15 грн. за 1 га. загальною сумою 36 750 грн.

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням (без урахування) індексів інфляції, але в тому разі коли не здійснюється індексація (збільшення вартості) самої земельної ділянки при встановлені орендної плати в процентному співвідношенні до вартості землі (п. 10 Договору).

Орендна плата вноситься в такі строки: 50 % - до 15.08.,50 % - до 15.10. (п. 11. Договору).

Згідно з п. 13. Договору, розмір орендної плати переглядається раз на рік у разі: зміни умов господарювання, передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках, передбачених законом або договором.

Земельна ділянка передається в оренду для сільськогосподарського використання. (п. 15 Договору).

Цільове призначення земельної ділянки -для ведення фермерського господарства сільськогосподарських культур (п. 16. Договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється без розроблення проекту її відведення (п. 18. Договору).

Передача земельної ділянки в оренду здійснюється після визначення меж земельної ділянки в натурі (п. 19. Договору).

Відповідно до п. 20 Договору, "передача земельної ділянки здійснюється у п'ятиденний після державної реєстрації цього договору за актом її приймання -передачі".

На орендовану земельну ділянку встановлено обмеження -проходить ЛЕП -35 кв. (п. 26. Договору).

Цей договір набирає чинності після підписання сторонами та його державної реєстрації. Цей договір укладено у трьох примірниках, що мають однакову юридичну силу, один з яких знаходиться в орендодавця, другий - в орендаря, третій - в органі, який провів його державну реєстрацію. Невід'ємними частинами договору є: план або схема земельної ділянки; кадастровий план земельної ділянки з відображенням обмежень (обтяжень) у її використанні та встановлених земельних сервітутів; акт визначення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості); акт приймання передачі об'єкта оренди (п. 43. Договору).

19.07.2005р. Погорільською сільською радою Теплицького району Вінницької області прийнято рішення «Про погодження технічної документації відведення земельної ділянки», а саме: 1) погодити технічну документацію по складанню документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою гр. ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства; 2) погодитись з наданням громадянину ОСОБА_1 в довгострокову оренду земельної ділянки загальною площею 50,00 га, в тому числі ріллі -50,00 га для ведення фермерського господарства із земель запасу Погорільської сільської ради (а.с. 106 т.1).

28.10.2005р. Теплицька районна державна адміністрація Вінницької області винесла розпорядження № 483 «Про затвердження технічної документації по передачі в оренду терміном на 49 років земельної ділянки громадянину ОСОБА_1. на території Погорільської сільської ради», а саме: затвердити технічну документацію по складанню документів, що посвідчують право користування земельною ділянкою громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель запасу Погорільської сільської ради; надати земельну ділянку загальною площею 50,0 га, в тому числі ріллі 50,0 га, із земель запасу Погорільської сільської ради строком на 49 років ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства (а.с. 18 т.2).

03.11.2005р. на виконання розпорядження Теплицької РДА, техніком Євпаком А.М., представником ДП «Вінницький дослідний та проектний інститут землеустрою», в присутності представника Погорільської сільської ради Шарандака В.І., представника Теплицького районного відділу земельних ресурсів Смілянця В.І. складено акт встановлення (перенесення на місцевість) меж земельної ділянки, що відводиться для ведення фермерського господарства "Сокіл" гр. ОСОБА_1. на території Погорільської сільської ради, яким зафіксовано факт встановлення меж земельної ділянки, що надається в довгострокову оренду загальною площею 50,00 га ріллі для ведення фермерського господарства гр.ОСОБА_1.; межі земельної ділянки закріплені на місцевості межовими знаками встановленого зразка в кількості 3 шт. (металеві труби), які розміщені на характерних поворотних точках земельної ділянки, що надається; межові знаки передані на збереження гр. ОСОБА_1. (а.с. 24 т.2).

