Постанова

від 30.08.2012 по справі 2а/0570/8327/2012

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Головуючий у 1 інстанції - Бойко В.Г.

Суддя-доповідач - Казначеєв Е.Г.

ДОНЕЦЬКИЙ АПЕЛЯЦІЙНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

ПОСТАНОВА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 серпня 2012 року справа №2а/0570/8327/2012

приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26

Донецький апеляційний адміністративний суд колегією суддів у складі: головуючого судді Казначеєва Е.Г., суддів Яманко В.Г., Васильєвої І.А., за участі секретаря судового засідання Братченко О.В., представника позивача Абрамян Т.В., за довіреністю від 20.07.2012 року, представника відповідача Арсентьєвої В.В., за довіреністю від 27.08.2012 року, розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/8327/2012 (головуючий І інстанції Бойко В.Г.) за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Екофармація" до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844,-

ВСТАНОВИВ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Екофармація» звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844.

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 року позовні вимоги задоволені. Суд першої інстанції визнав протиправним та скасував рішення Управління Пенсійного фонду України Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844 про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» штрафу в розмірі 861,33 грн., та пені в розмірі 25,84 грн.; стягнув з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» витрати по сплаті судового збору в сумі 32 (тридцять дві) грн. 19 коп.

Відповідач не погодившись з рішенням суду першої інстанції, подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та постановити нове рішення, яким відмоаити в задоволені позову. Обґрунтовано апеляційну скаргу тим, що вказана постанова винесена з порушенням норм матеріального права та без повного, всебічного та об'єктивного з'ясування дійсних обставин справи.

Представник позивача в судовому засіданні проти задоволення апеляційної скарги заперечував, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з додержанням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу не обґрунтованою та такою що підлягає залишенню без задоволення, а постанову суду першої інстанції без змін

Представник відповідача в судовому засіданні апеляційну скаргу підтримав, вважає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права, апеляційну скаргу обґрунтованою та такою що підлягає задоволенню.

Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, встановила наступне.

Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що позивач Товариство з обмеженою відповідальністю «Екофармація» є юридичною особою, код ЄДРПОУ 33707477, є платником єдиного внеску на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області.

Відповідач - Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 06 квітня 2011 року № 384/2011.

Так відповідно до матеріалів справи 07 травня 2012 року платіжним дорученням № 818 позивачем на розрахунковий рахунок № 37190083000506 сплачений єдиний внесок за ставкою 36,8 % у сумі 8777,50 грн.

13 червня 2012 року Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області прийнято рішення № 844 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, відповідно до якого до Товариства з обмеженою відповідальністю «Екофармація» застосовані штрафні санкції у розмірі 861,33 грн., та нарахована пеня в розмірі 25,84 грн. на підставі пункту 2 частини 11 статті 25 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування».

Задовольняючи позовні вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивачем повністю та своєчасно сплачено єдиний соціальний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2012 року, але при перерахуванні платежу була припущена помилка, тобто сума платежу в будь-якому разі була списана з рахунку ТОВ «Екофармація» та зарахована на рахунок територіального органу Пенсійного фонду, відкритого в органах Державного казначейства України для обслуговування коштів єдиного внеску.

Колегія судів з зазначеним твердженням суду першої інстанції не погоджується з наступних підстав.

З 01.01.2011 року набрав чинності Закон України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» (далі - Закон № 2464), яким визначені правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку. Виключно цим Законом визначаються принципи збору та ведення обліку єдиного внеску; платники єдиного внеску; порядок нарахування, обчислення та сплати єдиного внеску; розмір єдиного внеску та пропорції його розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування; орган, що здійснює збір та веде облік єдиного внеску, його повноваження та відповідальність (частини 1, 2 статті 2).

Частиною 8 ст. 9 Закону № 2464 визначено, що платники єдиного внеску зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за відповідний базовий звітний період, не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом.

Зазначеній нормі Закону відповідає підпункт 4.3.6 пункту 4.3 Інструкції про порядок нарахування і сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 27.09.2010 № 21-5, за реєстрованої в Міністерстві юстиції України 27.10.2010 року за №994/18289 (надалі Інструкція №21-5), а саме: нараховані за відповідний базовий звітний період суми єдиного внеску сплачуються платниками не пізніше 20 числа місяця, що настає за базовим звітним періодом, незалежно від виплати заробітної плати та інших видів виплат, на суми яких нараховується єдиний внесок. Базовим звітним періодом є календарний місяць.

Відповідно до ч. 10 ст. 9 Закону № 2464 у разі несвоєчасної або не в повному обсязі сплати єдиного внеску до платника застосовуються фінансові санкції, передбачені цим Законом. Так ч. 10, п. 2 ч. 11 ст. 25 Закону № 2464 передбачено, що на суму недоїмки нараховується пеня з розрахунку 0,1 відсотка суми недоплати за кожний день прострочення платежу та за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.

