Постанова

від 31.07.2012 по справі 2а/0570/8327/2012

ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Україна ДОНЕЦЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

31 липня 2012 р. Справа № 2а/0570/8327/2012

Приміщення суду за адресою: 83052, м.Донецьк, вул. 50-ої Гвардійської дивізії, 17

час прийняття постанови:

Донецький окружний адміністративний суд в складі:

головуючого судді Бойка М.І.

при секретарі Бабло В.Е

за участі

представника позивача Абрамян Т.В.,

представника відповідача Арсентьєвої В.В.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання в м. Донецьку адміністративну справу за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844, -

ВСТАНОВИВ :

Товариство з обмеженою відповідальністю «Екофармація» (далі - позивач) звернулось до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області (далі - відповідач) про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844.

В обґрунтування вимог позивач посилається на те, що рішенням в.о. начальника Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області № 844 від 13 червня 2012 року до ТОВ «Екофармація» було застосовано штрафні санкції в сумі 861,33грн. та нарахована пеня у розмірі 25,84грн., на підставі частини 10 та пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивача було притягнуто до відповідальності за те, що несвоєчасно сплатило єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Позивач зазначає, що платіжним дорученням № 818 від 07.05.2012 року ТОВ «Екофармація» нарахувало та перерахувало до бюджету єдиний соціальний внесок 36,8% з фонду оплати праці за квітень 2012 року. При цьому у відповідності до п.8 ст.9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» граничний строк сплати єдиного внеску, нарахованого за відповідний базовий період, встановлено не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітнім періодом, тобто 20 травня 2012 року. Згідно зазначеного вище платіжного доручення платіж було одержано банком 07.05.2012 року. При перерахуванні платежу механічно була припущена помилка і гроші було спрямовано на рахунок № 37190083000506, а не на рахунок № 37190005000506, тобто сума платежу в будь-якому разі була списана з рахунку ТОВ «Екофармація». Таким чином, дії ТОВ «Екофармація» були спрямовані на своєчасну сплату єдиного внеску до бюджету, але була допущена помилка при зазначені номеру рахунка.

Проте, позивач з таким рішенням Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області не згоден, оскільки, як зазначає позивач, ним повністю та своєчасно сплачувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до Пенсійного фонду України. Просив скасувати рішення № 844 від 13 червня 2012 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, просила у задоволенні позовних вимог відмовити повністю.

Перевіривши матеріали справи, вирішивши питання чи мали місце обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, яку правову норму належить застосувати до цих правовідносин, суд приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав.

Товариство з обмеженою відповідальністю «Екофармація» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 33707477, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

У відповідності до п. 12 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у період до перетворення Пенсійного фонду України в неприбуткову самоврядну організацію він функціонує як центральний орган виконавчої влади на підставі норм цього Закону (крім норм, зазначених в абзаці шостому пункту 1 цього розділу) та Положення про Пенсійний фонд України, яке затверджує Президент України. Бюджет Пенсійного фонду України в зазначений період затверджує Кабінет Міністрів України.

Згідно п. 1, 3 «Положення про Пенсійний фонд України», затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011 (далі - Положення), Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади, забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування.

13 червня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» прийнято рішення № 844 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» застосовані штрафні санкції у розмірі 861,33 грн., та нарахована пеня в розмірі 25,84 грн.

Прийняте відповідачем рішення є правовим актом індивідуальної дії, правомірність винесення якого здійснюється за правилами Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України).

Згідно з пунктом 1 частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Обов'язок суду вирішувати спори на підставі Конституції України закріплений положеннями принципу законності викладеного у пункті 1 частини першої статті 9 КАС України.

Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 1 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» єдиний внесок на загальнообов'язкові державне соціальне страхування (далі - єдиний внесок) - консолідований страховий внесок, збір якого здійснюється до системи загальнообов'язкового державного соціального страхування в обов'язковому порядку та на регулярній основі з метою забезпечення захисту у випадках, передбачених законодавством, прав застрахованих осіб та членів їхніх сімей на отримання страхових виплат (послуг) за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування.