У Технічній документації по складанню документів, що посвідчують право довгострокової оренди на земельну ділянку громадянину ОСОБА_1 для ведення фермерського господарства із земель запасу Погорільської сільської ради Теплицького району Вінницької області міститься також Акт від 2005 року про перенесення в натуру меж земельних ділянок та здачу межових знаків під охорону і збереження (а.с. 26 т. 2).

25.10.2006р. договір оренди землі від 01.08.2004р. зареєстрований у Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК», про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2006р. за № 040685800003 (а.с. 21-22 т. 2).

У 2006 році складено акт про передачу та прийом земельної ділянки в натурі, відповідно до якого заступник голови райдержадміністрації Ковтун А.Г. в присутності представника власника землі (землекористувачів) -Погорільської сільської ради -Шарандак В.І. на підставі розпорядження голови райдержадміністрації № 483 від 28.10.2005р. передав Фермерському господарству "Сокіл" в особі ОСОБА_1. земельну ділянку в натурі для ведення фермерського господарства в розмірі 50 га (а.с. 25 т.2).

Першим відповідачем надано суду копії платіжних доручень та квитанцій і виписки банку про щомісячну сплату орендної плати за користування вказаною вище земельною ділянкою у період з 2004 року по 2012 рік щомісячно сплачувалась орендна плата, що стверджується квитанціями та платіжними дорученнями за вказаний період (а.с. 62-82 т. 1, 1-4 т.2).

Відповідно до листа Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»№ 4-1/2032 від 27.06.2012р., стосовно спірної земельної ділянки в базі даних автоматизованої системи державного земельного кадастру міститься наступна інформація: місцезнаходження земельної ділянки - Погорільська сільська рада; власник земельної ділянки - Теплицька районна державна адміністрація; цільове призначення (використання) земельної ділянки - для ведення фермерського господарства; додаткова інформація про земельну ділянку чи власника (користувача) земельної ділянки - Вінницька, Теплицький, с.Погоріла, вул.Пушкінська, 21; інформація про вид та термін дії права на земельну ділянку - право оренди землі, 49 років; підстава набуття - договір оренди, 01.08.2004р.; код цільового призначення - 2.5 (для ведення селянського (фермерського) господарства); реквізити матеріалів технічної документації із землеустрою - В, 05.06.2006, інститут землеустрою, Євпак А.М.; інформація про договір оренди землі - орендар фермерське господарство «Сокіл», код 32930294, підстава - розпорядження РА №483 від 28.10.2005р., площа земельної ділянки 50.0000 га, розмір орендної плати 750.00 (а.с. 31 т.1).

Згідно наявного в матеріалах справи листа Відділу держкомзему у Теплицькому районі № 1292 від 17.07.2012р., земельна ділянка, передана в оренду ФГ «Сокіл» з кадастровим номером 0523785800:02:000:0381, знаходиться на території Погорільської сільської ради Теплицького району Вінницької області за межами населеного пункту (а.с. 5 т.2).

Відповідно до довідки Відділу держкомзему у Теплицькому районі Вінницької області № 1187 від 27.06.2012р., земельна ділянка розміром 50 га надана в оренду на підставі розпорядження № 334, та зареєстрований договір оренди 25.04.2006р. за номером 040685800003 знаходиться за межами Погорільської сільської ради (а.с. 36 т. 1).

Згідно наданої 2-м відповідачем Довідки від 25.07.2012 р. № 2614, Ковтун А.Г. працював у Теплицькій районній державній адміністрації з 04,04,2005 р. по 10.05.2006 р. - заступником голови РДА-начальником управління сільського господарства і продовольства райдержадміністрації, з 11.05.2006 р. по 20.07.2010 р. - першим заступником голови РДА-начальником управління агропромислового розвитку райдержадміністрації (а.с. 73 т. 2).

Наведене стверджується матеріалами справи та поясненнями учасників процесу.

Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши та оцінивши обставини та докази по справі, суд дійшов такого висновку.

Відповідно до ст.ст. 32,33 Господарського процесуального кодексу України (ГПК України), сторони доводять ті обставини, на які вони посилаються як на підставу своїх вимог і заперечень, шляхом подання належних доказів по справі.