Відповідно до п. 4.2 Інструкції № 21-5 сплата єдиного внеску здійснюється платниками виключно у національній валюті шляхом внесення відповідних сум єдиного внеску на рахунки органів Пенсійного фонду, відкриті в органах Державного казначейства України для його зарахування. Єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівковій коштів з його банківського рахунка. Днем сплати єдиного внеску у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунків платника на відповідні рахунки Пенсійного фонду вважається день списання банком або Державним казначейством України суми платежу з рахунка платника незалежно від часу її зарахування на рахунок Пенсійного фонду. Проте, обов'язковою умовою цього списання є перерахуванням сум єдиного внеску на відповідні рахунки Пенсійного Фонду.

Колегія суддів зазначає, що зазначені норми Закону та Інструкції № 21-5 свідчать про те, що підприємство під час сплати зі свого рахунку сум єдиного соціального внеску, зобов'язано перерахувати їх на відповідні рахунки органу Пенсійного фонду України.

Згідно ч. 13, 14 ст. 25 Закону № 2464 також визначено, що нарахування пені, передбаченої цим Законом, починається з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку внесення відповідного платежу, до дня його фактичної сплати (перерахування) включно. Про нарахування пені та застосування штрафів, передбачених цим Законом, посадова особа територіального органу Пенсійного фонду в порядку, встановленому Пенсійним фондом за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, приймає рішення, яке протягом трьох робочих днів надсилається платнику єдиного внеску. Базовим звітним періодом для позивача є календарний місяць.

Як встановлено судом першої інстанції та підтверджено в ході розгляду апеляційним судом тільки 24.05.2012 року зазначений платіж було зараховано на належний рахунок № 37190005000506 відкритий Управлінням Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області, в органах Державного казначейства України для обслуговування коштів єдиного внеску.

З огляду на зазначене, позивачем при сплаті єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за квітень 2012 року, були порушені строки сплати єдиного внеску.

Пунктом 1.7 Інструкції про безготівкові розрахунки в Україні в національній валюті, затвердженої постановою Правління Національного банку України від 21.01.04 № 22 (надалі Інструкція №22), зареєстрованої в Міністерстві юстиції 25.03.04 за № 377/89/76, кошти з рахунків клієнтів банки списують лише за дорученнями власників цих рахунків (включаючи договірне списання коштів згідно з главою 6 цієї Інструкції) або на підставі платіжних вимог стягувачів у разі примусового списання коштів згідно з главою 5 цієї Інструкції. При цьому згідно з пунктом 3.5 зазначеної Інструкції Реквізит "Призначення платежу" платіжного доручення заповнюється платником так, щоб надавати повну інформацію про платіж та документи, на підставі яких здійснюється перерахування коштів отримувачу. Повноту інформації визначає платник з урахуванням вимог законодавства України. Платник відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення "Призначення платежу". Банк перевіряє заповнення цього реквізиту на відповідність установленим вимогам лише за зовнішніми ознаками.

З аналізу вищезазначених норм Інструкції №22, Інструкції №21-5 та Закону № 2464 вбачається, що платник повністю відповідає за дані, що зазначені в реквізиті платіжного доручення та несе відповідальність за перерахування єдиного внеску на відповідний рахунок УПФУ. Таким чином відповідальність за припущені позивачем помилки при спрямуванні коштів, а саме не вірне зазначення розрахункового рахунку несе сам позивач, тобто не перерахування позивачем єдиного внеску за квітень 2012 року в установлений законом строк на розрахунковий рахунок відповідача є фактичним порушенням вимог ч.8 ст.9 Закону № 2464 позивачем, що є підставою для відмови в задоволені позовних вимог.

На підставі викладеного колегія суддів приходить до висновку, що органом Пенсійного фонду України правомірно винесено рішення у відношенні позивача про застосування штрафної санкції та нарахування пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове соціальне страхування № 844 від 13.06.2012 року.

З врахуванням викладеного, колегія суддів дійшла до висновку, що постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням вимог матеріального та процесуального права, тому підлягає скасуванню з викладених в даній постанові підстав.

Керуючись статтями 24, 69, 71, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний суд, -

ПОСТАНОВИВ :

Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/8327/2012 задовольнити.

Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 31 липня 2012 р. у справі № 2а/0570/8327/2012 скасувати.

Відмовити в задоволені позовних вимог Товариства з обмеженою відповідальністю "Екофармація" до Управління Пенсійного фонду України в Волноваському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування рішення УПФУ в Волноваському районі Донецької області від 13.06.2012 року № 844 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені.

Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів з дня складення в повному обсязі.

Повний текст складено 03 вересня 2012 року

Головуючий

суддя: Е.Г.Казначеєв

Судді: В.Г.Яманко

І.А.Васильєва