Ухвала

від 01.08.2012 по справі 2а/1270/3678/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Ковальова Т.І.

Суддя-доповідач - Губська Л.В.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 серпня 2012 року справа №2а/1270/3678/2012 приміщення суду за адресою:83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:

головуючого судді: Губської Л.В.,

суддів: Бадахової Т.П., Арабей Т.Г.

розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу Відділу освіти Антрацитівської міської ради Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року в адміністративній справі за позовом Відділу освіти Антрацитівської міської ради Луганської області до Антрацитівського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», третя особа Антрацитівська міська рада Луганської області, про визнання протиправним та скасування рішення від 04.01.2012 року та зобов'язання вчинити певні дії, -

в с т а н о в и в:

Позивач, відділ освіти Антрацитівської міської ради Луганської області, звернувся до суду першої інстанції з даним позовом, на обґрунтування якого зазначив, що до складу відділу освіти Антрацитівської міської ради входять загальноосвітні, дошкільні та позашкільні навчальні заклади усіх типів і форм власності, які розташовані на території міста Антрацит. Рішенням сесії Антрацитівської міської ради від 24 квітня 2008 року 30/32-2 відділу освіти Антрацитівської міської ради була виділена у постійне користування земельна ділянка ,площею 1,3022 га, для обслуговування АСШ І-Ш ступенів № 5 Антрацитівської міської ради Луганської області, Відповідно до проведеної технічної інвентаризації об'єкта 12.07.2011 р. був складений технічний паспорт на зазначену будівлю, де було зазначено, будівля АСШ № 5, що розміщена по вул. Паркова, 1, м. Антрацит, розташована на земельній ділянці площею 13600. Експлікація будівлі школи - А - нежитлова будівля, А1 - прибудова, а, а1, а2,а3 ґанок, пд - підвал, Г - гараж, №1-3,1- огор. спор. Проте, 04 січня 2012 року відповідач в особі реєстратора Антрацитівського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» Астафєвою І.О. своїм рішенням відмовив позивачу в державній реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю, з господарськими спорудами, розташованими за вказаною адресою, що позивач вважає неправомірним, тому просив визнати протиправним та скасувати рішення від 04 січня 2012 року про відмову в реєстрації права власності та зобов'язати Антрацитівське комунальне підприємство «Бюро технічної інвентаризації» зареєструвати за відділом освіти Антрацитівської міської ради Луганської області право власності на нежитлову будівлю з господарськими будівлями та спорудами, що розташована в м. Антрацит, Луганської області, вул. Паркова, будинок 1.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року у задоволенні позовних вимог відмовлено в повному обсязі.

Позивач, не погодившись з цим рішенням, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить постанову скасувати та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги. Апелянт наполягає на тому, що відповідач, відмовляючи в реєстрації нерухомого майна, діяв неправомірно.

Належним чином повідомлені про дату, час і місце апеляційного розгляду сторони до суду не прибули, відповідно до п.2 ч.1 ст.197 КАС України справу розглянуто в порядку письмового провадження.

Заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суду дійшла до наступного висновку.

З матеріалів справи вбачається, що позивач - Відділ освіти Антрацитівської міської ради Луганської області є виконавчим органом Антрацитівської міської ради Луганської області, підзвітний та підконтрольний раді, міському голові, а з питань здійснення делегованих повноважень підконтрольний управлінню освіти і науки Луганської обласної адміністрації. Діє на підставі "Положення про відділ освіти Антрацитівської міської ради", затвердженого рішенням Антрацитівської міської ради від 25 лютого 2011 року 5/21, має самостійний баланс, рахунки в установах банків, печатку.

Антрацитівська спеціалізована школа І - III ступенів № 5 Антрацитівської міської ради Луганської області (далі - АСШ № 5) створена рішенням Антрацитівської міської ради від 27.05.1999р. № 180 та знаходиться в комунальній власності територіальної громади міста Антрацит. Відповідно до Положення відділу освіти, АСШ № 5 безпосередньо підпорядковується відділу освіти Антрацитівської міської ради, при цьому, має свідоцтво про державну реєстрацію суб'єкта підприємницької діяльності № 21837541 і відповідно до Статуту є юридичною особою, має гербову печатку, штамп. Також є власником та розпорядником рухомого та не рухомого майна.