Господарський суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що грунтується на всебічному, повному і об"єктивному розгляді в судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, керуючись законом (ст.43 ГПК України).

Як вбачається з матеріалів справи, об"єктом оренди є земельна ділянка, що знаходиться на території Погорільської сільської ради за межами населеного пункту.

Отже, правом розпорядження нею, відповідно до пункту 12 розділу Х "Перехідні положення" Земельного кодексу України (у редакції, що діяла на час підписання спірного договору та його державної реєстрації, та тій, що діє на даний час) наділений відповідний орган виконавчої влади, а саме: Теплицька районна державна адміністрація.

Разом з тим, орендна плата за цим договором відповідно до положень діючого законодавства (Бюджетний кодекс України), зараховується до відповідного місцевого бюджету.

Отже, судом не приймаються доводи 1-го відповідача про те, що оспорюваний договір оренди землі не зачіпає інтереси позивача і він не має права на звернення до суду з позовом про визнання цього договору недійсним.

Стаття 11 Цивільного кодексу України (ЦК України) вказує, що цивільні права та обов'язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов'язки, й серед підстав виникнення цивільних прав та обов'язків, зокрема, передбачає договори та інші правочини.

Договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків (ч. 1 ст. 626 ЦК України).

Згідно з ч.1 ст. 792 ЦК України, за договором найму (оренди) земельної ділянки наймодавець зобов'язується передати наймачеві земельну ділянку на встановлений договором строк у володіння та користування за плату.

Відносини щодо найму (оренди) земельної ділянки регулюються законом (ч.2 ст. 792 ЦК України).

Спеціальним Законом, який регулює надання в оренду земельних ділянок, є Закон України "Про оренду землі".

Відповідно до ст. 1 ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для проведення підприємницької та інших видів діяльності.

Згідно з ч. 1 ст. 2 ЗУ "Про оренду землі" (в редакції Закону, що діяла на час підписання та державної реєстрації оспорюваного договору), відносини, пов'язані з орендою землі, регулюються Земельним кодексом України, Цивільним кодексом України, цим Законом, законами України, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до них, а також договором оренди землі.

Відповідно до ч. 1 ст. 124 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на час підписання оспорюваного договору та його державної реєстрації), передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки.

Згідно з ч. 2 статті 125 Земельного кодексу України (в редакції, що діяла на момент підписання оспорюваного договору та його державної реєстрації), право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації.

Статтею 18 Закону України від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV "Про оренду землі" встановлено, що договір оренди землі набирає чинності після його державної реєстрації.

Частиною 1 статті 210 ЦК України визначено, що правочин підлягає державній реєстрації лише у випадках, встановлених законом. Такий правочин є вчиненим з моменту його державної реєстрації.

Згідно з ч. 1 ст. 215 Цивільного кодексу України (ЦК України), підставою недійсності правочину є недодержання в момент вчинення правочину стороною (сторонами) вимог, які встановлені частиною 1-3, 5 та 6-тою статті 203 цього Кодексу.

Зміст вказаних норм Закону відповідність договору діючому законодавству пов"язують саме з моментом його вчинення, тобто державної реєстрації.

Частиною 1 ст. 203 ЦК України визначено, що зміст правочину не може суперечити цьому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства.

Особа, яка вчиняє правочин, повинна мати необхідний обсяг цивільної дієздатності (ч. 2 ст. 203 ЦК України).

Як випливає з договору оренди землі, що є предметом даного спору (далі - Договір), він підписаний 01.08.2004 р. за відсутності на той час відповідного рішення Тульчинської РДА про надання земельної ділянки в оренду ФГ "Сокіл" та особою, яка на час підписання договору у Теплицькій РДА не працювала.