Статтею 4 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» передбачено, що платниками єдиного внеску, зокрема є роботодавці - підприємства, установи та організації, інші юридичні особи, утворені. відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності « господарювання, які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, чи за цивільно-правовими договорами (крім цивільно-правового договору, укладеного з фізичною особою - підприємцем, якщо виконувані роботи (надавані послуги) відповідають видам діяльності зазначеним у свідоцтві про державну реєстрацію її як підприємця), у тому числі філії представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ і організацій, інших юридичних осіб, які мають окремий баланс і самостійно везуть розрахунки із застрахованими особами.

Згідно пункту 1 частини 2 статті 6 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платник єдиного внеску зобов'язаний своєчасно та в повному обсязі нараховувати, обчислювати і сплачувати єдиний внесок.

Порядок сплати єдиного внеску визначено у статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та розділі IV Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-5, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2010 року за № 994/18289.

Так, відповідно до частини 8 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Зазначеній нормі Закону відповідає підпункт 4.3.6 пункту 4.3 Інструкції № 21-5, а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

7 травня 2012 року платіжним дорученням № 818 позивачем на розрахунковий рахунок № 37190083000506 сплачений єдиний внесок за ставкою 36,8 % у сумі 8777,50 грн.

Згідно частини 6 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» для зарахування єдиного внеску в органах Державного казначейства України відкриваються в установленому порядку небюджетні рахунки відповідному територіальному органу Пенсійного фонду. Зазначені рахунки відкриваються виключно для обслуговування коштів єдиного внеску.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування.

Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівковій коштів з його банківського рахунка.

Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунків платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте, обов'язковою умовою цього списання є перерахуванням сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

У частині 11 ст. 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначається, що у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Заковом, а посадові особи, винні в порушенні законодавства про збір та ведення обліку єдиного внеску, несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільно-правову або кримінальну відповідальність згідно із законом.

Відповідно пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Крім того, частиною 10 статті 25 цього ж Закону встановлено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу.

Таким чином, Законом України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» визначено правопорушення, за вчинення якого до правопорушника застосовуються штрафні санкції. Зокрема, таким порушенням є несплата (неперерахування) або несвоєчасна сплата (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.

Суми всіх платежів списані банком позивача з рахунку платника (позивача) в день надходження платіжних доручень до установи банку (07.05.2012 року).

В подальшому 24.05.2012 року зазначений платіж було зараховано на належний рахунок № 37190005000506 відкритий Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, в органах Державного казначейства України для обслуговування коштів єдиного внеску.

З огляду на зазначене, судом встановлено, що позивачем повністю та своєчасно сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2012 року, але при перерахуванні платежу була припущена помилка та кошти було спрямовано на рахунок № 37190083000506, а не на рахунок № 37190005000506, тобто сума платежу в будь-якому разі була списана з рахунку ТОВ «Екофармація» та зарахована на рахунок територіального органу Пенсійного фонду, відкритого в органах Державного казначейства України для обслуговування коштів єдиного внеску.

Проаналізувавши норми Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та Порядку № 21-1, суд дійшов висновку, що позивач діяв правомірно та у його діях відсутній склад порушення, передбачений статтями 9 та 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Доводи відповідача про те, що рахунок, на який позивач сплатив суми єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2012 року є невідповідним, не можуть бути прийняті судом, оскільки дані рахунки відповідають вимогам частин 5 та 6 статті 9 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування», тобто у розумінні даного Закону є відповідними.

Зважаючи на встановлені обставини у справі, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844, підлягають задоволенню.

Відповідно до частини 1 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 8, 9, 10, 11, 40, 94, 158, 159, 160, 161, 162, 163, 254 КАС України, суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844 - задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» штрафу в розмірі 861,33 грн., та пені в розмірі 25,84 грн.

Стягнути з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» витрати по сплаті судового збору в сумі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Постанова прийнята у нарадчій кімнаті та проголошена її вступна та резолютивна частини в судовому засіданні 31 липня 2012 року у присутності представників сторін.

Повний текст постанови складений 3 серпня 2012 року.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлені строки. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.

Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.

Суддя Бойко М.І.