Рішенням Антрацитівської міської ради від 31.05.2012 року № 23/12 були внесені зміни до Статуту АСШ №5, де, зокрема, зазначено, що майно, яке використовується в діяльності навчального закладу, є комунальною власністю територіальної громади м. Антрацита та закріплене за відділом освіти Антрацитівської міської ради Луганської області на праві оперативного управління.

Рішенням сесії Антрацитівської міської ради від 24 квітня 2008 року 30/32-2 відділу освіти Антрацитівської міської ради була виділена у постійне користування земельна ділянка площею 1,3022 га для обслуговування АСШ І-Ш ступенів № 5.

Після звернення позивача до Антрацитівського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації» із заявою про оформлення права власності на будівлю було проведено технічну інвентаризацію, за результатами якої складений технічний паспорт та виявлено, що на земельній ділянці, відведеній для потреб школи, збудований гараж без одержаного у встановленому порядку дозволу на будівництво, у зв»язку з чим, Рішенням від 04 січня 2012 року відповідач відмовив у державній реєстрації права власності на нерухоме майно - нежитлову будівлю, з господарськими спорудами, розташованими за адресою: м. Антрацит, вул. Паркова, буд.1. на підставі п. 3.4. Тимчасового положення про порядок реєстрації права власності на нерухоме майно у зв'язку з тим, що подані документи не дають змоги установити відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства.

Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень адміністративні суду перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несправедливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку.

Тимчасовим положенням про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженим наказом Міністерства юстиції України N 7/5 від 07.02.2002 року, передбачено, що державній реєстрації підлягає право власності на закінчене будівництвом нерухоме майно, яке прийняте в експлуатацію у встановленому законодавством порядку.

Для проведення державної реєстрації виникнення, переходу або припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно власник (власники), інший правонабувач (правонабувачі) або уповноважена ним (ними) особа подає реєстратору БТІ заяву про державну реєстрацію прав за формою, визначеною у додатку 1. Заява про державну реєстрацію прав подається реєстратору того БТІ, яке здійснює свою діяльність відповідно до договору з Адміністратором Реєстру прав на території адміністративно-територіальної одиниці, на якій розташований об'єкт, права щодо якого підлягають державній реєстрації. До заяви про державну реєстрацію прав додаються правовстановлювальні документи (додаток 2 п.6 - свідоцтво про право власності на нерухоме майно, видане органом місцевого самоврядування) їх нотаріально засвідчені копії, документи, що підтверджують оплату за проведення державної реєстрації прав та видачу витягу про державну реєстрацію прав, а також інші документи, визначені Положенням. Відповідальність за достовірність та повноту інформації у заяві про державну реєстрацію прав та доданих документах несе(уть) заявник (заявники).

Колегія суддів погоджує висновок суду першої інстанції, що відповідач в даному випадку діяв правомірно, оскільки йому для проведення реєстрації не було надано позивачем, по-перше, будь-якого документа на підтвердження свого права власності.

Колегія суддів вважає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги висновків суду не спростовують, тому підстав для скасування постанови не вбачається.

Керуючись статтями 195, 197, 198, 200, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -

УХВАЛИЛА:

Апеляційну скаргу Відділу освіти Антрацитівської міської ради Луганської області на постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року в адміністративній справі за позовом Відділу освіти Антрацитівської міської ради Луганської області до Антрацитівського комунального підприємства «Бюро технічної інвентаризації», третя особа Антрацитівська міська рада Луганської області про визнання протиправним та скасування рішення від 04.01.2012 року та зобов'язання вчинити певні дії - залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 12 червня 2012 року - залишити без змін.

Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду в порядку письмового провадження набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, що беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.

Колегія суддів: Л.В. Губська

Т.П. Бадахова

Т.Г. Арабей