Разом з тим, до моменту його державної реєстрації було виготовлено технічну документацію по складанню документів, що посвідчують право довгострокової оренди на земельну ділянку громадянину ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства із земель запасу Погорільської сільської ради Теплицького району; Теплицькою РДА видано розпорядження № 483 від 28.10.2005 р., яким затверджено вказану технічну документацію та надано земельну ділянку загальною площею 50,0га із земель запасу Погорільської сільської ради строком на 49 років ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства; Ковтун А.Г. став першим заступником голови Тульчинської РДА; останньою вчинено дії з виконання вказаного договору (а.с.99 т. 1, 29-61,73 т. 2).

Позивач посилається також на те, що земельну ділянку надано не ФГ "Сокіл", а громадянину ОСОБА_1. Ці доводи судом не приймаються, оскільки позивачем не взято до уваги, що земельна ділянка надана саме для створення та ведення фермерського господарства.

Отже, виходячи з наведеного, на момент вчинення оспорюваного договору він не може визнаватись недійсним з вказаних підстав.

Разом з тим умови Договору, зокрема пункти 10, 11 не відповідають діючому на час вчинення Договору законодавству, а саме: ст.ст. 15,21 Закону України "Про оренду землі, ст. 17 (ч.1) Закону України "Про плату за землю".

Так, всупереч вимогам ст. 15 Закону "Про оренду землі", Договір не містить умови щодо передбаченої законодавством індексації орендної плати, та застосування або незастосування індексів інфляції ставить у залежність від індексації (збільшення вартості) земельної ділянки.

Відповідно до статті 21 Закону "Про оренду землі" (у редакції, що діяла на час державної реєстрації (вчинення) Договору), розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно до Закону України "Про плату за землю".

Згідно зі статтею 14 Закону "Про плату за землю" (що діяв на час державної реєстрації (вчинення) Договору), платники земельного податку, а також орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності (крім громадян) самостійно обчислюють суму земельного податку та орендної плати щороку за станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою центральним податковим органом, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями.

Частиною 1 ст. 17 Закону "Про плату за землю"(що діяв на час державної реєстрації (вчинення) Договору) передбачено, що податкове зобов'язання по земельному податку, а також по орендній платі за землі державної та комунальної власності, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця.

Отже, пункти 10,11 Договору не відповідають законодавству, яке діяло на час вчинення Договору, а також тому, яке діє на даний час, та порушують інтереси позивача.

Разом з тим, у статті 256 Цивільного кодексу України визначено, що позовна давність -

це строк, у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу.

Статтею 257 Цивільного кодексу України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки.

В силу п. 1 ст. 261 Цивільного кодексу України перебіг позовної давності починається від дня, коли особа довідалася або могла довідатися про порушення свого права або про особу, яка його порушила.

Відповідно до ст. 260 Цивільного кодексу України позовна давність обчислюється за загальними правилами визначення строків, встановленими статтями 253 - 255 цього Кодексу.

Перебіг строку починається з наступного дня після відповідної календарної дати або настання події, з якою пов'язано його початок (ст. 253 Цивільного кодексу України).

Як вбачається з матеріалів справи, договір оренди земельної ділянки підписаний 01.08.2004 р. та зареєстрований у Теплицькому секторі ДЗК Вінницької регіональної філії ДП «Центр ДЗК»25.10.2006р., про що у Державному реєстрі земель вчинено запис від 25.10.2006р. за № 040685800003.

Цій реєстрації передувало складання за участю тодішнього голови Погорільської сільської ради Шарандака В.І.: акту про предачу та прийом земельної ділянки в натурі (а.с.19 т. 1, 25 т.2), акту встановлення (перенесення на місцевість) меж земельної ділянки, що відводиться для ведення фермерського господарства "Сокіл" грн. ОСОБА_1. на території Погорільської сільської ради (а.с. 24 т. 2), експлікації земель та викопіювання із збірного кадастрового плану (а.с. 27 т.2), схеми земельної ділянки, що відводиться гр. ОСОБА_1. для ведення фермерського господарства (а.с. 60 т. 2); а також прийняття Погорільською сільською радою рішення від 19.07.2005 року "Про погодження технічної документації відведення земельної ділянки" (а.с. 48 т. 2).

Ці докази, а також документи щодо отримання позивачем орендної плати від ФГ "Сокіл" на протязі дії договору (а.с. 62-76 т.1) спростовують доводи позивача про те, що про існування договору йому стало відомо лише у травні 2011 р.

Зміна керівництва сільради, на що також посилались представники позивача в судовому засіданні, не впливає на перебіг строку позовної давності.

Позивач звернувшись 14.06.2012 року (вх№ канц. суду 5003/825/2012 від 14.06.2012р.) до господарського суду Вінницької області з даним позовом, пропустив строк позовної давності, у межах якого міг реалізувати своє право на захист порушених майнових прав та інтересів з боку відповідача. Обставини, які б вказували на поважність причин пропуску строку позовної давності, з матеріалів справи не вбачаються.

Пунктом 3 ст. 267 Цивільного кодексу України встановлено, що позовна давність застосовується судом лише за заявою сторони у спорі, зробленою до винесення ним рішення.

03.07.2012р. представником першого відповідача подано заяву б/н від 03.07.2012р., в якому він просив суд застосувати позовну давність до позовних вимог про визнання договору оренди землі недійсним.

У відповідності до п. 4 ст. 267 Цивільного кодексу України сплив позовної давності, про застосування якої заявлено стороною у спорі, є підставою для відмови у позові.

Позивач у поданих судовому засіданні 26.07.2012 р. поясненнях (п.с. 78 т. 2) посилався на те, що позовна давність на заявлені позовні вимоги не поширюється.

Ці доводи позивача суд вважає хибними.

Відповідно до ст. 268 ЦК України, позовна давність не поширюється: 1) на вимогу, що випливає із порушення особистих немайнових прав, крім випадків, встановлених законом; 2) на вимогу вкладника до банку (фінансової установи) про видачу вкладу; 3) на вимогу про відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, крім випадків завдання такої шкоди внаслідок недоліків товару, що є рухомим майном, у тому числі таким, що є складовою частиною іншого рухомого чи нерухомого майна, включаючи електроенергію; 5) на вимогу страхувальника (застрахованої особи) до страховика про здійснення страхової виплати (страхового відшкодування); 6) на вимогу центрального органу виконавчої влади, що здійснює управління державним резервом, стосовно виконання зобов'язань, що випливають із Закону України "Про державний матеріальний резерв". Законом можуть бути встановлені також інші вимоги, на які не поширюється позовна давність.

Будь-яким Законом не визначено, що строк позовної давності не поширюється на позовні вимоги щодо визнання договорів недійсними.

Такої ж думки притримується Вищий господарський суд України зокрема у своїх постановах: реєстраційний номер у ЄДР судових рішень 21675278 (у справі № 5015/794/11(14/104(19/62(5/670-19/78) від 21.02.2012р.; № 15/262-07 від 06.12.2011р.; № 28/80 від 05.12.2011р.; № 5019/36/11 від 11.08.2011р.; № 51/324 від 10.08.2011р.

З огляду на це та виходячи з вимог ст. 22 ГПК України, суд не приймає визнання позову 2-м відповідачем. При цьому суд також виходить з того, що сторони мають право на приведення умов договору у відповідність з вимогами чинного законодавства шляхом внесення відповідних змін.

З урахуванням наведених положень закону, встановлених обставин справи та наданих доказів у їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Погорільської сільської ради Теплицького району Вінницької області задоволенню не підлягають.

Судові витрати з розгляду даної справи відповідно до положень ст. 49 ГПК України покладаються на позивача.

Керуючись ст.ст. 4-3, 33, 43, 49, 82, 84, 115 ГПК України, -

ВИРІШИВ :

В позові відмовити.

Повне рішення складено 31 липня 2012 р.

Суддя Кожухар М.С.

віддрук. прим.:

1 - до справи

2 - представнику 1-відповідача Гайдамачук І.О. (Київська обл., Києво-Святошинський р-н, с. Тарасівка, вул. Горького 13-б згідно з клопотанням)